導(dǎo)語：區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況淺談一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們**區(qū)目前有人口39.7萬人，共有行政村77個(gè)，社居委39個(gè)。我們?cè)趨^(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的指導(dǎo)下，從2006年開始探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把原來僅限于城市的公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)，僅限于城市的社區(qū)建設(shè)理念融入到農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民群眾的思想理念、生活方式等由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)型，從而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和農(nóng)村的城市化進(jìn)程。經(jīng)過2年多的探索、實(shí)踐，我區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了初步成效，去年被國家民政部列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。

一、我區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的背景和動(dòng)因

十七大報(bào)告指出，要加快推進(jìn)以改善民生為主的社會(huì)建設(shè)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求；是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好農(nóng)村工作、群眾工作和加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容；也是落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，解決我區(qū)在城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的社會(huì)問題和矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。我們希望通過加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，達(dá)到四個(gè)“進(jìn)一步”的目的：即進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，依托社區(qū)更好地在農(nóng)村履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能；進(jìn)一步建立完善以地域?yàn)榧~帶的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量；進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,完善農(nóng)村基層社會(huì)管理體制；進(jìn)一步依托和利用社區(qū)平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、定位和原則

我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是：圍繞我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃與和諧錫山建設(shè)的目標(biāo)要求，以農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃為龍頭，以和諧社區(qū)建設(shè)為抓手，努力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，通過2007－2010年四年的努力，初步構(gòu)建以塊為主、屬地管理、規(guī)模合理、功能健全的完整社區(qū)形態(tài)，形成全面覆蓋、銜接有序、體系健全的社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域特色，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)在全省達(dá)到領(lǐng)先水平。

我們把行政村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體。這樣定位主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：首先，行政村是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、具備一定歷史沿革、并且以集體經(jīng)濟(jì)為紐帶緊密相連的社區(qū)，以行政村為單位來開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村居民的認(rèn)同感和歸屬感；其次以行政村為單位開展社區(qū)建設(shè)，可以與現(xiàn)有的社會(huì)管理體制有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享，有利于降低開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的社會(huì)成本；再次，以行政村為單位開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以借助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的力量，有利于為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開展提供資金保障。

在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過程，我們遵循了以下幾個(gè)原則：

1、科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、科學(xué)布局、完善功能、有序推進(jìn)，立足本地實(shí)際，努力形成社區(qū)發(fā)展特色。結(jié)合城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的需要，制定社區(qū)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照城市管理要求，加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善提升城鄉(xiāng)社區(qū)的功能服務(wù)。在農(nóng)村引入社區(qū)管理理念，逐步消除城鄉(xiāng)社會(huì)管理差別，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，依托社區(qū)平臺(tái)，把政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理職能延伸到農(nóng)村，一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。

3、規(guī)范建設(shè)。以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，規(guī)范和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及功能要求，全面整合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各類政策和資源，使各類社區(qū)組織權(quán)責(zé)明確，社區(qū)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力。

4、強(qiáng)化服務(wù)。把完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能、拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，作為和諧社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以滿足農(nóng)民群眾對(duì)公共服務(wù)需求、保障社區(qū)成員利益為導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)建立各類社區(qū)服務(wù)組織，開展各類社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提高社區(qū)整體服務(wù)水平。

5、合力共建。建立和完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、資金保障機(jī)制、統(tǒng)籌共建機(jī)制及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮政府、村委、民間組織、轄區(qū)企事業(yè)單位及社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中的作用，整合社區(qū)力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社區(qū)主辦、社會(huì)參與的共建格局。

三、完善農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，搭建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺(tái)

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要載體，近二年來，我區(qū)將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)作為作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，取得了初步成效。

1、試點(diǎn)先行，積累經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，為了積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)，區(qū)委辦和政府辦在2006年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在行政村開展設(shè)立社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)工作的意見》（錫辦發(fā)[2006]81號(hào)），要求各鎮(zhèn)至少確定一個(gè)設(shè)立社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心的試點(diǎn)，為在全區(qū)全面推開這項(xiàng)工作積累經(jīng)驗(yàn)，做出示范。經(jīng)過半年的時(shí)間，試點(diǎn)工作在區(qū)鎮(zhèn)二級(jí)黨委政府、區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)部門及試點(diǎn)村的共同努力下，取得了初步成效，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。

