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各位領導、各位代表、各位來賓：

在20*年新春佳節(jié)即將到來之際，*民間組織發(fā)展促進會在這里召開迎新春茶話會。首先，我代表*民間組織發(fā)展促進會對大家的到來，表示熱烈的歡迎！向一年來為民間組織事業(yè)而忘我工作、默默奉獻的各位同仁表示崇高的敬意和親切的慰問！向多年來關(guān)心支持民間組織發(fā)展的各位領導和朋友表示衷心的感謝！

下面，我借此機會，將本會去年的工作情況和今年的工作設想向各位領導和同志們作個簡要匯報。

一、20*年的工作回顧

20*年是新世紀的開局之年。一年來，本會在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在自治區(qū)民政廳的直接主管指導下，在各位理事、各會員單位的大力配合和支持下，為民間組織的發(fā)展壯大，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，做了一些實際性的工作，取得了一定的成績。

（一）積極開展民間組織管理政策法規(guī)的宣傳教育、業(yè)務培訓活動，民間組織的自律水平有較大提高。

一年來，緊緊圍繞全區(qū)民辦非企業(yè)單位復查登記和社團規(guī)范化管理兩大主要任務，積極開展了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》、《社會團體登記管理條例》及有關(guān)政策、規(guī)章的宣傳教育活動。編印和購買有關(guān)資料15000多冊，發(fā)到基層民政部門和民間組織學習、宣傳。先后召開座談會3次，進行民間組織登記管理理論探討；分5期對區(qū)直74名業(yè)務主管單位聯(lián)絡員和500多名社團秘書長進行業(yè)務培訓。從而，加強對社團的管理，提高了社團的自律水平?，F(xiàn)區(qū)直絕大多數(shù)社團堅持了代表大會、理事會制度，重大事項報告制度和財務管理制度等，目前沒有發(fā)現(xiàn)社團有違法行為。

（二）熱情為民間組織的成立發(fā)展服務，指導區(qū)直民辦非企業(yè)單位申請復查登記。

民辦非企業(yè)單位復查登記政策性強，情況復雜，對民辦非企業(yè)單位本身來說也非常陌生。為使全區(qū)民辦非企業(yè)單位按期辦理登記，我們不僅設立了咨詢電話，隨時接受全區(qū)各地咨詢，還有針對性的就有關(guān)疑難問題進行書面解答。區(qū)直民辦非企業(yè)單位多，我們深入有關(guān)單位了解情況，并指導起草《章程》和填寫有關(guān)登記表格。同時，還將區(qū)民政廳登記的材料式樣復印給各地、市，避免了基層民辦非企業(yè)單位復查登記走彎路。從而我區(qū)符合登記條件的2056家民辦非企業(yè)單位均按上級要求于20*年11月底前辦理了復查登記手續(xù)。

（三）深入調(diào)查研究，因地制宜培育發(fā)展了一批社會團體。

一年來，按照民政部“對民間組織實行分類指導，因地制宜培育發(fā)展社會中介組織，著力發(fā)展自主協(xié)調(diào)自律管理的行業(yè)協(xié)會組織，適時發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟建設和人民群眾生活密切相關(guān)的民間組織”的方針，深入地、市、縣和區(qū)直有關(guān)部門調(diào)查研究，全區(qū)共發(fā)展社團158個，大都是社會經(jīng)濟急需的行業(yè)性協(xié)會，有力地配合了政府機構(gòu)改革，為轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會功能，發(fā)揮了積極作用。此外，協(xié)會還派員參加了部分社團召開的理論研討會、會員代表大會和年會等，加強了同社團的密切合作與聯(lián)系，促進了社團工作的順利開展。

（四）協(xié)助登記管理機關(guān)完成了社團清理整頓的收尾工作。

受登記管理機關(guān)的委托，對514個全區(qū)性社團在清理整頓中的檔案材料進行了整理，完成材料歸檔1542卷，為社團清理整頓工作劃上了一個圓滿的句號。

（五）加強自身建設，健全組織機構(gòu)。

由于政府機構(gòu)改革、職能變化和人員調(diào)整，經(jīng)自治區(qū)民政廳黨組同意，于20*年6月上旬召開了協(xié)會會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會的理事、常務理事、秘書長、副會長、會長、名譽會長，并對《章程》進行了修改，從而健全了協(xié)會的領導機構(gòu)。下半年，還新吸收了100多個單位會員，會員隊伍不斷壯大。

