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同志們：

這次全區(qū)組織工作會議，主要任務是貫徹落實全國、省市組織工作會議和區(qū)委九屆十四次全體（擴大）會議精神，總結工作，表彰先進，研究和部署今年全區(qū)的組織工作，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，扎實工作。區(qū)委對這次會議十分重視，會前區(qū)委常委會對**年全區(qū)組織工作進行了專題研究和討論，并提出了明確要求。希望同志們認真學習領會這次會議精神，結合各自實際，切實加以貫徹落實，共同開創(chuàng)全區(qū)組織工作新局面。

**年，在區(qū)委的正確領導下，全區(qū)組織系統(tǒng)堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞服務“兩個率先”的大局，以先進性教育活動為契機，并以此統(tǒng)領和帶動全年的組織工作，集中精力抓大事，求真務實抓落實，做到了重點工作有新突破、常規(guī)工作有新進展、各項工作有新作為，全區(qū)組織工作整體水平有了新提升。主要表現(xiàn)在：

一是突出緊扣“四先”主題，黨的先進性建設邁上新臺階。去年上半年，在區(qū)級機關及部分企事業(yè)單位中，廣泛開展了以“率先在**，黨員當先鋒”為主題的先進性教育活動，按照“思想素質領先、工作效能爭先、服務群眾優(yōu)先、發(fā)展業(yè)績當先”的“四先”要求，堅持高標準、高起點、高要求謀劃先進性教育活動的各階段工作，精心組織、周密安排、層層推進，做到規(guī)定動作到位、自選動作創(chuàng)新，取得了實實在在的成效。在先進性教育活動中，建立了重點問題整改掛牌督查制，全區(qū)68個機關部門查找出的111個突出問題在《**日報》上進行公示，有力地促進了突出問題的整改；深入開展了“結對幫扶、共進小康”黨員先鋒行動，區(qū)級機關1658名黨員公務員與全區(qū)1157名貧困戶結成了幫扶對子；廣泛開展好事實事競賽活動，全區(qū)各級黨組織和黨員積極投身經濟社會建設、興辦公益事業(yè)、倡導文明新風，共做好事實事52800余件，體現(xiàn)了新時期共產黨員的精神風貌。橫山橋五一村黨委成為全省先進性教育活動的宣傳典型。

二是突出堅持在重大實踐活動中鍛煉年輕干部，組織工作在服務發(fā)展大局上取得新業(yè)績。按照“組織部門要出生產力”和“在實踐中鍛煉年輕干部”的指導思想，全年共抽調四批160名區(qū)級機關年輕干部到湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、高新區(qū)和中天集團，參加321國道改道、大運河南移、武航小區(qū)改造、小廟村地塊、行政中心南地塊、湖塘紡織城、淹城森林公園、淹城國賓館、技師院擴建、凌家塘農貿市場搬遷等區(qū)重點工程項目的拆遷安置工作。實踐證明，抽調年輕干部到基層重點工作一線工作、鍛煉，既錘煉了干部，又推進了重點工作；既是年輕干部鍛煉成長的重要途徑，又是組織工作服務發(fā)展大局的重要舉措。我區(qū)構建在重點工作中培養(yǎng)鍛煉年輕干部的新機制，被常州市委組織部評為**年十大創(chuàng)新工作成果。去年我區(qū)還首次選派三批9名區(qū)級機關年輕干部到區(qū)信訪局跟班學習，選派新錄用的13名公務員到行政村掛職鍛煉，進一步創(chuàng)新和拓寬了年輕干部實踐鍛煉的形式和途徑。

三是突出抓好人才強區(qū)工程，人才工作的組織化水平取得新提高。去年我區(qū)著力做好與常州大學城人才對接工作，4月份成立了“大學城**人才工作站”，舉辦了科技項目對接活動，啟動了企業(yè)職工“訂單式”培訓工作，使大學城的人才資源、教育資源和研發(fā)資源不斷轉化為我區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。大力實施“企業(yè)家能力提升工程”，成立了“北京視野遠程培訓**分中心”，組織200多家企業(yè)的經營管理人員參加了由政府出資、為期兩年的“企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展”系列培訓活動；組織33名區(qū)重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的高層管理人員參加了清華大學－**總裁工商管理高級研修班，使我區(qū)民營企業(yè)家的能力素質得到不斷增強和提高。努力打造“人才**”，組織百家企事業(yè)單位赴武漢舉辦“中國10＋1人才聯(lián)盟**人才專場招聘暨校企對接會”大型活動，使**逐漸成為吸引漢中地區(qū)乃至全國各類人才的強大磁場。**年，我區(qū)被評為全省人才工作先進區(qū)。