2、明確目標(biāo)，全面推開

在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)和諧錫山的目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)深入開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，我們的目標(biāo)是，通過2007－2010年四年的努力，在城鄉(xiāng)所有社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，完善配套功能，正常開展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。其中，2007年50%社區(qū)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，2008年70%社區(qū)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；2009年90%社區(qū)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；到2010年100%的城鄉(xiāng)社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心。

3、合理定位，明確方向

我們明確社區(qū)服務(wù)中心是村委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，接受政府業(yè)務(wù)部門的工作指導(dǎo)和村民代表會(huì)議的監(jiān)督，受政府相關(guān)部門委托，通過政府購買服務(wù)的形式，開展公共服務(wù)、便民利民服務(wù)以及組織村民開展互助自助服務(wù)。

其功能與作用是進(jìn)一步整合社區(qū)公共服務(wù)資源，積極創(chuàng)新基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的機(jī)制，全面構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提高社區(qū)公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力，增強(qiáng)社區(qū)自我服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用。

4、制訂標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)

我們指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心按照“一廳七站七室兩欄一校一場地”的要求建立集辦公、服務(wù)和活動(dòng)為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心，中心配備室外活動(dòng)場地，并按要求配套殘疾人無障礙設(shè)施。面積標(biāo)準(zhǔn)為：新建的面積一般在1500平方米，改造的面積一般在1000平方米。

到2007年底，全區(qū)已建成服務(wù)中心50個(gè)，總投資6000余萬元，建成總面積達(dá)到7萬多平方米，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的深入開展奠定了基礎(chǔ)。

四、完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

在加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)力度的同時(shí)，我們按照和諧社區(qū)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的要求，緊緊依托社區(qū)服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，開展服務(wù)，發(fā)揮功能，對(duì)深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作了有益的探索和嘗試，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

1、以政府花錢購買服務(wù)的方式，完善農(nóng)村的公共服務(wù)。去年，我區(qū)從建立和明確社區(qū)工作“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”和政府購買服務(wù)原則出發(fā)，打破傳統(tǒng)的行政慣性思維，推動(dòng)區(qū)勞動(dòng)保障局、綜治辦、衛(wèi)生局、計(jì)生局分別制訂了各自在社區(qū)的工作指引，并按照工作指引考核兌現(xiàn)了社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，通過工作指引引導(dǎo)部門工作進(jìn)社區(qū)，通過資金安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作，改變了政府部門只讓社區(qū)做事，不給社區(qū)補(bǔ)貼的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了部分政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能重心向農(nóng)村社區(qū)下移，理順政府相關(guān)部門和農(nóng)村社區(qū)的工作關(guān)系，事關(guān)民生的社區(qū)治安、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障工作在社區(qū)得到更好的落實(shí)，既減輕了基層社區(qū)的負(fù)擔(dān)，又完善了農(nóng)村的公共服務(wù)。

2、以由社區(qū)出面整合市場優(yōu)質(zhì)資源的方式，開展便民利民服務(wù)。農(nóng)村居民居住相對(duì)分散，離鎮(zhèn)街等較遠(yuǎn)，較城市居民更為需要便民利民服務(wù)。我們采取由社區(qū)出面，與服務(wù)質(zhì)量好、信譽(yù)高、具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的便民利民服務(wù)單位簽訂合約、在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機(jī)船票訂購等便民代辦服務(wù)。大大方便了社區(qū)居民。同時(shí)依托供銷社舉辦的為農(nóng)服務(wù)社，為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技農(nóng)科咨詢、水利維護(hù)、農(nóng)機(jī)小農(nóng)具修配等服務(wù)。

