對(duì)未成年人壽險(xiǎn)限定問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-07-23 03:41:00
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為防止道德風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保護(hù)未成年人的權(quán)益,許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的保額和投保年齡設(shè)立了諸多限制。借鑒國(guó)外成熟的做法,結(jié)合我國(guó)國(guó)情深入研究未成年人人壽保險(xiǎn)的限定問(wèn)題,有利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)此類(lèi)業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)進(jìn)行限定的原因
保險(xiǎn)合同成立的前提條件之一是投保人必須對(duì)被保險(xiǎn)人或保險(xiǎn)標(biāo)的具有可保利益。對(duì)人壽保險(xiǎn)而言,可保利益是指投保人對(duì)被保險(xiǎn)人具有某種利害關(guān)系而享有法律上承認(rèn)的經(jīng)濟(jì)利益。未成年人的預(yù)期教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等支出在很大程度上影響了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,產(chǎn)生了父母對(duì)未成年子女生存、健康的可保利益。但是,未成年人不能為家庭、社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其不幸死亡一般也不會(huì)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入造成影響,因此,為保護(hù)未成年人權(quán)益,防止道德風(fēng)險(xiǎn),不同國(guó)家、地區(qū)往往會(huì)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)進(jìn)行各種限定。
二、不同國(guó)家、地區(qū)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的規(guī)定
從世界范圍來(lái)看,不同國(guó)家、地區(qū)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的規(guī)定有所不同,大體可以分為三類(lèi):一是政府部門(mén)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的投保年齡進(jìn)行限制。二是政府部門(mén)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額進(jìn)行限制。三是政府部門(mén)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,但當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)行業(yè)或保險(xiǎn)公司在具體業(yè)務(wù)操作中有一些限定。具體如下:
(一)政府部門(mén)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的投保年齡進(jìn)行限制
典型的國(guó)家有澳大利亞和法國(guó)。澳大利亞有關(guān)法律對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的投保年齡做出了明確規(guī)定:0-10周歲(不含10周歲)的未成年人不允許擁有任何保單;10-16周歲(不含16周歲)的未成年人可由其父母或監(jiān)護(hù)人為其投保;16-18周歲的未成年人與成年人擁有同樣的權(quán)利。法國(guó)政府規(guī)定,保障型壽險(xiǎn)合同的最低投保年齡為12歲,即不允許12歲以下的未成年人擁有死亡保險(xiǎn)責(zé)任的壽險(xiǎn)合同。
(二)政府部門(mén)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的保額進(jìn)行限制
典型的國(guó)家或地區(qū)有美國(guó)紐約州、德國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)。美國(guó)紐約州《保險(xiǎn)法》規(guī)定:對(duì)0-4.5歲的未成年人,其人壽保險(xiǎn)的死亡保險(xiǎn)金額不得超過(guò)2.5萬(wàn)美元(折合人民幣約19萬(wàn)元)或保單簽發(fā)時(shí)投保人保額的1/4,以高者為限;對(duì)4.5-14.5歲的未成年人,其人壽保險(xiǎn)的死亡保險(xiǎn)金額不超過(guò)5萬(wàn)美元(折合人民幣約38萬(wàn)元)或保單簽發(fā)時(shí)投保人保額的1/2,以高者為限。德國(guó)法律規(guī)定:未成年人人壽保險(xiǎn)死亡保險(xiǎn)金額不高于1萬(wàn)歐元(折合人民幣約11萬(wàn)元);意外險(xiǎn)死亡保險(xiǎn)金額不高于10萬(wàn)歐元(折合人民幣約110萬(wàn)元)。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)法律規(guī)定:14周歲以下兒童人壽保險(xiǎn)的死亡給付金額不超過(guò)新臺(tái)幣200萬(wàn)元(折合人民幣約50萬(wàn)元)。
(三)政府部門(mén)對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定,當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)行業(yè)或保險(xiǎn)公司在具體業(yè)務(wù)操作中有一些限定
如英國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、香港等。英國(guó)保險(xiǎn)業(yè)會(huì)根據(jù)父母財(cái)務(wù)狀況判斷保險(xiǎn)需求,通常不會(huì)接受父母以?xún)和鼮楸kU(xiǎn)標(biāo)的的投保;在未成年人死亡保額較大時(shí),加拿大保險(xiǎn)業(yè)往往要求未成年人死亡保額不高于父母保額的1/2;日本未成年人死亡保額一般不超過(guò)500萬(wàn)-2000萬(wàn)日元(折合人民幣約33.5-134萬(wàn)元),不允許為未成年人投保意外險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn);香港未成年人保單以生存保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)為主,身故保險(xiǎn)金通常是返還保險(xiǎn)費(fèi);馬來(lái)西亞人壽保險(xiǎn)協(xié)會(huì)要求:年齡為1、2、3、4歲之下的未成年人,其死亡保險(xiǎn)金給付分別降至保險(xiǎn)金額的20%、40%、60%、80%。