過去的一年，我們做了一些實實在在的工作，但有些事情還沒有辦好或來不及辦。例如，更加廣泛深入地調(diào)查研究還不夠，宣傳力度不大，經(jīng)費來源不寬，開展活動受限等。究其原因，有客觀上人少，經(jīng)費不足和區(qū)直會員單位大都在下半年才陸續(xù)入會等因素，當然，更多的是我們主觀上努力不夠，這些問題有待于今后在工作中加以改進。

二、20*年的工作設想

20*年，我們要以總書記“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五屆六中全會和自治區(qū)第八次黨代會精神，加強組織建設、業(yè)務培訓和理論研究，探索民間組織在我國入世新形勢下的機遇和挑戰(zhàn)，努力當好政府的參謀和助手，熱情為會員搞好服務，以新的成績迎接黨的“十六大”勝利召開。重點抓好以下五項工作：

（一）深入調(diào)查研究，探索新形勢下民間組織發(fā)展之路。

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和我國入世后的形勢發(fā)展，我國民間組織的社會作用將更加顯著，發(fā)展空間將越來越廣闊。但是，我區(qū)民間組織的發(fā)展還跟不上形勢發(fā)展的需要。今年要圍繞如下兩個主題作文章：

一是在民間組織布局上探索如何加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會的步伐。朱镕基總理去年在國家機關(guān)黨的第十三次會議上強調(diào)指出：“改革逼迫我們盡快培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，使行業(yè)協(xié)會的作用真正得到發(fā)揮，并承擔起政府轉(zhuǎn)移出去的一些職能?！必瀼芈鋵嵵炜偫淼闹匾甘?，需要我們深入調(diào)研，不斷加大培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會的力度。要根據(jù)不同情況，研究發(fā)展的具體措施：如在市場經(jīng)濟發(fā)達的地方，要研究如何下大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會；農(nóng)村和農(nóng)民較多的地方，要研究如何解決農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的培育發(fā)展問題；在城鎮(zhèn)要研究在社區(qū)中如何更多的培育發(fā)展公益性民間組織。我們要與經(jīng)貿(mào)、建設、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、旅游、糧食、環(huán)保等有關(guān)部門進行座談，研究制定培育發(fā)展規(guī)劃并爭取將其納入當?shù)卣慕?jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃當中。

二是在民間組織質(zhì)量上探索如何使現(xiàn)有社團充滿生機與活力，盡快提高整體素質(zhì)。隨著我國入世，對外開放已進入新的發(fā)展階段，國務院《涉外民間組織登記管理條例》頒布后，將會有更多的外國人和外國非營利組織進入我國，給我國的民間組織帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國民間組織發(fā)展較快。就拿社團來說，1979年全國僅6000多個，至2000年就發(fā)展到136800多個，無論從數(shù)量和涉及的領導、發(fā)揮的作用、參與的人數(shù)都是改革開放之前不能比擬的。但是，我國的民間組織仍處在初級發(fā)展階段。無論是在生存與發(fā)展的外部環(huán)境，還是民間組織管理的法規(guī)制度建設，民間組織管理隊伍和民間組織的自身建設，都很不規(guī)范，很不完善，滯后于民間組織的發(fā)展速度和規(guī)模，與民間組織所擔負的任務很不相適應。我區(qū)現(xiàn)有社團2934個，其中自治區(qū)本級526個。從目前情況看，大部分在工作、經(jīng)費和人員上依賴于行政機關(guān)，工作獨立性不強，經(jīng)費來源不廣，人才吸引力缺乏。尤其在當前政府機構(gòu)改革中要求“政府與社團分離”的情況下，民間組織走“經(jīng)費自籌，人員自聘，工作自主”的“三自”道路已成為必然，而且日益逼近。因此，我們必須認真探討，找到制約社團自身發(fā)展的原因所在并提出解決的辦法。

