導(dǎo)語(yǔ)：地稅稅收職能會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)地稅工作會(huì)議是在全區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的**、自治區(qū)第九次黨代會(huì)以及中央和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的形勢(shì)下召開的。開好這次會(huì)議，對(duì)于全區(qū)地稅系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我區(qū)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。今天上午，自治區(qū)人民政府陸兵主席親臨大會(huì)并作了重要講話。陸主席全面肯定了去年全區(qū)地稅工作，并從全局高度對(duì)地稅工作提出了新的要求，為我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅管理，深化地稅改革，更好地服務(wù)于黨委、政府的決策部署，推進(jìn)富裕文明和諧新**建設(shè)指明了方向。自治區(qū)地稅局黨組書記蘇道儼同志將在明天下午就地稅部門面臨的形勢(shì)任務(wù)和黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面作重要講話。全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)陸兵主席和蘇道儼書記的講話精神，并在工作中切實(shí)貫徹落實(shí)，努力做好今年地稅各項(xiàng)工作。下面，我受自治區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子委托，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、去年全區(qū)地稅工作情況

去年，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)地稅系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，突出為**發(fā)展服務(wù)主題，堅(jiān)持鞏固、提高方針，著力推進(jìn)依法治稅能力建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，一些重點(diǎn)工作取得了新突破，呈現(xiàn)了許多工作亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局，促進(jìn)了我區(qū)地稅事業(yè)全面發(fā)展，為富裕文明和諧新**建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）加大組織收入工作力度，地稅收入取得新突破

去年全區(qū)地稅系統(tǒng)收入任務(wù)增幅較高。為了完成全年組織收入任務(wù)，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治稅，積極推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，定期召開稅收分析會(huì)議，認(rèn)真做好稅源調(diào)查分析；建立新增稅源大戶和現(xiàn)有納稅大戶情況報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理；強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大清繳欠稅力度；加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的督查，依據(jù)時(shí)間進(jìn)度先后組織了“首季開門紅”、“年中雙過(guò)半”、“第三季度防止增速慣性下滑”、“第四季度旺征”等專項(xiàng)活動(dòng)，確保全區(qū)地稅收入保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年共組織各項(xiàng)收入（按自治區(qū)人民政府任務(wù)考核口徑）185.7億元，同比增收24.5億元，增長(zhǎng)15.2%。同時(shí)，積極開展了代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人就業(yè)保障金工作，全年代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)20566萬(wàn)元，殘疾人就業(yè)保障金4946萬(wàn)元。全區(qū)地稅收入的快速增長(zhǎng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建富裕文明和諧新**提供了更強(qiáng)的財(cái)力保證。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，稅收職能作用得到有效發(fā)揮

1.全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年全區(qū)地稅系統(tǒng)執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策共減免地方稅收9.89億元。各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的有效落實(shí)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展壯大和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.積極貫徹國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。南寧、柳州、桂林、北海等市地稅局采取了“先稅后證”管理模式強(qiáng)化二手房個(gè)人所得稅的征收管理；各地依法提高土地增值稅預(yù)征率，加強(qiáng)土地增值稅管理，從源頭上加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收的控管等，保證了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)到位。

3.有效加強(qiáng)減免稅后續(xù)管理，努力使各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)到位。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)減免稅后續(xù)管理的規(guī)定，完善減免稅管理辦法，注意加強(qiáng)對(duì)享受減免稅優(yōu)惠政策納稅人的監(jiān)控，防止騙取和濫用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)通過(guò)建立健全減免稅臺(tái)帳，實(shí)行減免稅統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度，完善減免稅跟蹤管理體系等辦法積極探索加強(qiáng)減免稅后續(xù)管理，有效堵塞了稅收征管漏洞。

4.積極完善各項(xiàng)稅收政策，不斷拓展地方稅稅基。按國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，新開征了煙葉稅。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，開征了釩礦資源稅，并調(diào)整了釩礦、巖金礦、煤礦、有色金屬礦資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)。柳州、桂林、梧州、欽州、北海、來(lái)賓等市對(duì)土地使用稅的納稅等級(jí)進(jìn)行了調(diào)整，拓寬了土地使用稅稅基。這些政策的實(shí)施，既增加了地方稅收收入，又促進(jìn)了我區(qū)資源的合理開發(fā)利用。

（三）積極推進(jìn)依法行政，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。繼續(xù)清理和規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上避免和防止違法行政。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制試點(diǎn)工作。法規(guī)、監(jiān)察、稅政、征管、計(jì)統(tǒng)、稽查等職能部門聯(lián)合組織在全區(qū)范圍內(nèi)開展了稅收?qǐng)?zhí)法檢查和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，并針對(duì)存在問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)，“兩權(quán)”監(jiān)督制約措施得到進(jìn)一步落實(shí)。深入開展稅收法制宣傳教育工作，精心組織了第十五個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，同時(shí)充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體開展經(jīng)常性的稅收宣傳，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，為納稅人提供更加全面、準(zhǔn)確的稅收法規(guī)和政策。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)**地稅網(wǎng)站建設(shè),順利完成網(wǎng)站的改版和功能優(yōu)化工作，全年共更新有關(guān)法規(guī)、涉稅釋疑、報(bào)道地稅動(dòng)態(tài)2182條次，通過(guò)網(wǎng)站辦理涉稅電子郵件、接受稅務(wù)咨詢、舉報(bào)投訴1371條次，網(wǎng)站點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到18萬(wàn)多人次。在全區(qū)范圍內(nèi)成功試運(yùn)行了12366納稅服務(wù)熱線，人工座席服務(wù)向納稅人提供涉稅咨詢、投訴、舉報(bào)服務(wù)9730余次，接受熱點(diǎn)稅收政策查詢8900余次，回訪納稅人2650余次。12366納稅服務(wù)熱線和地稅網(wǎng)站逐漸成為信息化技術(shù)條件下稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人進(jìn)行政策互動(dòng)、信息共享、交流溝通的紐帶，在為納稅人提供良好納稅服務(wù)同時(shí)，有力地促進(jìn)了稅務(wù)部門的依法行政工作。采取行業(yè)治理與區(qū)域整治相結(jié)合的方式重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)娛樂(lè)業(yè)、郵電通信業(yè)、廢舊物資回收業(yè)和制糖企業(yè)開展了專項(xiàng)檢查，既嚴(yán)肅了稅收法紀(jì)，打擊了涉稅違法行為，同時(shí)又促進(jìn)了地稅征管工作，較好地發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用。

