導(dǎo)語：投資發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是在我市全面掀起新一輪大開發(fā)、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展熱潮背景下召開的一次十分重要的大會(huì)，是對市第十次黨代會(huì)提出的進(jìn)行軟環(huán)境“二次革命”精神的一次貫徹落實(shí)大會(huì)。這次會(huì)議的召開，市委市政府高度重視，群眾和基層非常關(guān)注。我們要通過這次動(dòng)員大會(huì)的召開，吹響軟環(huán)境“二次革命”的號角，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律在全市上下進(jìn)行一場聲勢浩大、扎實(shí)深入、實(shí)效明顯的軟環(huán)境革命，使全市發(fā)展軟環(huán)境發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。

投資發(fā)展環(huán)境是地區(qū)發(fā)展的生命線，是一個(gè)地區(qū)的核心競爭力。近年來，我市高度重視投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善硬環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)有效舉措，全市投資發(fā)展軟環(huán)境發(fā)生了明顯的變化，形成了具有自身特色的軟環(huán)境建設(shè)工作體制機(jī)制，軟環(huán)境建設(shè)觀念不斷深入人心。但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展軟環(huán)境仍存在許多不容樂觀的地方，一些本地企業(yè)家和外來投資者對我們的投資環(huán)境還心存疑慮，基層和群眾對我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)還不夠滿意，全市跨越發(fā)展大潮中仍時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些不和諧的音符。突出表現(xiàn)在：一些單位領(lǐng)導(dǎo)思想觀念陳舊，缺乏進(jìn)取意識(shí)，不敢承擔(dān)責(zé)任，視創(chuàng)新為越雷池，往往以把關(guān)之名行阻礙發(fā)展之實(shí)，給外來投資者制造麻煩，給基層和群眾設(shè)置障礙。一些執(zhí)法人員行政執(zhí)法失范，奉行部門利益為重、個(gè)人利益為重，趨利執(zhí)法，以權(quán)代法，以情代法，執(zhí)法隨意性很大。一些機(jī)關(guān)工作人員辦事效率低下，遇事能推則推，不能退則拖，推諉扯皮、作風(fēng)拖拉的現(xiàn)象仍比較普遍，導(dǎo)致一些重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的推進(jìn)費(fèi)盡周折，投資者、基層和群眾辦事費(fèi)心費(fèi)力。一些部門和單位服務(wù)意識(shí)淡薄，當(dāng)官作老爺?shù)呐f思維依然沒有改變，沒有把辦實(shí)事服務(wù)發(fā)展看作是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，撲下身子積極主動(dòng)地搞服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門和地區(qū)之間，政府與市場、中介組織之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順，簡政放權(quán)工作不夠到位，審批程序繁雜，審批時(shí)限較長。人文環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等領(lǐng)域也存在一些不盡如人意的地方。以上表現(xiàn)出來的種種問題，說明我市軟環(huán)境建設(shè)一定程度上與實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與加快建設(shè)國際性海濱城市不相匹配，與目前各類發(fā)展要素競相涌入連云港的態(tài)勢不相吻合，與廣大干群不斷高漲的干事創(chuàng)業(yè)熱情有強(qiáng)烈反差，進(jìn)行軟環(huán)境“二次革命”已刻不容緩、勢在必行。我們必須果斷出重拳、下猛藥，進(jìn)行新一輪的軟環(huán)境整治建設(shè)，努力為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起騰飛掃清障礙。

剛才，月科同志做了一個(gè)很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了我市近年來軟環(huán)境整治建設(shè)的情況，客觀肯定了取得的成績，深入分析了存在的問題，并對集中整治工作作了全面部署，報(bào)告很實(shí)在，也很具體，針對性很強(qiáng)。這次會(huì)議還專門出臺(tái)了《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等幾個(gè)文件。各級各部門要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、推進(jìn)軟環(huán)境“二次革命”，必須在促進(jìn)發(fā)展上切實(shí)取得實(shí)效

服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展是軟環(huán)境建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)軟環(huán)境“二次革命”的目的，就是為了讓我們服務(wù)發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈，服務(wù)發(fā)展的氛圍更加濃厚，服務(wù)發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越，服務(wù)發(fā)展的水平明顯提高。