3、以建立社區(qū)民間組織激發(fā)村民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性的方式，開展自助互助服務(wù)。農(nóng)民是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主人，只有農(nóng)民參與到社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中來，我們的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作才會(huì)有生命力，有活力，才可能建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。為此，我們采取了以下幾項(xiàng)措施，一是依托組織部在社區(qū)服務(wù)中心建立的黨員服務(wù)中心，發(fā)動(dòng)黨員為社區(qū)居民服務(wù)，讓黨員在參與社區(qū)建設(shè)方面起到帶頭示范作用。二是通過村民代表大會(huì)等的形式發(fā)動(dòng)村民為社區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策，做農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主人。除了村民代表大會(huì)，我區(qū)還通過“村民論壇”等形式發(fā)動(dòng)村民參與社區(qū)建設(shè)，論壇不定期舉辦，有了議題，預(yù)先告知村民，只要愿意參加都可以來。這種形式相比村民代表會(huì)議而言，比較靈活，可以更加有效、廣泛地吸引農(nóng)村居民參與到社區(qū)建設(shè)進(jìn)程中來。三是發(fā)展農(nóng)村社區(qū)民間組織。我們按照抓典型促發(fā)展、抓發(fā)展促規(guī)范、抓規(guī)范促提高的理念，在農(nóng)村社區(qū)培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、公益慈善和社會(huì)服務(wù)業(yè)等民間組織，已取得了階段性成果。至目前，全區(qū)有和諧義工等26家社區(qū)民間組織辦理了登記手續(xù)，備案125家。通過社區(qū)民間組織開展社區(qū)義工、志愿者服務(wù)、互幫互助等公益慈善活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)觀念的形成。四是組織村民在社區(qū)內(nèi)開展豐富多彩的文體活動(dòng)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心依托圖書閱覽、康復(fù)健身、綠色網(wǎng)站、文體活動(dòng)等室和室外健身運(yùn)動(dòng)場所，組織社區(qū)群眾開展書畫展示、文藝表演、健身舞操、棋牌娛樂、體育競技等活動(dòng)，通過喜聞樂見的方式讓村民參與到社區(qū)建設(shè)中來。

五、完善政策體系，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力保障。

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，去年，我區(qū)將社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組升格為區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，由區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任指導(dǎo)委員主任，并建立了社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，各鎮(zhèn)（街）都成立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好格局。

去年，我區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見》（錫發(fā)[2007]39號(hào)）、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（錫協(xié)發(fā)[2007]79號(hào)）和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（錫辦發(fā)[2007]78號(hào)）等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件，區(qū)相關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于建立社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的意見》、《關(guān)于推進(jìn)村(社區(qū))五位一體綜治服務(wù)管理站建設(shè)的實(shí)施意見》等專項(xiàng)工作意見。這些政策的制訂出臺(tái)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了政策保障。

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金保障，按照公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋的要求，我區(qū)建立了以區(qū)財(cái)政適度扶持、鎮(zhèn)（街）財(cái)政為補(bǔ)充、村級(jí)財(cái)力為主體的三級(jí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障體系。農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由經(jīng)濟(jì)合作組織和自身來源收入中自籌解決，同時(shí)對(duì)由社區(qū)承擔(dān)的公共管理和服務(wù)職能給予相應(yīng)補(bǔ)貼，由區(qū)財(cái)政在相關(guān)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌（暫按常住人口10元/人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行總量控制）直接撥付到社區(qū)。另外，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中參與社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)并通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，區(qū)財(cái)政一次性分別對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施新建和改擴(kuò)建的單位10萬元和5萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。2007年區(qū)財(cái)政共下?lián)軐ｍ?xiàng)資金400多萬元。同時(shí)，龍鳳巷、黃土塘、宛山等村在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，按照共駐共建的原則，發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)單位捐款，有力地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