（四）大力夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)，稅源監(jiān)控能力進(jìn)一步提高

1.切實(shí)加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作。繼續(xù)開展漏征漏管戶、未達(dá)起征點(diǎn)戶的清理，準(zhǔn)確掌握納稅人的動(dòng)態(tài)信息。在全區(qū)范圍統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。組織開展對(duì)普通發(fā)票印刷企業(yè)的全面檢查和年審工作，嚴(yán)格自開票納稅人資格的認(rèn)定工作，規(guī)范貨運(yùn)業(yè)戶籍管理，加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)票表比對(duì)，進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)業(yè)的稅收管理。積極開展有獎(jiǎng)發(fā)票活動(dòng)，加大查處制售假發(fā)票力度，規(guī)范和強(qiáng)化了發(fā)票管理。做好納稅信用等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)工作，對(duì)企業(yè)納稅人實(shí)施分類管理。進(jìn)一步規(guī)范精簡(jiǎn)稅收征管文書，既為規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法提供了必要的保障，又進(jìn)一步減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。

2.積極探索建立稅源監(jiān)控體系。各地根據(jù)自治區(qū)地稅局統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控制度建設(shè)，將重點(diǎn)納稅行業(yè)、重點(diǎn)納稅戶及營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，取得了初步成效。如柳州市地稅局嚴(yán)格執(zhí)行分稅種稅源監(jiān)控制度，對(duì)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理；北海市地稅局通過(guò)開發(fā)房產(chǎn)稅、土地使用稅和房地產(chǎn)行業(yè)稅源管理軟件，初步建立起市、縣（城區(qū)）地稅局和管理員三級(jí)稅源監(jiān)控體系，取得了較好效果，其軟件已在全區(qū)地稅系統(tǒng)初步推廣。

3.積極穩(wěn)妥推行稅收管理員制度。各地根據(jù)自治區(qū)地稅局制定的《稅收管理員實(shí)施辦法》，按照分片或分類管理的要求，合理劃分稅收管理員征管責(zé)任區(qū)，明確其崗位職責(zé)，賦予管理員對(duì)應(yīng)的管理權(quán)限，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，將稅源管理的責(zé)任落實(shí)到人，努力解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題。目前，全區(qū)14個(gè)市地稅局已全面推行稅收管理員制度并取得了初步成效。來(lái)賓、崇左、百色、河池等市地稅局還制定了適應(yīng)本地實(shí)際的稅收管理員管理辦法。

4.穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。各市地稅局認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開展納稅評(píng)估管理辦法》，積極開展了納稅評(píng)估試點(diǎn)工作。河池市地稅局全面開展納稅人分類、劃片管理工作，對(duì)納稅人的涉稅管理整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估核實(shí)；玉林市地稅局選擇42戶企業(yè)作為納稅評(píng)估對(duì)象進(jìn)行了納稅評(píng)估工作；崇左市地稅局以大新縣地稅局為試點(diǎn)單位，對(duì)制糖等行業(yè)開展了納稅評(píng)估工作，為我區(qū)全面推廣納稅評(píng)估工作積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

（五）加大信息化建設(shè)力度，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升工作質(zhì)量和效率

去年，全區(qū)地稅系統(tǒng)順利完成了信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)單位的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，大幅度提高了新版《**地稅信息系統(tǒng)》的數(shù)據(jù)質(zhì)量和各類人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部操作《**地稅信息系統(tǒng)》的技能。加快了新版《**地稅信息系統(tǒng)》推廣應(yīng)用步伐。目前全區(qū)14個(gè)市及其城區(qū)地稅局和50多個(gè)縣(市)地稅局都已應(yīng)用新版《**地稅信息系統(tǒng)》。柳州、貴港、崇左、河池4個(gè)市地稅局已經(jīng)基本完成數(shù)據(jù)市級(jí)集中，其余10個(gè)市地稅局正在部署實(shí)施數(shù)據(jù)市級(jí)集中工作。為進(jìn)一步完善《**地稅信息系統(tǒng)》功能，年內(nèi)對(duì)《系統(tǒng)》進(jìn)行了四次大的升級(jí)完善。各市在推廣《系統(tǒng)》的同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際積極開發(fā)外掛管理軟件，如柳州市地稅局的管理員平臺(tái)，北海市地稅局的土地使用稅、房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)業(yè)稅收、建筑安裝業(yè)稅收管理軟件等，為完善和拓展《系統(tǒng)》功能做出了貢獻(xiàn)。經(jīng)多方合作與努力，完成了財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上報(bào)稅軟件的開發(fā)并在南寧市地稅局成功試運(yùn)行。部署了貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的上線運(yùn)行工作，貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)12月20日在全區(qū)地稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。完成了金稅工程三期**地稅可行性研究報(bào)告的編制工作。拓展《公文處理系統(tǒng)》的應(yīng)用范圍，河池、南寧市地稅局先后依托該系統(tǒng)，試行了工作日志制度。加強(qiáng)對(duì)外協(xié)作交流，對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局推薦的地稅征管軟件進(jìn)行了初步考察，與兄弟省市地稅部門建立了良好的工作聯(lián)系。