要在全社會(huì)大力營造服務(wù)投資者的濃厚氛圍。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，生產(chǎn)要素具有流動(dòng)性的特征，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景好，服務(wù)環(huán)境優(yōu)，就能匯聚到大量外來優(yōu)質(zhì)要素，就能吸引廣大投資者前來投資興業(yè)，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展前景暗淡，投資環(huán)境惡劣，外來投資者就會(huì)避之不及，本地企業(yè)也會(huì)紛紛外遷。近年來，基于對連云港發(fā)展前景的美好預(yù)期，國內(nèi)外投資者紛紛到我市投資考察，各類發(fā)展要素正在迅速涌向我市。這為我們的發(fā)展帶來了難得的寶貴機(jī)遇，也對我們的發(fā)展環(huán)境提出了新的更高要求。全市上下務(wù)必要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)我們的軟環(huán)境，牢固樹立“軟環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念、“為投資者服務(wù)就是為發(fā)展服務(wù)”的理念、“人人都是軟環(huán)境”的理念，大力營造“親商、安商、富商”的濃厚氛圍。要加大信用建設(shè)力度，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，為投資者提供舒心、安心、放心的發(fā)展環(huán)境。要設(shè)身處地為投資者著想，積極為他們提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，最大限度地降低企業(yè)的經(jīng)營成本，鼓勵(lì)投資者在連云港創(chuàng)大業(yè)、成大事，扶持企業(yè)在連云港做大作強(qiáng)。

要從全局高度增強(qiáng)服務(wù)基層服務(wù)群眾的意識(shí)?；鶎又刑N(yùn)藏著巨大的發(fā)展活力，群眾中蘊(yùn)藏著極大的創(chuàng)業(yè)激情，扶持、支持、服務(wù)基層和群眾，讓基層放手發(fā)展，讓群眾大膽創(chuàng)業(yè)，整個(gè)連云港發(fā)展才有希望。堅(jiān)持凡是有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的都全力予以支持，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新、大膽探索、大膽實(shí)踐。正確看待、處理基層和群眾在求發(fā)展中出現(xiàn)的問題，避免挫傷基層發(fā)展的積極性。要著手形成市與縣區(qū)之間推進(jìn)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭每個(gè)季度對縣區(qū)要求解決的難題進(jìn)行一次集中會(huì)辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞重大項(xiàng)目落戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展搞服務(wù)，盡心盡力地幫助基層跑項(xiàng)目，跑審批，跑協(xié)調(diào)，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事。要勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于突破常規(guī)為基層和群眾辦事，不能一事臨頭馬上想到的是存在的風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人的得失而束手束腳，死抱著條條框框、政策規(guī)矩不放，而是要想辦法把事情辦成又符合國家政策，把事情辦好又規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法工作人員要處理好原則性與靈活性的關(guān)系，管理與引導(dǎo)的關(guān)系，依法行政與搞好服務(wù)的關(guān)系，更加突出服務(wù)突出引導(dǎo)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)改革發(fā)展的精神和態(tài)度貫穿于執(zhí)法全過程。

要在全方位上形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展軟環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)氛圍相輔相成，寬松的發(fā)展軟環(huán)境有利于廣大干群干事創(chuàng)業(yè)，濃郁的干事創(chuàng)業(yè)氛圍能促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。要大力營造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)大環(huán)境，使跨越發(fā)展、崛起騰飛成為全市人民的共同追求，使干事創(chuàng)業(yè)成為整個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值取向，讓更多想干事會(huì)干事的人放心干事放膽干事，讓不求有功但求無過就是過成為人們的共識(shí)，讓看攤子、守位子的人守不住位子。一個(gè)地方干的人少看的人多，軟環(huán)境肯定不會(huì)很好，一個(gè)地方大家都在干事，必然會(huì)推動(dòng)軟環(huán)境不斷改善，要引導(dǎo)廣大干群投身到干事創(chuàng)業(yè)大潮中，特別是要有意識(shí)地把機(jī)關(guān)工作人員推到發(fā)展第一線，讓他們深切體會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的艱辛，從而倍加珍惜軟環(huán)境，熱切關(guān)心軟環(huán)境，積極推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)。要以樹立國際性的海濱城市形象為目標(biāo)，全面營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境。堅(jiān)持以落實(shí)優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，努力營造門檻最低的政策環(huán)境；堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，努力營造最佳的政務(wù)環(huán)境；堅(jiān)持以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，努力營造公平公正的法制環(huán)境；堅(jiān)持以誠信建設(shè)為重點(diǎn)，努力營造開明開放的人文環(huán)境。

