導語：抓好辦公場所建設夯實黨在農村執(zhí)政的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實總書記關于“對基層干部要做到真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示和省委《關于認真解決集體經濟薄弱村村級組織辦公場所問題的意見》精神，進一步加強我市基層組織陣地建設，夯實黨在農村執(zhí)政基礎，在2005年保持共產黨員先進性教育活動中，市委把解決村級組織辦公場所問題，作為常委會先進性教育活動整改措施的重要內容，狠抓落實，取信于民。幾個月來，在省、市委的高度重視和有力領導下，經全市各級和各有關單位的共同努力，我市村級組織辦公場所建設工作進展順利，取得明顯成效。截止12月底，全市600個無村級組織辦公場所的村，已全部完成新建任務，其中481個投入使用，102個完成上墻布置，17個主體工程竣工。同時，還完成了284個村級組織辦公場所面積在100平方米以下的擴建任務。據統計，全市884個村級組織辦公場所建設共投入資金9767.6萬元，完成建筑面積208218.5平方米，其中600個新建村級組織辦公場所共投入資金5867.9萬元。現將有關情況總結如下：

一、基本做法

1、各級高度重視，切實加強領導。市委高度重視村級組織辦公場所建設，多次召開專題會議，聽取情況匯報，研究部署任務。省委常委、市委書記王國平強調，要按照“帶頭、示范、龍頭、領跑”的要求，切實把解決村級組織辦公場所問題作為夯實黨在農村執(zhí)政基礎的重大問題，認真抓好落實。為加強組織領導，重點做了4個方面工作：一是建立組織。市委建立了由朱報春副書記任組長，盛繼芳、于躍敏、孫景淼等市領導為副組長的村級組織辦公場所建設工作領導小組及辦公室。各有關區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也都建立了相應的領導機構和工作機構。二是落實責任。各區(qū)、縣（市）委與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委與村黨組織都層層簽定了責任書，并明確區(qū)、縣（市）委書記是第一責任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。淳安縣和臨安市把村級組織辦公場所建設列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子年度考核的重要內容，并作出了“辦公場所建設未完工，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子不動”的規(guī)定。三是領導帶頭。全市結合“49100工程”，建立了領導干部結對聯系村級組織辦公場所建設制度。市委副書記、市長孫忠煥專門到聯系點建德市上馬鄉(xiāng)（現拆并為大同鎮(zhèn)），聽取情況匯報，檢查工作進度，幫助解決困難，提出指導意見。市委副書記朱報春切實履行領導小組組長職責，經常深入調研、召集專題會議、研究落實措施，要求既快又好地解決村級組織辦公場所問題，確保走在全省前列。淳安縣原縣委書記鄭榮勝和現任縣委書記陳新華，先后10余次深入到村調研指導，現場協調解決有關問題。四是強化指導。市委多次召開工作會議，明確目標，細化要求，落實責任。市縣兩級都建立了周報制度、月報制度、簡報制度、臺帳制度、巡查暗訪制度，定期通報制度。市村級組織辦公場所建設工作辦公室共編發(fā)簡報55期、要情周報22期，及時交流各地進展情況，推廣特色做法，促進面上工作。

2、全面調查摸底，掌握真實情況。市和區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯動，分“村級組織無辦公場所、辦公場所面積在100平方米以下、辦公場所是租用的、辦公場所屬危房”四種類型，對全市村級組織辦公場所的現狀進行了集中普查。臨安市組成7個調查組，按照“一個不落、逐村檢查”的要求，對662個村的村級組織辦公場所情況進行了地毯式的清查，并對108個村級組織無辦公場所和辦公場所面積不足100平方米的村，逐個分析、逐個制訂工作計劃，按照年底前完成建設任務的要求，排出倒計時工作進度表。余杭、富陽、建德等區(qū)、縣（市）在普查中對村級組織無辦公場所村的集體經濟狀況、解決方式、建筑面積、所需資金、完成時限等情況，逐一造冊登記。經過全面深入的調查，基本摸清了全市3684個行政村村級組織辦公場所的底數。