（六）堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。抓好黨組中心組的學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶動(dòng)全系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)《文選》，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。認(rèn)真開展以社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的思想教育活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)主義基本道德規(guī)范，提高稅務(wù)干部的思想道德水平。落實(shí)黨建各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作。組織進(jìn)行了處級(jí)干部的補(bǔ)充配備和部分處級(jí)干部的調(diào)整、交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化了各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子整體合力。

2.貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》。組織全系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)了《公務(wù)員法》。按照《**建立實(shí)施公務(wù)員法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)工作方案》要求，順利開展了全系統(tǒng)公務(wù)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、公務(wù)員登記和工資調(diào)整工作。

3.教育培訓(xùn)工作取得成效。對(duì)稅收管理人員、辦稅服務(wù)廳人員、稅務(wù)稽查人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，開展了全國(guó)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)考試證書（NIT）中級(jí)培訓(xùn)，對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行了初任培訓(xùn)，在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)舉辦了一期**地稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)班。此外，各地各部門還根據(jù)各自工作需要，以考促學(xué)，以試促訓(xùn)，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班23個(gè)，培訓(xùn)人員2160人次，全面提升了干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作技能。如南寧市地稅局通過(guò)考試授予18人為稽查能手和征管能手，北海市地稅局開展計(jì)算機(jī)操作技能全員考試等，有效促進(jìn)了干部職工學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)的積極性。

4.精神文明建設(shè)工作蓬勃開展。繼續(xù)深入開展“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，桂林市秀峰區(qū)地稅局被新命名為全國(guó)“青年文明號(hào)”，19個(gè)單位被新命名為**“青年文明號(hào)”。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和工、青、婦等群眾組織的積極性，廣泛開展各類有益活動(dòng)。組織黨員和干部職工開展了紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年系列活動(dòng)，組隊(duì)參加了**慶“三八”廉政歌詠決賽并獲第一名，承辦并參加了“首屆**青年文明號(hào)藝術(shù)節(jié)禮儀形象大賽”，展現(xiàn)了地稅干部的風(fēng)采。

5.堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把責(zé)任落實(shí)到各市、縣（市、區(qū)）局“一把手”。重新修訂了有關(guān)制度和考評(píng)辦法，進(jìn)一步建立健全了責(zé)任制落實(shí)、檢查和考評(píng)工作機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、基建工作的決定，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的監(jiān)督制約機(jī)制。注意做好信訪工作，及時(shí)化解各種矛盾。加大案件查處和責(zé)任追究力度，先后查處了靖西縣、百色市右江區(qū)地稅局案件等重大涉稅違法案件，年內(nèi)共對(duì)12位違法違紀(jì)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。針對(duì)案件中暴露出的問(wèn)題，總結(jié)出我區(qū)地稅系統(tǒng)“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的13個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出了防范措施和辦法。繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政宣傳教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，注意利用典型案件開展警示教育活動(dòng)，組織干部職工參加了以“學(xué)法紀(jì)、守規(guī)章、正行為”為主題的廉政知識(shí)測(cè)試。積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，在南寧、柳州、桂林、玉林、貴港、河池六個(gè)市地稅局開展了建立懲防體系六個(gè)機(jī)制的試點(diǎn)工作。認(rèn)真開展了查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（七）加強(qiáng)內(nèi)部行政管理，機(jī)關(guān)工作效能進(jìn)一步提高

爭(zhēng)取黨委、政府和編制、人事部門的支持，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了地稅機(jī)構(gòu)微調(diào)，組織開展了基層地稅機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和力量重組，對(duì)全系統(tǒng)基層行政編制進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，努力使力量配置更加適應(yīng)加強(qiáng)稅收征管的需要。加強(qiáng)巡視督查工作，自治區(qū)黨委巡視督查組對(duì)自治區(qū)地稅局黨組及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全面巡視督查并給予了很好評(píng)價(jià)。自治區(qū)地稅局對(duì)14個(gè)市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、依法治稅等情況也進(jìn)行了一次全面巡視督查。加大財(cái)務(wù)檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，提高了全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平。應(yīng)用視頻會(huì)議系統(tǒng)組織會(huì)議和進(jìn)行培訓(xùn)，有效控制了會(huì)議規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。積極籌措資金，爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)36個(gè)重點(diǎn)在建基建項(xiàng)目追加補(bǔ)助了基建經(jīng)費(fèi)，確保了基建項(xiàng)目的順利實(shí)施。加強(qiáng)檔案管理，自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)綜合檔案室已晉升為**第一個(gè)特級(jí)檔案室，征管、稽查、人事、稅收計(jì)劃統(tǒng)計(jì)檔案管理辦法已印發(fā)各地執(zhí)行，檔案管理水平再上臺(tái)階。緊密圍繞全區(qū)稅收中心工作，扎實(shí)開展稅收科研，取得較大成果。成功舉辦了“中國(guó)—東盟國(guó)際稅收研討會(huì)”。機(jī)關(guān)后勤管理堅(jiān)持規(guī)范、熱情、高效、節(jié)約的原則，得到各方好評(píng)。加強(qiáng)工、青、婦工作，建立了工、青、婦組織聯(lián)合工作機(jī)制，充分發(fā)揮工、青、婦組織的橋梁紐帶作用。召開宣傳工作座談會(huì)，成立**電視臺(tái)駐自治區(qū)地稅局記者站，整合宣傳力量，與各主流媒體合作推出系列宣傳活動(dòng)，加大對(duì)外宣傳力度，我區(qū)地稅形象越來(lái)越好。