二、推進(jìn)軟環(huán)境“二次革命”，必須在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，予以強(qiáng)力突破，以此帶動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)工作全局。目前要突出抓好以下三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一是突出抓好簡政放權(quán)工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推行簡政放權(quán)，有利于簡化辦事程序，提高行政效能；有利于調(diào)動(dòng)基層積極性，激發(fā)基層發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。目前，我們政府管理“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”的問題依然相當(dāng)突出，管得過多、管得過死、管得不當(dāng)?shù)那闆r仍然比較普遍。要按照放活基層，給足政策的要求，加快推進(jìn)簡政放權(quán)工作，堅(jiān)持只要有利于發(fā)展，就堅(jiān)決落實(shí)到位，只要政策允許，就堅(jiān)決放權(quán)到位。把屬于下級的權(quán)力給下級，屬于市場的功能還給市場，屬于社會(huì)的職責(zé)還給社會(huì)，使政府的職能從不必要、不合理的審批、干預(yù)中解放出來，集中精力抓好規(guī)劃實(shí)施、抓好宏觀調(diào)控、抓好協(xié)調(diào)服務(wù)、抓好有效監(jiān)管。需要強(qiáng)調(diào)的是，在簡政放權(quán)問題上，有關(guān)部門要強(qiáng)化全局觀念，在思想上放膽，在工作上放手，在政策上放寬，在機(jī)制上放活。

二是突出抓好“中梗阻”問題，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)?！奥?、拖、橫”和“吃、拿、卡、要”是機(jī)關(guān)作風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，“中梗阻”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)作風(fēng)不良的突出典型。現(xiàn)在我市推進(jìn)跨越發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層有統(tǒng)一意志，群眾有高漲熱情，但我們的一些機(jī)關(guān)中層反應(yīng)冷淡，說明“中梗阻”問題在我市一定程度上存在，已經(jīng)成為了當(dāng)前軟環(huán)境建設(shè)的頑疾和阻礙大發(fā)展的重癥，不盡快加以解決就會(huì)斷送發(fā)展機(jī)遇。權(quán)力運(yùn)行不透明和缺乏必要的監(jiān)督是“中梗阻”問題產(chǎn)生的重要原因，要加快建立健全辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、辦事時(shí)限等服務(wù)承諾的公示制度，并向社會(huì)廣泛公布。機(jī)關(guān)“中梗阻”主要發(fā)生在中層干部身上，但與部門“一把手”有很大的關(guān)系，今后凡是發(fā)現(xiàn)有“中梗阻”現(xiàn)象的，不但要追究中層干部的責(zé)任，還要追究“一把手”的連帶責(zé)任。

三是突出抓好“一站式”服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平?！耙徽臼健狈?wù)改變了過去辦事門難進(jìn)、人難找、臉難看的局面，變過去的多家跑、多次跑為跑一家、跑一次。通過公開透明、陽光操作，能有效遏制不廉潔行為的發(fā)生。開放式的辦公環(huán)境和科學(xué)的管理體系，體現(xiàn)了與國際接軌的要求。要把健全完善“一站式”服務(wù)作為提升發(fā)展軟環(huán)境的重要舉措來抓，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心的運(yùn)作。各有關(guān)部門要高度重視窗口建設(shè)，切實(shí)做到“項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、業(yè)務(wù)骨干到位、監(jiān)管到位”，確保市級權(quán)限范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)在中心就地辦結(jié)。要加快落實(shí)籌建新的行政服務(wù)中心辦公場所，先行啟動(dòng)?xùn)|部城區(qū)行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)東部事情在東部辦結(jié)。同時(shí)積極推動(dòng)“一站式服務(wù)”向全程辦事服務(wù)方向發(fā)展，逐步推行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)。

三、推進(jìn)軟環(huán)境“二次革命”，必須在典型教育上加大工作力度

要嚴(yán)厲查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的典型案件以整頓作風(fēng)，大力宣傳發(fā)展中涌現(xiàn)出來的感人事跡以弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)軟環(huán)境“二次革命”的針對性、實(shí)效性和影響力。

要把先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮到位。榜樣就是旗幟，榜樣就是方向。連云港有一支優(yōu)秀的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，在我市火熱的大發(fā)展戰(zhàn)場上，活躍著許多先進(jìn)人物。他們愛崗敬業(yè)，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績；他們無私奉獻(xiàn)，為建設(shè)美好家園忘我地辛勤勞動(dòng)；他們爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造性地開展自己的工作；他們圍繞大局，滿腔熱情地為企業(yè)、為社會(huì)、為群眾服務(wù)。這些都是我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起騰飛，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距、迎頭趕上所必須大力倡揚(yáng)的精神。我們要通過學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，不斷擴(kuò)大先進(jìn)典型的群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。要把先進(jìn)典型身上集中體現(xiàn)出的精神、作風(fēng)落實(shí)為具體行動(dòng)，形成人人關(guān)心發(fā)展、支持發(fā)展、投身發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