3、多方籌措安排，落實建設資金。全市各級黨委、政府把落實建設資金，作為解決好村級組織辦公場所問題的首要任務來抓。村級組織辦公場所建設工作一啟動，市財政就迅速調撥900萬元對600個村級組織無辦公場所的村給予補助，并從“49100工程”專項資金中，安排224萬元用于經濟薄弱村辦公場所建設。在此基礎上，市委還召開了“49100工程”幫扶集團牽頭單位負責人會議，要求各幫扶集團把解決村級組織辦公場所問題納入幫扶內容，做到任務、資金、責任、服務“四個落實”。各幫扶集團認真貫徹市委精神，積極幫助結對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決村級組織辦公場所建設資金問題：市委辦公廳、市發(fā)改委、市供銷社等幫扶集團，為各結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決資金20多萬元；市民族宗教局在對全市26個少數民族村辦公場所全面調研后，出資20萬元，重點幫扶8個經濟薄弱村的辦公場所建設；蕭山區(qū)、余杭區(qū)等幫扶集團，盡管本區(qū)也有解決村級組織辦公場所的任務，但仍然為結對的淳安縣界首鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)落實建設資金各18余萬元。各地在省、市撥一點和幫扶集團助一點的基礎上，還通過本級財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點的辦法來解決建設資金問題，做到不集資、不攤派、不增加村級債務、不增加農民負擔。余杭區(qū)從財政一次性拿出54萬元用于解決11個村辦公場所問題，并對按時完成建設任務的村獎勵2萬元；富陽市有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），運用市場化手段籌措建設資金130.1萬元；臨安市動員社會各界慷慨解囊，出錢出物，幫助有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決村辦公場所建設資金350余萬元。據統計，在全市村級組織辦公場所建設工作中，除省、市財政撥出的專項資金外，市級幫扶集團支持資金361.6萬元，縣級財政下撥資金786萬元，各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金793.5萬元，保證了村級組織辦公場所建設工作順利推進。

4、采取有效措施，加快建設進度。各地各單位按照干在實處、走在前列的要求，從三個方面下功夫，確保高質高速完成任務。一是整合力量。各級黨委、政府明確規(guī)劃、土管、建設等部門，把村級組織辦公場所建設作為本部門的份內事，簡化手續(xù)，減免費用，開通“綠色通道”，提供幫助支持。桐廬縣成立了村級組織辦公場所建設項目審批辦公室，定期上門，跟蹤服務，及時解決在項目審批管理中遇到的各類問題。建德市城建局繪制了8套圖紙，供各村選擇。富陽市各有關部門在立項、審批、稅費、產權置換等方面予以大力支持，對建設過程中政府部門收取的各類規(guī)費，一律全免。二是細化流程。根據市委“年底前完成村級組織辦公場所建設任務”的要求，各有關區(qū)、縣（市）對每個村級組織辦公場所的建設都制定了詳細的工作流程圖，每一項工作、每一道程序都明確了完成時限，完成一項核銷一項。臨安市把全市108個村的村級組織辦公場所建設任務細化到天，每天一統計，每周一檢查，每月一通報，對沒有按時完成任務的，辦公室人員及時下村蹲點督促，幫助分析解決。三是落實獎懲。各級黨委、政府普遍將村級組織辦公場所建設列入黨建工作和領導班子考核的重要內容。市委先進性教育活動辦公室、市委組織部、市農辦、市財政局等部門聯合下發(fā)文件，把解決村級組織辦公場所問題作為評選幫扶工作先進的重要條件，規(guī)定凡村級組織辦公場所問題沒有解決好的，所幫扶單位不能參加幫扶工作先進評比。同時，市里還落實了獎勵資金，對村級組織辦公場所建設進度快、質量好的單位及責任人，不僅給予精神鼓勵，還給予一定的物質激勵，調動各方面的積極性，確保責任到位、措施到位、工作到位、速度到位、質量到位。