同志們，過(guò)去的一年，我們的各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。這是自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是廣大地稅干部職工辛勤工作的結(jié)果。事實(shí)證明，自治區(qū)地稅局黨組的決策是正確有效的，全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的工作是得力的。在此，我代表自治區(qū)地稅局黨組向全區(qū)地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！向一直關(guān)心支持我區(qū)地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友和廣大誠(chéng)信納稅人表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到工作中存在的不足和問(wèn)題。一是一些干部職工的思想狀態(tài)和綜合素質(zhì)與地稅事業(yè)發(fā)展要求仍存在較大差距；二是各項(xiàng)工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大；三是稅源監(jiān)控能力亟待提高；四是納稅服務(wù)還不盡如人意；五是信息化工作的瓶頸仍然較多；六是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、今年全區(qū)地稅工作安排

當(dāng)前，我區(qū)地稅工作正面臨著新的形勢(shì)。放眼全球，和平、發(fā)展、合作仍然是當(dāng)今時(shí)代的主潮，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；環(huán)顧國(guó)內(nèi)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國(guó)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。同時(shí)，隨著我國(guó)各項(xiàng)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這個(gè)發(fā)展機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。黨的**審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，全面分析總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，作出了社會(huì)和諧是社會(huì)主義本質(zhì)屬性的新論斷，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作部署?！稕Q定》對(duì)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)也提出了具體要求。在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記在講話中對(duì)進(jìn)一步做好稅收工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要深化稅收改革，制定實(shí)施促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新的稅收政策，加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)收入分配。去年10月，總理到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)視察工作并發(fā)表重要講話，深刻闡述了稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，要求稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，做到依法治稅、依法征管；要深化稅收制度改革，使稅收制度更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；要加強(qiáng)稅收科學(xué)管理，推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)；要加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)；要求廣大稅務(wù)干部努力學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干，增長(zhǎng)本領(lǐng)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。**、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和總書記、總理的重要講話，為我們進(jìn)一步做好稅收工作指明了方向。稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著十分重要的作用。發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，稅務(wù)部門責(zé)任重大，任務(wù)光榮。

今年是深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，做好今年地稅各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出非常良好的勢(shì)頭，促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的有利因素比較明顯：自治區(qū)第九次黨代會(huì)勝利召開，對(duì)于動(dòng)員和鼓舞全區(qū)各族人民搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力建設(shè)富裕文明和諧新**，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響；全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了具體部署；科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控初見(jiàn)成效，全區(qū)GDP持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資規(guī)模不斷加大，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益不斷提高；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快；西部大開發(fā)政策的深入實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建設(shè)，泛珠三角區(qū)域合作的扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的制定和M型戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，使**面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇；全社會(huì)依法治稅的意識(shí)不斷增強(qiáng)，納稅人依法誠(chéng)信納稅的自覺(jué)性不斷提高；各級(jí)黨委、政府對(duì)地稅工作更加重視，搞好地稅工作的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。這一切，為我們做好今年的地稅工作奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)黨的**和自治區(qū)第九次黨代會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)地稅工作實(shí)際，今年全區(qū)地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅能力建設(shè)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保地稅收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富裕文明和諧新**做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照這一總體要求，今年全區(qū)地稅系統(tǒng)要科學(xué)努力地抓好以下各項(xiàng)工作：

（一）扎實(shí)抓好組織收入工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的財(cái)力保障

根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議精神，今年全區(qū)地稅收入計(jì)劃增長(zhǎng)指標(biāo)預(yù)計(jì)為15％左右。我們要充分認(rèn)識(shí)完成地稅收入任務(wù)，對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)富裕文明和諧新**建設(shè)的重要意義，采取積極措施，確保完成組織收入任務(wù)。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。全區(qū)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡，稅源豐歉程度也不一樣。我們要努力使收入任務(wù)與稅源相適應(yīng)，依法治稅和完成收入任務(wù)相統(tǒng)一，嚴(yán)禁有稅不收或?yàn)榱送瓿扇蝿?wù)而搞違規(guī)操作。要牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，抓早、抓緊、抓實(shí)、抓好，依法把經(jīng)濟(jì)稅源轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)稅收收入，力求做到計(jì)劃周密，均衡入庫(kù)，避免前松后緊或大起大落，努力實(shí)現(xiàn)收入進(jìn)度與時(shí)間同步，為完成全年財(cái)稅收入任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。

2.加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)。建立完善月、季、年收入分析預(yù)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)影響稅收的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、征管因素的分析。要重點(diǎn)分析國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策、新出臺(tái)稅制改革和稅政調(diào)整因素、重大投資項(xiàng)目等因素對(duì)地方稅收的影響，更加準(zhǔn)確地反映相關(guān)因素對(duì)地稅收入的影響程度，把握我區(qū)地稅收入的發(fā)展變化趨勢(shì)。提高稅收分析的科技含量，構(gòu)建切合**地稅實(shí)際和經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展變化規(guī)律的稅收分析預(yù)測(cè)數(shù)理模型，開發(fā)或引進(jìn)稅收分析軟件，提高分析預(yù)測(cè)的質(zhì)量和效率，充分運(yùn)用分析預(yù)測(cè)結(jié)果為實(shí)際工作服務(wù)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，提高向黨委政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作的質(zhì)量和效率。