四是突出建立領導干部經濟責任績效考評機制，干部人事制度改革取得新成效。認真做好領導干部屆中經濟責任審計工作，全年對3個鎮(zhèn)、4個區(qū)級機關部門進行了屆中審計，并加強審計結果的運用，將審計結果在一定范圍內公開通報。切實抓好審計整改工作，區(qū)委組織部、區(qū)紀委、監(jiān)察局、人事局、審計局等五部門聯(lián)合發(fā)文，通報了2004年經濟責任審計情況，并對17個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的整改情況進行了聯(lián)合檢查。積極探索鎮(zhèn)黨委任期目標責任制，在橫林鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)和奔牛鎮(zhèn)開展了試點工作。不斷改進鎮(zhèn)干部考核管理工作，在湟里鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)和洛陽鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)機關干部雙向民主考評機制的試點工作。繼續(xù)認真實施干部職務和職級相結合制度，全年有106人明確職級和非領導職務。繼續(xù)認真實施黨政機關干部提前離崗和提前退休制度，全年有9人提前退休、390人離崗退養(yǎng)，黨政干部的“出口”得到進一步疏通。

五是突出加強村干部隊伍建設，黨的基層組織建設取得新進展。面對我區(qū)村干部隊伍建設存在的突出問題，區(qū)委組織部牽頭，成立了由區(qū)委農工辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人事局和區(qū)社會和勞動保障局組成的“加強村干部隊伍建設專題課題組”。課題組多次赴外地考察學習村干部隊伍建設，先后召開了六次村干部隊伍建設座談會。10月份，在鄭陸鎮(zhèn)召開了村干部隊伍建設現(xiàn)場會，會議采取經驗介紹和部門點評的形式，樹立和推廣了一批加強村干部隊伍建設的典型經驗和有效措施。同時，會議明確提出了今后一個時期我區(qū)加強村干部隊伍建設的目標、要求和措施。在重點抓好村干部隊伍建設政策性調研工作的同時，去年加大了對基層黨務干部的培訓，先后舉辦了村干部培訓班和赴溫州舉辦了非公企業(yè)黨建工作專題培訓班，努力提高基層黨務干部能力素質。全區(qū)各基層黨組織積極開展“黨員先鋒工程”和“三動”促“三新”活動，進一步深化黨員績效管理、外來黨員雙向互動管理等制度，不斷加強“五好社區(qū)”、“四佳企業(yè)黨組織”和“學習型黨組織”創(chuàng)建工作，雪堰鎮(zhèn)黨委、湖塘鎮(zhèn)黨委、賀北村黨總支、佳爾科黨總支等四個單位，被命名為常州市學習型黨組織建設培植典型單位。

六是突出加強五種能力建設，組工干部隊伍能力素質取得新提升。在全區(qū)組工干部中廣泛深入地開展以“提高五種能力、爭做五個表率”為主題的征文和演講比賽活動，召開了能力建設座談會，營造了組工干部加強能力建設的良好氛圍。10月份，組織鎮(zhèn)黨委組織委員赴浙江溫州參加了非公企業(yè)黨建工作專題培訓班，組織鎮(zhèn)、機關部門黨群書記赴中央黨校進行集中培訓，較好地提升了組工干部的業(yè)務素質和工作層次。去年，還進一步加強了組織工作的調查研究，形成了《加強農村基層黨組織執(zhí)政能力建設的調查和思考》、《探索建立鎮(zhèn)黨委任期目標責任制》等一批高質量調研文章。同時，全區(qū)的老干部工作，組織系統(tǒng)的信訪、信息、檔案等方面工作都得到較好推進，收到良好的社會反響。