要把反面典型的警示教育作用推進(jìn)到位。保持強(qiáng)勁的高壓態(tài)勢，突出典型反面案例，加大整頓查處力度，做到處理一批，震懾一批，是軟環(huán)境“二次革命”順利推進(jìn)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持查處到人，集體負(fù)責(zé)在某種意義上等于不負(fù)責(zé)任，在整治過程中發(fā)現(xiàn)問題的，務(wù)必使責(zé)任追究落實(shí)到人，務(wù)必使責(zé)任追究及時(shí)到位，決不搞“集體負(fù)責(zé)”和“下不為例”。要堅(jiān)持嚴(yán)處，法律堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則才能有效遏制犯罪，破壞軟環(huán)境就是對發(fā)展“犯罪”，只有讓軟環(huán)境破壞者付出沉重代價(jià)，才能遏制破壞軟環(huán)境的行為再次發(fā)生，才能使查處真正起作到震懾作用。要綜合運(yùn)用組織手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段加大懲處力度，該給予黨紀(jì)處分的堅(jiān)決處分到位，該清除出公務(wù)員隊(duì)伍的堅(jiān)決清除出公務(wù)員隊(duì)伍，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。在查處破壞軟環(huán)境的人和事上，四套班子要帶頭表態(tài)不留情面，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度，司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格堅(jiān)持按法律法規(guī)辦事，各部門各單位不得文過飾非，搞大事化小、小事化了。軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)定嚴(yán)處態(tài)度，敢于動(dòng)真碰硬。軟環(huán)境辦公室要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，做到處理一起，教育一片，震懾一方。

要把新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用釋放到位。優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向十分重要。報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)要開辟整治軟環(huán)境輿論監(jiān)督專欄，大力宣傳活動(dòng)中的正面典型，弘揚(yáng)正氣，同時(shí)及時(shí)披露干擾和破壞我市軟環(huán)境的典型事件，發(fā)揮好輿論宣傳的教育作用、激勵(lì)作用、監(jiān)督作用以及震懾作用。各級政府法制機(jī)構(gòu)、督查機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門要鼓勵(lì)新聞輿論監(jiān)督，建立健全實(shí)施新聞曝光案件的追查制度和監(jiān)督查處結(jié)果制度，務(wù)必使輿論監(jiān)督落到實(shí)處。

四、推進(jìn)軟環(huán)境“二次革命”，必須在制度保障上進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新

制度是效率的體現(xiàn)，制度的健全程度反映了管理水平的高低。推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，我們必須在制度建設(shè)上進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，努力形成改善投資發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制。

要講求實(shí)效，不斷健全相關(guān)制度。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，我們在軟環(huán)境制度建設(shè)方面取得了明顯的成績，出臺(tái)了一系列的相關(guān)制度，采取了一系列被實(shí)踐證明了的有效做法，形成了具有我市特色的工作機(jī)制，軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平不斷提高。下一步，關(guān)鍵要在制度落實(shí)、制度完善、制度創(chuàng)新上狠下功夫。制度如果不能得到有效的落實(shí)，就不能發(fā)揮到應(yīng)有的作用，相反還會(huì)影響到權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。造成制度落實(shí)難的原因很多，或者是執(zhí)行機(jī)關(guān)沒有得到充分授權(quán)，或者是相關(guān)單位落實(shí)不夠，或者是執(zhí)行主體的素質(zhì)不強(qiáng)，或者是執(zhí)行過程中走樣，或者是制度本身存在問題。要針對具體問題切實(shí)加以解決，特別是首問負(fù)責(zé)制、告知承諾制、辦事限時(shí)制等辦事制度，要認(rèn)真執(zhí)行到位，不能流于形式。同時(shí)，要健全和完善相關(guān)制度，不斷提高制度的科學(xué)性、可行性、操作性，真正達(dá)到用制度規(guī)范人、約束人的目的，為改善投資發(fā)展軟環(huán)境提供良好的制度支撐。