3.大力清理簡(jiǎn)并稅收?qǐng)?bào)表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年稅收?qǐng)?bào)表總共有123張，包括稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表和其他稅收管理報(bào)表。為了減輕基層工作負(fù)擔(dān)，自治區(qū)地稅局決定從今年1月1日起，全區(qū)地稅系統(tǒng)只編報(bào)90張稅收業(yè)務(wù)報(bào)表（其中89張是國(guó)家稅務(wù)總局要求全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)都要編報(bào)的，只有一張是自治區(qū)地稅局增加的），其他33張報(bào)表一律取消。在編報(bào)方法上，也將按專業(yè)化管理原則予以改進(jìn)。計(jì)統(tǒng)部門要統(tǒng)籌做好計(jì)統(tǒng)報(bào)表、重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表和其他稅收管理報(bào)表的編報(bào)工作，逐步建立稅收征管信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，確保報(bào)表數(shù)據(jù)信息真實(shí)、統(tǒng)一、準(zhǔn)確、安全。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)提高稅收?qǐng)?bào)表編報(bào)、分析和共享水平，積極運(yùn)用報(bào)表為改進(jìn)稅收征管、促進(jìn)組織收入工作服務(wù)。

（二）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，落實(shí)稅收政策，強(qiáng)化稅收法治

1.嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。要細(xì)化保證各項(xiàng)稅收法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，避免執(zhí)法隨意性。做好稅收規(guī)范性文件的清理工作。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，扎實(shí)做好存在問(wèn)題的整改工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟的應(yīng)訴工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決稅收制度和管理中存在的問(wèn)題。

2.強(qiáng)化稅種管理。依照法定權(quán)限積極完善各稅種執(zhí)行的具體政策措施。推行營(yíng)業(yè)稅分行業(yè)管理，加強(qiáng)申報(bào)審核，認(rèn)真做好公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理，認(rèn)真做好對(duì)企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、免稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核實(shí)工作。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。將企業(yè)所得稅評(píng)估與其他稅種評(píng)估相結(jié)合，提高企業(yè)所得稅評(píng)估的實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)定額、定率征收納稅戶的征管，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)變化情況及時(shí)調(diào)整定額。推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，落實(shí)個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法，抓好年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)管理。加強(qiáng)對(duì)高收入者納稅管理，及時(shí)將符合條件的高收入人員納入建檔管理。大力推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。做好新的車船稅和修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅的宣傳和實(shí)施工作。充分利用總局下傳的增值稅、消費(fèi)稅信息，提高城建稅稅源控管水平。抓好土地增值稅的預(yù)征和清欠工作。加強(qiáng)與煙草收購(gòu)部門的配合，做好煙葉稅征管。健全反避稅工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的管理。積極運(yùn)用納稅評(píng)估、計(jì)算機(jī)核定定額、稅收管理員巡查等方法，加強(qiáng)個(gè)體和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理。建立健全納稅人欠稅臺(tái)帳，嚴(yán)格落實(shí)《欠稅公告管理辦法》，加大清理欠稅力度。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)作，建立健全稅款代征代扣網(wǎng)絡(luò)，完善源頭控管措施，防止稅收流失。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人保障基金的代征工作，研究完善代征管理辦法，規(guī)范代征行為，加大清繳欠費(fèi)力度，切實(shí)提高征繳率。

3.抓好稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的作用。加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的督查，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)既要確保用足用好稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，又不得擅自擴(kuò)大優(yōu)惠范圍，提高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)優(yōu)惠期限，違規(guī)減免稅收。要認(rèn)真貫徹稅收減免管理辦法，及時(shí)清理到期的稅收優(yōu)惠政策。做好政策實(shí)施效果、減免稅額等統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作，及時(shí)總結(jié)反映稅收政策實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出完善的建議。

4.健全落實(shí)稅收會(huì)統(tǒng)制度，加強(qiáng)稅收票款管理監(jiān)督。加大對(duì)稅收票證領(lǐng)、用、存、核銷和稅款征收、繳庫(kù)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)緩稅、欠稅、減免稅的核算管理，嚴(yán)格執(zhí)行與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬制度和會(huì)統(tǒng)核算制度。規(guī)范稅收會(huì)計(jì)核算資料的采集、錄入，確保稅收會(huì)計(jì)核算成果真實(shí)、完整。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，健全完善票款管理制度，及時(shí)堵塞漏洞，確保稅收票款安全。加快稅收票證管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)上報(bào)稅工作，提升管理的科技含量，不斷提高稅收票款管理水平。

5.整頓和規(guī)范稅收秩序，打擊涉稅違法犯罪行為。充分發(fā)揮稽查的職能作用，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，防止稅收跑、冒、滴、漏。做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送規(guī)定。要著重抓好對(duì)大中型企業(yè)、重點(diǎn)納稅戶、征管數(shù)據(jù)異常行業(yè)和納稅戶的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地開展稅收專項(xiàng)整治。加強(qiáng)案例分析，改進(jìn)辦案方法，以查促查，以查促管。積極開展稽查人員業(yè)績(jī)能力考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，實(shí)行稽查人員案件查處工作責(zé)任制。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)稅收業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，形成內(nèi)部合力；深化與系統(tǒng)外有關(guān)部門和社會(huì)組織的協(xié)作，依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作，努力營(yíng)造和維護(hù)良好的稅收秩序。

6.加強(qiáng)稅法宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合、正反典型宣傳相結(jié)合，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛宣傳稅收政策法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大輻射面和影響力，努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，促進(jìn)征納雙方的和諧。

（三）完善稅源管理制度，提高稅源監(jiān)控能力

1.加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作。今年將按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求和我區(qū)地稅工作的需要和可能，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的范圍，并由自治區(qū)地稅局直接通過(guò)一線稅收管理員開展重點(diǎn)稅源報(bào)表的編報(bào)、分析工作，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，逐步減少中間環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率。各市、縣、區(qū)地稅局可以從自治區(qū)地稅局的數(shù)據(jù)庫(kù)中共享有關(guān)信息，據(jù)以進(jìn)行相關(guān)分析。同時(shí)，各市、縣級(jí)地稅局要根據(jù)本地區(qū)稅源構(gòu)成情況，選取構(gòu)成本地區(qū)重點(diǎn)稅源的行業(yè)和納稅戶，作為本級(jí)稅源監(jiān)控的重點(diǎn)。