以上成績的取得，既是區(qū)委高度重視、正確領導的結果，也是全區(qū)各基層黨組織齊心協(xié)力、共同推進的結果，更是全區(qū)廣大組工干部奮發(fā)進取、共同努力的結果。借此機會，我代表區(qū)委組織部，向全區(qū)各基層黨組織和廣大組工干部表示衷心的感謝！

去年組織工作所取得的成績和發(fā)展態(tài)勢，是我們做好今年和今后組織工作的新的動力。總結**年的工作，我們有四個方面的工作體會和認識。一是心中要有全局。心中有全局，才會有新眼界、新思路、新作為。組織部門要牢固樹立組織工作出生產力的理念，提升組織工作的“經濟含量”，把服務全區(qū)經濟社會建設作為組織工作的使命所在、價值所在和生命力所在。要瞄準率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的目標，找準組織工作服務全區(qū)發(fā)展大局的切入點和著力點，努力增強服務意識、責任意識和有為意識，為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟社會又快又好地發(fā)展，培養(yǎng)干部，配強班子，集聚人才，打牢基礎。二是工作要有創(chuàng)新。創(chuàng)新是組織工作的活力之源。組織部門要牢固樹立圍繞發(fā)展創(chuàng)新組織工作的理念，主動適應形勢任務的發(fā)展變化，把改革創(chuàng)新作為破解難題、推進工作的重要手段，謀劃新思路，探索新舉措，通過各項創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，使組織工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開拓新境界、開創(chuàng)新局面。三是手上要有典型。堅持典型引路，是組織工作不斷取得新進展的寶貴經驗，也是推動各項工作不斷取得新突破的有效途徑。組織部門要牢固樹立組織工作樹典型、創(chuàng)品牌的理念，進一步提高抓典型的能力，善于見微知著，發(fā)掘新亮點，培植新典型，總結新經驗。通過典型示范引導，以點帶面，推動全局，并在全市乃至全省都有**“叫得響、立得住、過得硬、推得開”的工作品牌。四是自身要樹形象。組工干部的形象，關系到黨的形象。組工干部自身建設的成效，關系到黨的建設和組織工作的成效。組工干部要牢固樹立組工干部公道正派的理念，不斷鞏固和發(fā)展近年來開展主題教育活動、加強思想作風建設和能力建設的成果，用改進作風、提高能力、做好工作的實際行動，樹立組工條線和組工干部的良好形象。上述四個方面的內容，是我們在工作實踐中形成的好的工作方法和思想共識，也是我們今后做好組織工作必須把握的工作原則和基本方法。

回顧**年的組織工作，在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足與問題，如基層黨組織黨要管黨的意識還不夠強，黨建和經濟工作一手軟、一手硬的現(xiàn)象還不同程度地存在；黨政干部隊伍中的專業(yè)性人才還不能滿足我區(qū)城鎮(zhèn)建設、招商引資以及現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需求；村干部隊伍建設、農村社區(qū)建設和學習型黨組織建設還有待于進一步加強；組織部門的服務效能建設還有待取得新的突破，等等。對這些問題，我們要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的組織工作，具有十分重要的意義。**年，全區(qū)組織工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、區(qū)委九屆十四次全體（擴大）會議和全國、省市組織工作會議精神，以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性為目標，以區(qū)委換屆工作和機關服務效能建設工作為重點，加強各級領導班子和干部隊伍建設，深化干部人事制度改革，加快人才強區(qū)工作步伐，大力實施“強基工程”，扎實推進組織工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為**在“十一五”率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的組織保證和人才支持。按照這一總體要求，今年全區(qū)組織工作要重點抓好以下六個方面的工作。

一、突出為發(fā)展組織隊伍，加強領導班子和干部隊伍建設

堅持把服務發(fā)展、服從發(fā)展、促進發(fā)展作為干部工作的出發(fā)點和落腳點，以科學發(fā)展論英雄，以正確實績論成敗，堅持“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的用人標準，圍繞“兩個率先”配干部，為區(qū)委提出的“加快有效投入年、城鎮(zhèn)環(huán)境建設年和機關服務效能建設年”等重點工作提供堅強的組織保證。