要注重激勵(lì)，不斷完善考評體系。進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制，建立明確的目標(biāo)體系、嚴(yán)格的責(zé)任體系、科學(xué)的考評體系，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。軟環(huán)境辦公室要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，不斷細(xì)化完善公開測評方案，重點(diǎn)抓好“窗口”單位的測評工作，力爭使測評更加客觀、更加公正地反映軟環(huán)境建設(shè)情況。同時(shí)加大運(yùn)用測評結(jié)果的力度，使其發(fā)揮作用。組織部門、軟辦和各類媒體要建立聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全軟環(huán)境管理和考核體系，把管人與管事結(jié)合起來，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、全過程管理，真正把干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，做大建設(shè)的參與者，做大發(fā)展的促進(jìn)派。要制定與干部考核結(jié)果環(huán)環(huán)緊扣的干部獎(jiǎng)懲措施，對年度內(nèi)受到兩次以上有效投訴查處的，年度考核不能評為稱職，情節(jié)嚴(yán)重者依法予以處理。

要突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既需要自律又需要他律，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行既需要公開又需要監(jiān)督。要不斷拓寬軟環(huán)境問題的監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善軟環(huán)境監(jiān)督體系建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量對發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)督，逐步建立起軟環(huán)境問題快速反應(yīng)機(jī)制。要加快拓展政務(wù)公開領(lǐng)域，深化政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，特別是要公開人民群眾普遍關(guān)心和關(guān)系人民群眾切身利益的事項(xiàng)，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要抓住軟環(huán)境中存在的突出問題全面開展“十查”，重點(diǎn)圍繞亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，行政審批項(xiàng)目、環(huán)節(jié)、程序，司法和行政執(zhí)法，行業(yè)風(fēng)氣和政策落實(shí)等方面存在的問題開展監(jiān)督，督促相關(guān)單位提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為。

五、推進(jìn)軟環(huán)境“二次革命”，必須在組織領(lǐng)導(dǎo)上形成強(qiáng)大合力

軟環(huán)境建設(shè)能否深入，能否取得實(shí)效，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市上下要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，形成推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大合力。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對軟環(huán)境二次革命的領(lǐng)導(dǎo)，市委重新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組由我做組長，同生市長、一平部長、月科書記、光東秘書長任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，月科書記兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對全市軟環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，擁有對干擾和破壞軟環(huán)境的行為的查處權(quán)，對違紀(jì)人員的處理權(quán)，對干部任免的建議權(quán)，對有關(guān)單位涉及軟環(huán)境問題的協(xié)調(diào)指揮權(quán)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境責(zé)任制，切實(shí)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，親自掛帥，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要狠抓落實(shí)，親力親為。

要抓好督促檢查，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)實(shí)效。督促檢查工作要重點(diǎn)圍繞落實(shí)“七個(gè)到位”真抓實(shí)管。在軟環(huán)境集中整治期間，市領(lǐng)導(dǎo)將分口負(fù)責(zé)，指導(dǎo)督查，輪流值班，現(xiàn)場受理投訴。同時(shí)，還將抽調(diào)骨干力量，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志牽頭現(xiàn)場辦公，強(qiáng)力推進(jìn)督查。市機(jī)關(guān)工委、軟辦將組織人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體經(jīng)常對機(jī)關(guān)部門開展明察暗訪，突出對重點(diǎn)部門、單位、重點(diǎn)崗位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)和處理工作不力、對軟環(huán)境建設(shè)造成不利影響的人和事。

要相互密切配合，形成軟環(huán)境建設(shè)合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是全社會(huì)的責(zé)任，必須調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成集中整治的強(qiáng)大合力。市紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、宣傳部、政法委、市直機(jī)關(guān)工委、人事局、文明辦、法制辦、審批中心等作為全市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，自覺抓好責(zé)任落實(shí)。各級部門要認(rèn)真履行職責(zé)，找準(zhǔn)位置，明確責(zé)任，細(xì)化分工，相互支持，主動(dòng)配合，做到一個(gè)目標(biāo)一條心，一個(gè)聲音一股勁，全力營造軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

同志們，投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，進(jìn)行軟環(huán)境“二次革命”是市委市政府做出的重大決策，廣大投資者對此有熱切期盼，基層和群眾對此寄予了很高期望，讓我們以務(wù)求必勝的決心，團(tuán)結(jié)一致的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，動(dòng)真碰硬的措施，全力打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力打造出一流的投資發(fā)展軟環(huán)境，為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、崛起騰飛提供強(qiáng)有力的支持!