2.改進(jìn)稅源管理手段，加強(qiáng)稅源管理基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步細(xì)化明確稅收管理員工作職責(zé)和目標(biāo)，充分發(fā)揮其稅源管理的基礎(chǔ)性作用。稅收管理員的身份定位是“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員”，其主要職責(zé)是稅源管理，即掌握納稅人的基本信息，把握稅源的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的問(wèn)題。其基本工作目標(biāo)是“五清一會(huì)”，即管戶及相應(yīng)行業(yè)基本情況清，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)用情況清，申報(bào)納稅及欠稅情況清，發(fā)票購(gòu)買使用情況清，適用稅收政策情況清，會(huì)運(yùn)用“五清”的資料進(jìn)行納稅評(píng)估和寫出分析報(bào)告。要切實(shí)做到人人有管戶，戶戶有人管，稅收管理員應(yīng)全面掌握所管理納稅戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和納稅情況。二是強(qiáng)化戶籍管理。以稅務(wù)登記管理為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍管理，全面掌握納稅人開業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)、外出經(jīng)營(yíng)等情況，規(guī)范納稅人稅收信息的采集、整理和加工。三是加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、銀行、發(fā)改委、技術(shù)監(jiān)督等掌握稅源信息部門的協(xié)調(diào)配合，做好信息共享比對(duì)工作，清理漏征漏管戶。四是推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。五是加強(qiáng)普通發(fā)票管理，實(shí)現(xiàn)管票與管稅的有機(jī)結(jié)合。六是積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，充分利用現(xiàn)代科技手段監(jiān)控稅源。

3.切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的綜合利用。數(shù)據(jù)的有效利用是稅源監(jiān)控工作的最終目的，在保證數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加大稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的綜合利用工作。一是要充分運(yùn)用監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)深入分析本地區(qū)稅源狀況和稅收收入形勢(shì)，分析政策執(zhí)行情況以及征收管理情況，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，客觀反映稅源發(fā)展、稅收收入以及稅收管理中存在的問(wèn)題，提出合理的意見(jiàn)和建議，為加強(qiáng)征管服務(wù)。二是稅源管理綜合部門要及時(shí)傳輸稅源分析指導(dǎo)性信息，如行業(yè)平均稅負(fù)、平均利潤(rùn)率、平均物耗及稅源異常變化預(yù)警信息等指標(biāo)，指出存在的問(wèn)題，為基層開展評(píng)估和檢查提供依據(jù)；三是要提高對(duì)稅收征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)、政府統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)的利用水平，通過(guò)多角度、深層次的對(duì)比分析，更全面準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅源變化以及稅收收入情況。四是建立稅源監(jiān)控情況定期分析報(bào)告制度。五是建立稅源管理綜合部門和各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.完善稅源監(jiān)控目標(biāo)責(zé)任制。全面推行稅源監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)懲的“六定”制度，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，明確縱向?qū)用嫔细鲗蛹?jí)、橫向?qū)用嫔细鲘徫欢愒幢O(jiān)控的職責(zé)，做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求四明確，將目標(biāo)和責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)，構(gòu)成抓落實(shí)的責(zé)任鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的工作機(jī)制。

（四）把握機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)信息化建設(shè)

當(dāng)前我區(qū)地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家金稅工程三期即將啟動(dòng)，全國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)加速推進(jìn)，我們要立足我區(qū)地稅系統(tǒng)實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)。

1.繼續(xù)抓好《**地稅信息系統(tǒng)》的應(yīng)用工作。鞏固全區(qū)地稅系統(tǒng)的信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，進(jìn)一步提高《**地稅信息系統(tǒng)》的應(yīng)用效果，努力使系統(tǒng)的各項(xiàng)功能都能得到充分有效的利用。

2.積極研究制定與國(guó)家金稅工程三期對(duì)接的我區(qū)地稅系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真評(píng)估國(guó)家稅務(wù)總局推薦的地稅版綜合征管軟件的推廣應(yīng)用前景及與金稅工程三期對(duì)接的情況，加快研究**地稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)集中處理的可行性報(bào)告和相關(guān)的資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)需求。積極穩(wěn)妥地做好國(guó)家稅務(wù)總局推薦的地稅版綜合征管軟件的試點(diǎn)工作，今年擬選擇兩個(gè)市地稅局進(jìn)行試點(diǎn)，為順利過(guò)渡到金稅工程三期征管數(shù)據(jù)省級(jí)局和總局兩級(jí)集中處理探索經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和信息安全工作。探索建設(shè)全區(qū)地稅系統(tǒng)四級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)的有效途徑。在現(xiàn)有三級(jí)廣域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，研究將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到分局、稅所，以滿足《**地稅信息系統(tǒng)》、《公文處理系統(tǒng)》推廣應(yīng)用和稅源監(jiān)控的需要。優(yōu)化改造自治區(qū)地稅局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離,合理劃分子網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上各信息系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持技術(shù)與管理并重的原則，全面加強(qiáng)信息安全工作，初步構(gòu)建全區(qū)地稅系統(tǒng)信息安全體系基本框架。