1、認真做好區(qū)委換屆工作。把區(qū)委換屆工作作為今年組織工作的重中之中，精心組織，周密安排。一是按照省、市委對換屆工作的總體要求，認真謀劃，制定換屆工作整體方案。二是堅持標準，嚴格把握黨代表的條件、產生程序和結構比例，做好代表選舉工作。三是嚴格程序，按照換屆政策的有關規(guī)定，做好有關人事安排工作。四是精心組織，做好黨代表大會召開的有關組織準備和服務工作。同時，深入細致地做好思想政治工作。

2、加強領導班子思想政治建設。一是重點抓好《黨章》的學習。各級黨組織要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓緊抓好，認真組織廣大黨員深入學習黨章，開展專題討論，教育和引導廣大黨員認真執(zhí)行黨章的有關規(guī)定，充分發(fā)揮先鋒模范作用。二是以“好班子”系列創(chuàng)建活動為載體，以提高“機關服務效能”為重點，廣泛開展“新精神、新面貌、新作為、新形象”主題教育活動，引導各級干部滿懷干事創(chuàng)業(yè)的熱情、攻堅克難的激情、無私奉獻的真情。三是以各級黨校主班次培訓為主要形式，舉辦建設社會主義新農村專題培訓班，使各級干部進一步牢固樹立科學發(fā)展觀，提高建設社會主義新農村的理論水平和實踐能力。四是要重視強化黨要管黨意識。各級黨組織要切實增強黨要管黨的意識，定期研究、部署和推進黨的組織建設工作，努力構建黨建工作和經濟社會建設和諧發(fā)展的新局面。

3、圍繞發(fā)展選干部、配班子。堅持以科學發(fā)展論英雄、為發(fā)展配干部的用人導向，做到“重點崗位重點配備，優(yōu)秀干部優(yōu)先配備”，結合區(qū)委換屆，把“想干事、能干事、好共事、干成事、不出事”的干部選拔到經濟發(fā)展的第一線，攻堅克難的最前沿。同時，突出選好“帥才”，有重點地選拔一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維，發(fā)展經濟和駕馭全局能力強的優(yōu)秀中青年干部擔任區(qū)級機關經濟綜合部門黨政“一把手”。加強招商引資干部隊伍的建設，采取公開招考、崗位聘用的形式，在各鎮(zhèn)配備鎮(zhèn)長專職招商助理。在鎮(zhèn)和區(qū)級機關部門領導班子中，繼續(xù)做好配備優(yōu)秀年輕女干部和黨外干部工作，不斷優(yōu)化領導班子結構。

4、深化年輕干部實踐鍛煉工作。一是繼續(xù)做好抽調區(qū)級機關年輕干部到拆遷安置等一線工作鍛煉的工作，并建立完善規(guī)范、長效的抽調干部工作機制。二是根據(jù)我區(qū)建設社會主義新農村的目標任務和要求，采取“部門掛鎮(zhèn)、干部掛村”等形式，選派一批區(qū)級機關年輕干部到村到社區(qū)掛職，身體力行，身在一線積極投身于社會主義新農村建設。三是完善新錄用公務員到基層實踐鍛煉工作。采取“先實習、再到崗”的形式，組織新錄用公務員到行政村等掛職鍛煉，進一步加強新錄用公務員實踐鍛煉基地的建設。四是認真組織開展跟學工作，重點組織好鎮(zhèn)招商引資干部分期分批到區(qū)投資促進服務中心跟學，繼續(xù)選派區(qū)級機關年輕干部到信訪部門跟學。同時，注重從具有基層實踐經歷的年輕干部中選拔黨政領導干部。今后，新提拔進鎮(zhèn)及區(qū)級機關部門領導班子的干部，原則上均應有一定的基層鍛煉工作經歷，并優(yōu)先考慮在基層實踐鍛煉中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。

5、切實加強干部監(jiān)督工作。一是會同區(qū)紀委建立并實施《**區(qū)區(qū)級機關領導干部定期談話》制度，對區(qū)級機關重點部門、關鍵崗位的領導干部進行定期約談，并進行適時的輪崗和交流。二是進一步完善領導干部經濟責任屆中審計工作，三年內對鎮(zhèn)、機關部門領導班子審計一遍，并對經濟責任審計整改情況進行“回訪性”檢查。三是建立并實施《干部任用條例》百分制檢查考核辦法，加大對《干部任用條例》執(zhí)行情況的檢查力度，堅決杜絕用黨委擴大會或黨政聯(lián)席會討論干部的現(xiàn)象，嚴格把好選人用人關，防止“帶病上崗”和“帶病提職”。同時，進一步推進干部監(jiān)督一體化進程，健全干部監(jiān)督網絡。