總體來(lái)看,境外成熟保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管部門(mén)和公司對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)持謹(jǐn)慎態(tài)度,并不鼓勵(lì)為未成年人投保人壽保險(xiǎn);即使允許投保,要么監(jiān)管部門(mén)規(guī)定可操作、相對(duì)合理的保額限制,要么保險(xiǎn)業(yè)自身進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核保,以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)紐約州兼顧投保人(父母)壽險(xiǎn)保額的監(jiān)管規(guī)定,在有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),向市場(chǎng)傳遞了“先保大人,后保小孩”的信息,對(duì)我國(guó)開(kāi)展未成年人人壽保險(xiǎn)具有借鑒意義。
三、我國(guó)未成年人人壽保險(xiǎn)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第五十五條規(guī)定,“投保人不得為無(wú)民事行為能力人投保以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的人身保險(xiǎn),保險(xiǎn)人也不得承保。父母為其未成年子女投保的人身保險(xiǎn),不受前款規(guī)定限制,但是以死亡給付保險(xiǎn)金額總和不得超過(guò)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的限額”。按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)《關(guān)于父母為其未成年子女投保死亡人身保險(xiǎn)限額的通知》(保監(jiān)發(fā)[1999]43號(hào))以及《關(guān)于在北京等試點(diǎn)城市放寬未成年人死亡保險(xiǎn)金額通知》(保監(jiān)發(fā)[2002]34號(hào))規(guī)定,在北京市、上海市、廣州市和深圳市投保的未成年人人身保險(xiǎn)死亡給付保險(xiǎn)金額上限為人民幣10萬(wàn)元,其他地區(qū)投保的未成年人人身保險(xiǎn)死亡給付保險(xiǎn)金額上限為人民幣5萬(wàn)元。
四、對(duì)我國(guó)未成年人人壽保險(xiǎn)規(guī)定的幾點(diǎn)思考
(一)未成年人死亡給付保險(xiǎn)金額上限不宜進(jìn)一步提高
與發(fā)達(dá)國(guó)家、地區(qū)相比,我國(guó)目前未成年人最高死亡保險(xiǎn)金額與人均年收入的比例為5比1,已經(jīng)處于中高水平。美國(guó)紐約州、韓國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)未成年人最高死亡保險(xiǎn)金額與人均年收入比例均不超過(guò)5/1。因此,衡量我國(guó)國(guó)情,不適宜進(jìn)一步提升我國(guó)未成年人死亡保額上限。
(二)應(yīng)根據(jù)《保險(xiǎn)法》對(duì)未成年人人壽保險(xiǎn)的規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)細(xì)化,并全國(guó)統(tǒng)一
《保險(xiǎn)法》規(guī)定,“死亡給付保險(xiǎn)金額總和不得超過(guò)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的限額”。儲(chǔ)蓄類(lèi)、投資類(lèi)產(chǎn)品死亡保障成分較低,產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性相對(duì)較小。因此,進(jìn)一步細(xì)化保障類(lèi)、儲(chǔ)蓄投資類(lèi)產(chǎn)品死亡保險(xiǎn)金額的規(guī)定并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有利于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
(三)未成年人人壽保險(xiǎn)保額應(yīng)與投保人(通常為父母)保額掛鉤,從而引導(dǎo)正確的保險(xiǎn)理念
目前,父母在為未成年子女購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的時(shí)候,往往忽略了對(duì)自身的保險(xiǎn)保障。而父母作為家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和支柱,往往需要更加全面的保險(xiǎn)保障。因此,對(duì)于有未成年子女的家庭來(lái)說(shuō),家庭的第一份保單,特別是保障類(lèi)保單,應(yīng)當(dāng)是父母為自己購(gòu)買(mǎi),而不是未成年子女。因此,建議結(jié)合美國(guó)紐約州、英國(guó)、加拿大等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),綜合考慮投保人(父母)經(jīng)濟(jì)能力和保障程度,進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)行未成年人人壽保險(xiǎn)金額的有關(guān)規(guī)定,對(duì)父母沒(méi)有投保人壽保險(xiǎn)的未成年人,統(tǒng)一規(guī)定較低的保額限額;如父母投保了人壽保險(xiǎn),則未成年人人壽保險(xiǎn)保額為父母有效保單總額的一定比例。通常來(lái)說(shuō),父母的保額與其經(jīng)濟(jì)狀況是相對(duì)應(yīng)的,上述規(guī)定既可以滿(mǎn)足各種不同經(jīng)濟(jì)收入人群對(duì)保額的要求,也可以有效防范道德風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)改變“保小孩,不保大人”的消費(fèi)傾向,引導(dǎo)正確的保險(xiǎn)消費(fèi)理念,促進(jìn)人身保險(xiǎn)健康發(fā)展。
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