4.繼續(xù)抓好信息化各子系統(tǒng)的建設(shè)。加快稅收征管和內(nèi)部行政管理所需實(shí)用性軟件的開發(fā)或引進(jìn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理水平。有條件的市地稅局要將視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)向縣級(jí)地稅局延伸。爭(zhēng)取在全區(qū)范圍內(nèi)正式開通運(yùn)行12366納稅服務(wù)熱線。加強(qiáng)地稅網(wǎng)站建設(shè)，努力豐富網(wǎng)站內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)功能。

5.加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，提高信息化應(yīng)用能力。積極整合現(xiàn)有信息化人才資源，通過(guò)考試、考核，選拔一批信息化專業(yè)人才，在全系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配，把他們配置到最能發(fā)揮其特長(zhǎng)的崗位上去。按照崗位職責(zé)的要求，分層次、分類別對(duì)干部職工進(jìn)行信息化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部組織領(lǐng)導(dǎo)信息化工作的能力，培養(yǎng)一批信息化業(yè)務(wù)骨干，努力提高廣大干部職工運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。

（五）全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是我區(qū)地稅系統(tǒng)一項(xiàng)常抓不懈的工作，是完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的基本保證。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹**精神，努力構(gòu)建和諧地稅。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)實(shí)際工作。每一級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要認(rèn)真分析、努力解決不和諧因素；每個(gè)同志都要努力做好本職工作，消除矛盾，營(yíng)造和諧；同時(shí)，要加強(qiáng)與外部的協(xié)調(diào)，營(yíng)造和諧的外部工作環(huán)境，上下共同努力，內(nèi)外相互配合，人人都努力成為和諧地稅的推進(jìn)力量，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地稅系統(tǒng)的和諧。

2.加強(qiáng)各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。去年各市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子力量，新的領(lǐng)導(dǎo)集體要更好地開展工作。一是要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)的稅收人本觀、科技觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作；二是要改進(jìn)學(xué)風(fēng)，注重將學(xué)習(xí)與稅收工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決稅收實(shí)際問(wèn)題的能力；三是要努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；四是要堅(jiān)持民主集中制的原則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序；五是要加大干部的實(shí)踐鍛煉力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部的輪崗交流，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的方針，積極推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，把提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。制定中長(zhǎng)期干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度教育培訓(xùn)工作方案，建立分級(jí)管理的干部教育培訓(xùn)體制。堅(jiān)持分類培訓(xùn)的原則，針對(duì)不同的對(duì)象制定不同的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持自學(xué)和集中教育培訓(xùn)相結(jié)合，注意充分發(fā)揮現(xiàn)有的視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)的作用。積極依托高校資源，開展培訓(xùn)。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學(xué)，大力培養(yǎng)各類崗位實(shí)用型人才和高層次專業(yè)人才、復(fù)合型人才。

4.合理調(diào)配人力資源，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才。人力資源的配置要和工作任務(wù)相一致，努力做到人事相宜，避免忙、閑不均。當(dāng)前重點(diǎn)是要增加直接面向納稅人的一線稅收管理員的數(shù)量。積極探索以業(yè)務(wù)考試和工作業(yè)績(jī)考核為主要內(nèi)容的崗位達(dá)標(biāo)活動(dòng)，今年擬首先在稽查部門試行稽查人員能級(jí)管理制度。積極整合現(xiàn)有人才資源，分類建立各類專門人才庫(kù)，集聚、使用好各方面人才，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。完善公務(wù)員的考核辦法和內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)廣大干部職工立足崗位成才。

5.加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。落實(shí)思想政治工作各項(xiàng)制度，強(qiáng)化思想政治工作責(zé)任。加強(qiáng)“八榮八恥”學(xué)習(xí)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻(xiàn)、增團(tuán)結(jié)、促和諧的新風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部的職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。增強(qiáng)廣大干部職工的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，繼續(xù)大力開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)具有我區(qū)地稅特色的稅務(wù)文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化的陶冶教化作用。要加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)干部心理和諧，引導(dǎo)干部正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)干部教育、管理、監(jiān)督，增強(qiáng)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)提高執(zhí)行力，做到恪盡職守，忠實(shí)履行職責(zé)。要盡可能地幫助干部職工解決工作和生活方面的實(shí)際困難，增強(qiáng)干部職工的組織歸屬感。

6.切實(shí)加強(qiáng)黨建和工、青、婦工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，建立讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。健全落實(shí)各項(xiàng)工作制度，扎實(shí)抓好基層黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)?；鶎狱h組織和工、青、婦等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極開展活動(dòng)，充分發(fā)揮其凝聚人心、推動(dòng)工作、促進(jìn)和諧的作用。

（六）推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能

1.大力推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政管理方式。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握憲法、稅收法律法規(guī)的規(guī)定，不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高依法行政的能力和水平。二是落實(shí)行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式，加快推進(jìn)審批項(xiàng)目網(wǎng)上審批，積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。三是加強(qiáng)稅收征管和內(nèi)部行政管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，努力提高行政效能。四是全面推行政務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。地稅機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外。要把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點(diǎn)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，保證各項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，落實(shí)干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。五是要總結(jié)完善部分市地稅局試行的工作日志制度，提高工作的透明度。

2.完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)公文管理，嚴(yán)格審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量，壓縮會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議效率，統(tǒng)籌運(yùn)用視頻系統(tǒng)召開會(huì)議。精簡(jiǎn)要求下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表、資料，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。完善基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制。改進(jìn)固定資產(chǎn)管理辦法，維護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為。完善后勤接待制度，規(guī)范后勤接待工作。