同時，要重視做好老干部工作，自覺做到政治上尊重老干部，思想上關心老干部，生活上照顧老干部，認真落實老干部的各項政治和生活待遇，不斷探索新形勢下做好老干部工作的方法和途徑，充分發(fā)揮老干部的積極作用。

二、大規(guī)模培訓干部，不斷加強和提高各級各類干部的工作能力和水平

圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設這個戰(zhàn)略任務，堅持“三支隊伍”一起抓，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、分類培訓”的干部培訓管理體制，多層次、多渠道、大規(guī)模地培訓各級各類干部，做到重點干部重點培訓、優(yōu)秀干部強化培訓、緊缺干部優(yōu)先培訓。

1、積極創(chuàng)新干部教育培訓的機制。整合各類社會教育資源，探索和實施“菜單式”、“訂單式”和“定向式”培訓機制。對黨政機關干部開展“菜單式”培訓試點工作；對企業(yè)經營管理人才、技能人才開展“訂單式”培訓工作；對黨政干部中的相關緊缺人才開展“定向式”培訓工作。干部教育培訓工作，努力實行差別化、個性化教學，大力倡導實證式、案例式、互動式、情景模擬式教學。

2、著力提升“三支隊伍”培訓的層次。全年區(qū)計劃舉辦32個干部培訓主班次。其培訓重點：一是重點抓好黨政主要領導和年輕干部培訓工作，上半年舉辦一期科局級干部境外培訓班，計劃用兩年時間把全區(qū)35周歲以下、大專學歷以上的科局級干部送到境外輪訓一遍；下半年在清華大學舉辦一期鎮(zhèn)、機關部門黨政一把手培訓班；同時，充分利用大學城高校和**清英國際學院等教育資源，分別舉辦招商骨干和城建規(guī)劃骨干研修班。二是深化“企業(yè)家能力提升工程”，繼續(xù)抓好“企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展”系列培訓工作，舉辦第二期清華大學－**總裁工商管理高級研修班，每兩個月組織一次企業(yè)家高層論壇活動。三是抓好“515工程”培養(yǎng)對象和科技骨干培訓工作，提高自主創(chuàng)新能力。

3、切實加強農村基層干部培訓的力度。一是以注重服務、關愛黨員為需求，加快推進黨內服務網絡建設，建立黨員培訓基地（中心、站）。二是采取“黨校培訓+示范基地”的模式，加強對農村基層干部的集中培訓，村兩委主要干部每年集中培訓不少于5天，努力造就一支“發(fā)展型、創(chuàng)業(yè)型、外向型”的基層干部隊伍。三是采取“集中培訓+參觀考察”的模式，加強對社區(qū)專職工作者和非公企業(yè)黨務工作者的培訓工作。

三、以建設高層次緊缺人才隊伍為重點，加快推進“人才強區(qū)”工程

堅持黨管人才原則，圍繞**經濟社會發(fā)展大局，以建設高素質人才隊伍為重點，以理順體制、創(chuàng)新機制為突破口，以平臺建設為抓手，大力優(yōu)化人才環(huán)境，努力營造廣納群賢、人盡其才、才盡其用的良好氛圍。

1、加強對人才工作的宏觀領導。一是進一步完善區(qū)委人才工作領導小組工作制度，調整和充實人才工作領導小組成員單位，充分發(fā)揮組織部門的牽頭抓總作用，做到領導有力、統(tǒng)分結合、協(xié)調高效。二是進一步加強人才工作的督促與檢查，把人才工作目標完成情況作為考核領導班子和個人年度工作業(yè)績的重要內容。三是把人才規(guī)劃納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，認真制定和實施“十一五”人才規(guī)劃。