六、存在問題與下一階段的工作打算

在工作過程中，我們感到尚有一些問題制約著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，一是社區(qū)工作人才不足，社區(qū)工作者隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低。這一問題城鎮(zhèn)社區(qū)也存在，但農(nóng)村社區(qū)更為突出，村委工作人員更習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)村工作，對(duì)于從城市引入的社區(qū)建設(shè)，不但經(jīng)驗(yàn)缺乏，而且在理念上也一時(shí)難以適應(yīng)，加上普遍存在的年齡偏高、文化偏低的問題，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人才不足，總體素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)。二是農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的繼續(xù)推進(jìn)難度較大。按照目標(biāo)要求，我區(qū)今年要有80%的社區(qū)建成社區(qū)服務(wù)中心，但由于受到土地、規(guī)劃等因素的制約，使這項(xiàng)工作難度加大。三是整合協(xié)調(diào)力度還需加大。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整合相關(guān)條線和部門的工作，形成合力，整體推進(jìn)。但是由于受到各種因素的制約，整合難度較大，基層社區(qū)牌子多、臺(tái)帳多、考核驗(yàn)收多等問題沒有得到很好解決，農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)的整合功能沒有得到充分體現(xiàn)，等等。

針對(duì)目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的既定目標(biāo)和任務(wù)，2008年度，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，提升農(nóng)村社區(qū)硬件設(shè)施水平，完成年度工作目標(biāo)。2008年度，我區(qū)按照社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋的要求，加大社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)力度，確保80%以上的社區(qū)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。因拆遷和規(guī)劃等因素?zé)o法按服務(wù)中心要求將硬件設(shè)施新建或改造到位的，也要按照社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)要求，整合現(xiàn)有功能和設(shè)施，開展相應(yīng)的服務(wù)。

2、以和諧社區(qū)創(chuàng)建為抓手，提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平。2008年度，我區(qū)將圍繞“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和”的工作要求，依托社區(qū)服務(wù)中心這個(gè)服務(wù)平臺(tái)，突出完善農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)功能，并以此來帶動(dòng)和推進(jìn)社區(qū)自治、管理、環(huán)境和治安工作，將和諧社區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處；進(jìn)一步建立完善社區(qū)服務(wù)中心的日常工作制度，健全社區(qū)服務(wù)中心的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、互助自助服務(wù)，提升農(nóng)村社區(qū)的服務(wù)水平。

3、以社區(qū)工作指引為抓手，理順區(qū)、鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)的關(guān)系。按照“小事不出社區(qū)，小病不出社區(qū)，求職不出社區(qū)”的目標(biāo)，整合政府各部門在基層的服務(wù)功能，改進(jìn)公共服務(wù)方式。通過社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組織區(qū)綜治、教育、勞動(dòng)、民政、司法、建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)生、文體、城管、科協(xié)、殘聯(lián)、供銷社、公安等部門廣泛開展工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，并制訂社區(qū)工作指引，明確進(jìn)社區(qū)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)及考核補(bǔ)助機(jī)制。理順區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)（街）行政受理中心和農(nóng)村社區(qū)的職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。

4、以加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃為抓手，推進(jìn)形成合理的農(nóng)村社區(qū)分布格局。要按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、便于社區(qū)管理與服務(wù)的原則，根據(jù)區(qū)規(guī)劃局已制訂的農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成合理的農(nóng)村社區(qū)分布格局。

5、以建設(shè)特色社區(qū)為抓手，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。引導(dǎo)各農(nóng)村社區(qū)結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)掘社區(qū)資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在全面發(fā)展的同時(shí)，有所側(cè)重，從黨員服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、特色文體活動(dòng)、志愿者服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)民間組織等方面入手，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)文化，打造學(xué)習(xí)型社區(qū)、活力型社區(qū)、服務(wù)型社區(qū)、溫馨型社區(qū)等特色社區(qū)，提升社區(qū)建設(shè)水平。

6、以社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提升社區(qū)服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的配備，出臺(tái)專門意見，逐步建立完善社區(qū)專職工作者制度，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。拓寬渠道，面向社會(huì)公開招聘有社會(huì)管理專業(yè)知識(shí)和社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員及大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。要通過引進(jìn)專業(yè)社工人才、組織培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，做到年內(nèi)每個(gè)社區(qū)有1名具備職業(yè)資格證書的社工，為提升社區(qū)建設(shè)水平提供人才支撐。