3.強(qiáng)化地稅機(jī)關(guān)公共服務(wù)職能。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力為納稅人和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。完善納稅服務(wù)體系，全面實(shí)施《辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系》和《納稅服務(wù)具體實(shí)施辦法》。優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能，積極實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)“一窗式”、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)和納稅人“一戶式”管理，建立相應(yīng)的納稅服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度。創(chuàng)新服務(wù)手段，積極探索行之有效的服務(wù)載體，充分發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的作用。做好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理，重視發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的納稅服務(wù)作用。加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，積極整合系統(tǒng)內(nèi)宣傳資源，加大地稅工作宣傳力度，幫助社會(huì)各界了解地稅工作情況，樹立地稅部門良好形象。

（七）堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力構(gòu)筑具有地稅特色的懲防體系

1.要認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委、紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的一系列工作部署，結(jié)合地稅工作特點(diǎn)，探索完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。今年要努力形成我區(qū)地稅系統(tǒng)懲防體系的基本框架。

2.認(rèn)真開展反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，讓廣大干部職工了解反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)，掌握各項(xiàng)政策法規(guī)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)廣大地稅干部職工廉潔自律的自覺(jué)性，提高地稅干部職工抵御腐敗侵蝕的能力。

3.抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織形式，明確責(zé)任制的內(nèi)容，完善責(zé)任制的考評(píng)辦法，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

4.強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，針對(duì)全區(qū)地稅系統(tǒng)人、財(cái)、物管理和稅收?qǐng)?zhí)法等容易發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)方面，制定切實(shí)可行的制度，加強(qiáng)對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行各環(huán)節(jié)的事前防范、事中監(jiān)督、事后督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。

5.加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察，抓好信訪工作和案件的查處，妥善解決一些群眾高度關(guān)注、危害地稅事業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè)，不斷提高組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的能力，努力提高我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

（八）加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高決策水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力

要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)稅收工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究，把握經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，提高決策水平和向黨委政府建言獻(xiàn)策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力。今年要著重抓好幾個(gè)方面問(wèn)題的調(diào)研。一是地方稅收制度改革面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和對(duì)策；二是民族區(qū)域自治地方稅收自治權(quán)運(yùn)用問(wèn)題研究；三是西部大開發(fā)地方稅收優(yōu)惠政策和少數(shù)民族地區(qū)稅收優(yōu)惠政策比較研究；四是中國(guó)—東盟國(guó)際稅收問(wèn)題研究；五是支持**發(fā)展的地方稅收政策研究；六是**地方稅稅基問(wèn)題研究。除了上述重點(diǎn)突破調(diào)研課題，今年全區(qū)地稅系統(tǒng)還要圍繞提高稅源監(jiān)控能力、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高行政效能等方面廣泛開展調(diào)查研究，推出一批理論上有深度、實(shí)踐上有指導(dǎo)意義的調(diào)研精品，把研究稅收理論問(wèn)題與指導(dǎo)稅收實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把調(diào)查研究與領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)研究與培養(yǎng)人才結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)稅收中心工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年全區(qū)地稅工作的總體要求和主要工作任務(wù)已經(jīng)明確。全區(qū)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)做好今年地稅各項(xiàng)工作的重要意義，務(wù)必采取切實(shí)有效措施，努力完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年全區(qū)地稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)是經(jīng)過(guò)自治區(qū)地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究討論、廣泛征求意見(jiàn)后確定的。這是我們地稅部門認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，努力推進(jìn)富裕文明和諧新**建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是落實(shí)自治區(qū)黨委“清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”思想的必然要求。廣大地稅干部職工一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好今年各項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)地稅局的決策部署上來(lái)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，突出重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

（二）務(wù)本求實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)。良好的作風(fēng)是做好稅收工作的有力保證。全區(qū)地稅系統(tǒng)廣大干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭樹立“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，貼近基層，貼近實(shí)際，在全區(qū)形成“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的良好風(fēng)氣，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好工作氛圍，努力克服官僚主義、形式主義和頹廢享樂(lè)之風(fēng)的侵蝕和影響。要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決避免只顧部門利益、推諉扯皮、效率低下的行為。地稅系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間和各工作部門、工作崗位之間，要相互支持配合，做到既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，努力形成工作合力；注意加強(qiáng)地稅部門與其他職能部門之間的政務(wù)協(xié)作，努力形成良好的內(nèi)外部工作環(huán)境，保證地稅各項(xiàng)工作順利開展。要切實(shí)增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，部署工作要充分考慮基層的實(shí)際情況，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化對(duì)基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，指導(dǎo)基層更好地開展工作。對(duì)下級(jí)提交的請(qǐng)示事項(xiàng)，要及時(shí)研究回復(fù)。要關(guān)心干部職工的工作和生活，多辦一些為廣大干部職工排憂解難的好事、實(shí)事，努力為干部職工創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要根據(jù)地稅業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化人力資源配置，合理設(shè)置工作流程，完善考核獎(jiǎng)懲辦法，形成崗責(zé)明確、流程規(guī)范、人員配置合理、激勵(lì)約束機(jī)制健全的崗責(zé)管理體系，從而激發(fā)干部隊(duì)伍活力，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制，把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，明確各崗位人員的職責(zé)，使工作事項(xiàng)做到事事有人抓、項(xiàng)項(xiàng)有人管、目標(biāo)明確、責(zé)任具體。要加強(qiáng)對(duì)工作開展情況的督察，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)分析原因，尋找對(duì)策，采取措施，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，避免只布置不落實(shí)或抓而不實(shí)。對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄，工作不力、失職、瀆職的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，探索開展績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。廣大地稅干部職工要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不能自甘落后，得過(guò)且過(guò)，要堅(jiān)決克服少數(shù)人中一定程度上存在的工作粗枝大葉、馬虎應(yīng)付的現(xiàn)象，切實(shí)集中精力抓改革，全心全意謀發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)地稅事業(yè)新局面。

同志們，今年的地稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮稅收職能作用，為富裕文明和諧新**建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開！