2、加強高層次緊缺人才隊伍建設。一是制定《加強高層次緊缺人才培養(yǎng)工作意見》，建立高層次緊缺人才需求庫，研究加快高層次緊缺人才的培養(yǎng)措施。二是大力引進高層次緊缺人才，采取委托人才中介公司招聘、面向社會公開招聘和赴科研院所定點招聘等方式，充實一批我區(qū)發(fā)展急需的城建規(guī)劃、投融資、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游開發(fā)等高層次緊缺人才。三是做好省級以上專家和市、區(qū)拔尖人才的管理工作，做好“515工程”培養(yǎng)對象的選拔調整和培養(yǎng)工作。

3、加強人才服務和創(chuàng)業(yè)平臺建設。一是加大“大學城**人才工作站”的運作力度，通過訂單式培養(yǎng)、在職培訓、人才雙選洽談會、科技經濟對接及共建共享實驗室、實訓基地等形式，加快與大學城人才資源開發(fā)的合作。同時，注重拓寬**與全國高等院校的合作渠道。二是加強人才服務體系建設，鼓勵設立和扶持民營人才中介機構，繼續(xù)拓展與人才密集地人才服務機構的合作。三是加快人才創(chuàng)業(yè)載體建設，加強**留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站、省“333工程”科技成果轉化**基地建設，促進高層次人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技成果轉化工作。

4、進一步營造人才工作良好氛圍。一是加大人才宣傳、表彰力度，開展系列宣傳報道活動，設立“金鳳凰”、“金梧桐”、“金伯樂”獎，表彰各類優(yōu)秀人才、人才工作先進集體和個人。二是健全和落實領導干部聯(lián)系專家制度，做好優(yōu)秀人才的休養(yǎng)、體檢和外出學習考察等工作。三是加大人才工作的經費投入，形成多元化的投入機制。

四、深化干部人事制度改革，進一步完善選人用人機制

根據(jù)中央頒布的“5＋1”法規(guī)性文件精神，按照區(qū)委《關于加快推進干部人事制度改革的意見》要求，堅持把擴大民主與黨管干部原則有機統(tǒng)一起來，堅持重點突破與整體推進相結合，努力形成知人善任、競爭擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的用人機制。

1、完善現(xiàn)行的各項干部人事改革制度。一是改進干部考察和評價方法，注重考察實績，實施被考察干部業(yè)績清單及公示制度，并在企事業(yè)單位進行差額推薦、差額考察、差額票決試點工作。逐步推行基層黨組織討論干部票決制，進一步提高各級黨組織討論干部事項的規(guī)范化程度。繼續(xù)完善鎮(zhèn)一般干部“雙向民主考評”機制試點工作。二是認真執(zhí)行《**區(qū)黨政干部提前退休和離崗退養(yǎng)的辦法》，推行領導干部職務任期制，完善領導干部辭職制，不斷健全各級各類干部的退出機制。繼續(xù)實行干部職務和職級相結合的制度，切實做好非領導職務確定工作。三是認真抓好《公務員法》的宣傳學習，做好公務員登記和職級確定工作，會同有關部門做好公務員工資套改工作，確?！豆珓諉T法》順利實施。

2、加大競爭擇優(yōu)選任機制的實施力度。一是認真貫徹《關于加強區(qū)級機關中層干部隊伍建設的意見》，在全區(qū)區(qū)級機關部門全面實施中層干部競爭上崗制度，中層干部職位未經區(qū)委組織部、區(qū)人事局批準，不得采取直接任命的形式提拔聘任；全面實行中層干部聘任制，未實行中層干部聘任制的各機關部門，今年上半年均要實行聘任制。聘任期滿，原則上需重新組織全員競聘。二是按照社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，面向社會公開招聘企業(yè)化管理單位的副職領導，為城市建設和旅游開發(fā)選拔緊缺的專業(yè)性人才。同時，鼓勵企事業(yè)單位積極探索建立干部報酬收入與年度業(yè)績相掛鉤的考核體系。

3、積極抓好組織制度的改革和創(chuàng)新。根據(jù)《常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會常任制實施意見（試行）》精神，在前黃、橫林、奔牛等鎮(zhèn)繼續(xù)開展鎮(zhèn)黨代會常任制試點工作，指導試點鎮(zhèn)黨委建立黨代會常任制運作機制，逐步建立鎮(zhèn)黨代會年會、黨代表權利保障、黨代表提案辦理、黨委成員聯(lián)系黨代表等有關制度。同時，積極探索黨務公開的有效途徑和方法。