今年，主要圍繞以上兩大課題深入調(diào)研，我們計劃下發(fā)一些研討提綱，開展一次征集、評選優(yōu)秀民間組織論文活動。同時，組織有關(guān)會員單位到國外、區(qū)外參觀考察，學習國外和區(qū)外發(fā)達地區(qū)培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和加強民間組織管理、促進民間組織健康發(fā)展的經(jīng)驗。

（二）加大宣傳力度，拓寬信息交流。

民間組織是改革開放的產(chǎn)物，是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善，隨著政府機構(gòu)改革不斷深化而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種新型社會組織形態(tài)。為讓社會更多的了解民間組織，讓民間組織更好的服務于社會，計劃不定期出版《*民間組織簡報》。主要是宣傳民間組織發(fā)展方向和一系列方針政策；宣傳民間組織在兩個文明建設中所取得的成就和民間組織、民間組織工作者中的先進典型；傳達貫徹上級領導的指示精神；交流、傳遞國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外民間組織工作經(jīng)驗和理論研究成果。我們熱切希望全區(qū)廣大民間組織工作者、本會全體會員乃至全區(qū)各級民間組織積極投稿，并從多方面給予關(guān)心和支持。

（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

本會的單位會員大都是全區(qū)性社會團體和民辦非企業(yè)單位，為使民間組織健全自律機制，為*兩個文明建設做出更大貢獻，從而促進我區(qū)民間組織健康發(fā)展，我們將于今年初擬定下發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)條件，年底對自律機制健全、并在兩個文明建設中做出顯著成績的單位會員以及優(yōu)秀民間組織工作者予以表彰、獎勵。

（四）抓好業(yè)務培訓。

開展政策、業(yè)務培訓是本會的重要業(yè)務之一。今年要下大力抓好如下人員業(yè)務培訓：

1、舉辦1期區(qū)直社團秘書長培訓班。按照民政部的統(tǒng)一要求和自治區(qū)民政廳的工作部署，今年6月底以前，要對我區(qū)社團的分支機構(gòu)、代表機構(gòu)進行全面復查登記，同時，要完成社團年檢。兩項工作政策性強，任務艱巨，尤其是復查登記的內(nèi)容、步驟、方法等有關(guān)政策，必須通過業(yè)務培訓才能掌握。因此，計劃在3月份對區(qū)直社團秘書長進行一次培訓，以確保上述兩項工作高標準并按期完成。

2、舉辦3期區(qū)直社團財會人員培訓班。區(qū)直社團財會人員1998年輪訓過一次，現(xiàn)許多社團已經(jīng)換人，為加強社團財務和社團票據(jù)管理，有必要對社團財會人員普遍進行一次輪訓，使每個社團都建立健全財務管理制度。

3、舉辦1期區(qū)直民辦非企業(yè)單位負責人培訓班。組織他們認真學習《條例》和《辦法》以及有關(guān)政策、規(guī)章，使其遵紀守法，健康發(fā)展。

（五）進一步健全組織機構(gòu)，不斷加強自身建設。

一是加強組織建設，擴大會員覆蓋面。我們希望區(qū)直所有的民間組織都作為單位會員參加本會，以利工作聯(lián)絡、信息傳遞和活動開展。同時，希望各級民間組織登記管理機關(guān)和區(qū)直主管民間組織較多的業(yè)務主管單位從事民間組織工作的人員作為個人會員參加本會，并從中增選理事會成員。

二是加強作風建設。協(xié)會會員必須遵紀守法；理事會成員必須做實踐“三個代表”的表率，深入基層，調(diào)查研究，傾聽會員呼聲，熱情為基層、為會員單位搞好服務。

三是加強制度建設。堅持會員代表大會、理事會制度；實行民主決策，民主管理；建立完善財務制度，自覺接受審計監(jiān)督；建立以章程為核心的自律機制，按照章程開展活動。

各位理事、各位代表，20*年的工作任務繁重而艱巨。但我深信，有自治區(qū)黨委、政府的正確領導，有自治區(qū)民政廳的直接指導和幫助，有各位理事乃至全體會員團結(jié)協(xié)作、與時俱進的精神和扎實、高效的作風，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

同志們，在我們喜迎馬年新春到來的時候，請允許我代表*民間組織發(fā)展促進會向各位領導、各位代表、各位來賓拜個早年！祝愿大家馬年吉祥，身體健康，合家歡樂，萬事如意！