5、規(guī)范功能設置，充分發(fā)揮作用。村級組織辦公場所，不僅僅是村兩委辦公的場地，同時也是方便群眾、教育群眾、培訓群眾、凝聚群眾的陣地。為此，全市從各村實際出發(fā)，分類指導，規(guī)范功能，努力發(fā)揮村級組織辦公場所的最佳效用。一是堅持“五用”原則，市村級組織辦公場所建設工作領導小組辦公室，及時總結推廣了淳安縣等地的經驗，按照“夠用、實用、共用、常用、長用”的原則，做到“五個堅持”，即堅持量力而行，不貪大求全；堅持從實際出發(fā)，不過度追求外在的美觀；堅持“一所多用”，“一室多用”，不浪費資源；堅持著眼長遠，注重適度超前；堅持建立健全制度，確保辦公場所常用。10月21日至22日，省委在淳安縣召開了全省村級組織辦公場所建設工作現場推進會，喬傳秀副書記在重要講話中，充分肯定了我市村級組織辦公場所建設的“五用”原則和成效。二是拓展服務功能。各村級組織辦公場所按照市里的統一要求，普遍建有“五室三站一欄一場所”，即辦公室、會議室、黨（團）員活動室（電教播放點、村民學校）、綜治調解室、老年活動室（健身室）、便民服務站、衛(wèi)生（計生）服務站、婦女兒童維權站、村務公開欄、文體活動場所，努力使村級組織辦公場所成為集便民辦事、黨（團）活動、村民議事、黨務村務公開、科普教育、文化娛樂、信息傳播等多項功能于一體的農村基層活動陣地。三是完善日常管理。全市各級堅持建成一個、驗收一個、開放一個，并根據自身實際，不斷拓展功能，完善管理，使其真正成為為民而建、為民之用、為民所享、為民歡迎。

6、嚴格驗收把關，確保實事辦好。村級組織辦公場所建設工作，既是市委落實“三真”、關愛基層的一項重要舉措，也是推進社會主義新農村建設的一件實事，為把實事辦好，讓群眾滿意，全市各級嚴把檢查驗收關。一是認真制定驗收辦法。市村級組織辦公場所建設工作領導小組在深入調查研究、多次征求各方意見的基礎上，研究制定下發(fā)了《杭州市村級組織辦公場所建設項目驗收辦法》，明確了村級組織辦公場所驗收范圍、驗收時間、驗收條件、驗收責任，并對村級組織辦公場所的規(guī)范化建設提出了具體標準。二是嚴格規(guī)范驗收程序。全市統一將村級組織辦公場所建設驗收工作細分為驗收申請、驗收初審、驗收審核、驗收審定、驗收檢查等五個環(huán)節(jié)，明確了每個環(huán)節(jié)的具體要求。三是扎實搞好驗收工作。12月下旬，市村級組織辦公場所建設工作領導小組從市委組織部、市農辦、市財政局、市建委、市國土局、市規(guī)劃局、市民政局、市司法局、市計生委等有關部門抽調22名人員組成5個組，由局級領導干部帶隊，對全市600個新建村辦公場所逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)集中檢查驗收。各驗收組按照規(guī)定的程序，深入現場實地察看，對建設質量、功能設置、使用情況等，逐一檢查，逐項驗收，詳細登記，切實讓村級組織辦公場所建設成為民心工程、優(yōu)質工程和廉潔工程。

二、主要成效

1、村級組織辦公場所真正成為“三個之家”，進一步夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。全市600個村級組織辦公場所從無到有，結束了以往“公章隨身帶、會議流動開”，“信耶穌有教堂，拜菩薩有寺廟，黨員活動沒陣地”的歷史，使村干部有場所議事，黨員和群眾有地方活動。各村級組織辦公場所普遍按照市里要求，配有電話、電腦、傳真機等辦公設備，設立了廣播室、醫(yī)療服務室、老年活動室、圖書閱覽室、健身場地等服務設施，真正成為村民之家、黨員之家和村干部之家。據各地反映，現在村級組織辦公場所普遍成為村里人氣最旺的地方和村政治文化的中心，村級組織的凝聚力、號召力進一步增強。