五、以“強基工程”為重點，進一步提升基層黨組織和黨員隊伍建設水平

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持以“強基工程”為重點，以“機關服務效能建設”為契機，突出抓好農村黨建、農村社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建和機關黨建工作，引導各級基層黨組織把服務發(fā)展作為“第一天職”，把創(chuàng)業(yè)富民作為“第一責任”，為建設社會主義新農村提供堅強的組織基礎。

1、切實加強村干部隊伍建設。全面貫徹落實全區(qū)村干部隊伍建設現(xiàn)場會精神，注重解決村干部崗位吸引力不夠強、村干部來源不夠足、村干部能力素質不夠高、村干部影響力不夠大等問題，認真研究制定《關于加強村干部隊伍建設的若干意見》等有關文件。組織全區(qū)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨組織認真實施村干部隊伍建設三年目標任務，積極推行村干部崗位公開招考和公開招聘工作，加強村級后備干部隊伍建設。把思想先進、率先致富的“雙先”型青年培養(yǎng)成黨員，把帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”型黨員培養(yǎng)成村干部，把政治素質強、發(fā)展經濟能力強的“雙強”型村干部選拔進鎮(zhèn)領導班子。同時，有重點地樹立和宣傳10名“雙強”型村黨組織書記。按照區(qū)委總體要求，繼續(xù)配合做好“勤廉為百姓、清風暖萬家”活動。

2、突出加強農村社區(qū)黨建。根據(jù)全區(qū)城市化建設進程快速推進的現(xiàn)實需求和土地向規(guī)模經營集中、工業(yè)項目向園區(qū)集中、農民向社區(qū)集中的“三集中”趨勢，把社區(qū)黨組織的組織架構作為社區(qū)黨建工作的重點，進一步完善社區(qū)黨組織設置，社區(qū)黨組織設置率達到100％。注重探索建立農村社區(qū)黨建的綜合協(xié)調機制和民主管理機制。指導基層建立社區(qū)黨組織、物業(yè)公司、業(yè)主委員會三方協(xié)調機制和黨組織聯(lián)系樓幢、區(qū)域黨員，黨員聯(lián)系群眾的雙向聯(lián)系機制。繼續(xù)深化“五好”社區(qū)黨建示范點活動，按照“一鎮(zhèn)（街道）一品牌、一區(qū)（居）一亮點、一幢（樓）一特色”的要求，努力培植一批“五星級”社區(qū)黨建工作示范點，把農村社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮同服務社區(qū)群眾有機結合起來，不斷增強農村社區(qū)黨建工作的活力。上半年召開一次農村社區(qū)黨建工作現(xiàn)場交流會。

3、著力加強非公企業(yè)黨建工作。認真總結“四佳企業(yè)黨組織”創(chuàng)建成果，深化和拓展“四佳企業(yè)黨組織”創(chuàng)建活動。加大非公企業(yè)黨建工作的宣傳力度，開展“非公黨建宣傳（展示）月”活動。建立全區(qū)黨務干部人才庫和非公經濟組織數(shù)據(jù)庫，提倡選派有黨務工作經驗的村干部擔任非公企業(yè)的專職黨務干部，會同有關部門適時舉辦一次黨務干部專場招聘活動。在高新區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、重點產業(yè)集群和市場物流區(qū)，構建非公企業(yè)黨建工作區(qū)域性、社會化的黨建大格局。在非公經濟組織中開展“政治幫帶”活動，培養(yǎng)一批熱心黨建工作的好書記和支持黨建工作的好業(yè)主。下半年召開一次非公企業(yè)黨建工作推進會。

4、大力加強機關服務效能建設。圍繞區(qū)委關于“機關服務效能建設年”的目標和要求，在區(qū)級機關黨員中廣泛開展“讓黨徽在效能建設中閃耀”主題實踐活動，并以此為主要載體，全面加強區(qū)級機關黨建工作。堅持把“三動”促“三新”主題活動、黨員年度績效管理、黨員先鋒行動等活動貫穿于機關服務效能建設的全過程。