2、進一步促進了村級組織規(guī)范化建設，黨組織的領導核心地位日益增強。村級組織辦公場所的建成使用，為黨員干部學習、培訓和村級組織議事、決策提供了較好的硬件條件。同時，配套的上墻資料和完善的制度管理，也為村級組織的規(guī)范化建設提供了一個良好的軟件環(huán)境。特別是各村按照要求，做到了村兩委會成員集中辦公（書記、主任一起辦公），辦公設施簡樸實用、工作臺帳齊全，結合黨務、村務、財務公開設置透明櫥窗，黨徽黨旗、入黨誓詞、黨支部工作職責、黨員設崗定責、村委工作規(guī)則和村兩委會成員分工情況“七個上墻”等，使村級組織規(guī)范化建設提高到了一個新的水平。不少黨支部書記反映，村級組織辦公場所建成后，支部活動更加正常了，黨支部的核心地位更加鞏固了，工作起來更加有勁了。

3、方便了村民群眾的生產生活，黨員群眾普遍受惠。在村級組織辦公場所建設中，各級都堅持以為民、便民、親民、利民為出發(fā)點和落腳點，普遍建有便民服務室和群眾活動室，許多村還設有來料加工點和村主導產業(yè)服務點，增強了村級組織的服務功能，方便和滿足了群眾生產生活的需要，得到了群眾普遍認可。

三、幾點體會

回顧全市村級組織辦公場所建設工作，主要有以下幾點體會：

1、加強領導，是抓好村級組織辦公場所建設工作的首要前提。領導重視的程度，決定工作的力度。在村級組織辦公場所建設中，市委領導非常重視，經常深入調研，經常召集各區(qū)、縣（市）委黨群副書記或組織部長專題研究；市級幫扶集團單位的領導身入心入，督查指導；實行領導干部聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制度和層層簽訂責任書等，這些都有力地推進了全市村級組織辦公場所建設的順利進行。

2、齊抓共管，是抓好村級組織辦公場所建設工作的關鍵所在。在村級組織辦公場所建設中，全市各級和各有關部門緊密配合，心往一處想，勁往一處使，分工協作，共同推進。各級組織、農辦、財政等部門，多次召開聯席會議，聯合下發(fā)文件，在動員幫扶單位出資出力等工作上步調一致；各級城建、國土、規(guī)劃等部門，實行一攬子受理，一站式審批，一條龍服務；各個幫扶單位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為村級組織辦公場所建設提供有利條件。不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村干部反映，這次村辦公場所建設手續(xù)審批之順利，部門配合之默契，服務工作之周到，讓我們親身體會到了先進性教育活動的成效。

3、落實責任，是抓好村級組織辦公場所建設工作的重要措施。全市各級各單位從調查摸底開始，對村級組織辦公場所建設中的每一項任務、每一個環(huán)節(jié)都以嚴謹認真的態(tài)度層層分解，逐一明確責任主體、工作標準、完成時限，做到每項工作有人抓，每件事情有人做，每個問題有人管，確保村級組織辦公場所建設的各項工作真正落到實處。

4、依靠群眾，是抓好村級組織辦公場所建設工作的有效方法。在村級組織辦公場所建設過程中，各地自始至終注意發(fā)揮基層黨組織的主體作用，調動農村廣大村民群眾的積極性，依靠他們獻計獻策、義務投工投勞。農村基層黨組織的負責人對村級組織辦公場所建設也確實非常重視，天天現場督促，事事親自過問，環(huán)環(huán)嚴格把關，對每天工程進度、每件材料進出、每分資金用途都一一建立臺賬，使辦公場所建設真正做到了高效高質、透明廉潔、群眾滿意。