5、進一步理順基層黨組織設置。根據(jù)黨章和黨內有關規(guī)定以及我區(qū)黨建工作的實際，改革基層黨組織設置審批權限，50名黨員以上的村、社區(qū)和非公企業(yè)設立黨總支，100名黨員以上的村、社區(qū)和非公企業(yè)設立黨委，明確上述黨組織設置形式的審批權限、隸屬關系和職責定位。按照經濟社會發(fā)展的需要，打破黨組織設置行政化、固定化、程式化的傳統(tǒng)模式，積極探索村企聯(lián)合、村村聯(lián)合、企企聯(lián)合、“集中區(qū)模式”等多種黨組織設置形式，增強基層黨組織的服務功能，擴大黨的工作覆蓋面。

6、積極實施“黨建品牌工程”。以建設“黨建精品、黨建品牌”為目標，以典型培植為抓手，對已命名的黨建工作示范點進行一次“回頭看”活動，進一步提高示范點的建設質量。進一步推進學習型黨組織建設，切實抓好湖塘鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、賀北村和佳爾科集團等四個常州市級“學習型黨組織”培植典型的創(chuàng)建工作。大力實施黨群“聯(lián)動工程”，進一步深化黨建帶“三建”、“三建”促黨建的路子。全區(qū)各基層黨組織要結合本地實際，加強黨建工作制度和方式方法等方面的創(chuàng)新，形成各具特色的黨建工作，力爭在黨建品牌的創(chuàng)建上取得新突破。同時，結合建黨八十五周年慶祝紀念活動，精心制作一批反映社會主義新農村建設的系列電教片，表彰一批黨建工作的先進典型。

六、認真組織開展“雙滿意建設年”活動，強化組織部門的自身建設

按照新形勢新任務對組織工作提出的新要求，今年，我們要把“讓黨委滿意，讓群眾滿意”作為組織工作的努力目標，集中開展“雙滿意建設年”活動，引導廣大組工干部更好地樹立開拓進取的形象，求真務實的形象，公道正派的形象。

1、繼續(xù)抓好組工干部能力建設。一是以“讓黨委滿意，讓群眾滿意”為目標，以“練就過硬本領，打造一流隊伍”為主題，圍繞“政策通、活字典、筆桿子和多面手”的要求，在全區(qū)組工干部中開展能力展示競賽活動，進一步提高組工干部的政策理論水平、工作業(yè)務技能、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力和自身綜合素質。二是建立**與發(fā)達地區(qū)組織工作交流學習機制，舉辦組工干部培訓班，有計劃地組織組工干部進行專題學習、研討交流和講座輔導等活動。三是抽調基層黨委組工干部分期分批到部機關掛職工作，選送部分部機關干部到上級組織部門跟班學習，做好年輕組工干部的實踐鍛煉和崗位交流工作，使組工干部不僅成為黨建領域的行家，而且成為了解多領域工作的“雜家”。

2、著力推進組工系統(tǒng)的效能建設。一是積極開展組織工作標準化建設，對組織工作的主要業(yè)務工作進行標準化設計，逐步構建一套完善的組織工作業(yè)務操作、標準和考核體系。二是著力提升組工干部的學習力、執(zhí)行力、謀劃力和自制力，以團隊學習、工作項目化管理、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作評選和樹公道正派形象為抓手，引導廣大組工干部做善于學習、嚴謹規(guī)范、開拓進取、清廉務實的表率。年底開展組織工作“效能建設優(yōu)秀項目”、“效能建設先進個人”等評比活動，發(fā)揮典型的激勵導向作用。

3、不斷推進組織工作網絡建設。一是進一步健全組工系統(tǒng)工作例會制度，堅持部領導基層黨建工作聯(lián)系點制度，構建組織部門與社會各界的良性互動機制。二是加強組工調研和宣傳工作，繼續(xù)做好全區(qū)組工課題調研工作，集中力量對重點課題進行集體攻關。加強組工信息員隊伍和組工信息網絡建設，做好《**組織工作》的編發(fā)工作，加大組織工作的對外宣傳力度。三是繼續(xù)加強組織部門特邀監(jiān)督員隊伍建設，虛心接收社會各界監(jiān)督，不斷提高組織部門自身建設水平。

同志們，**的發(fā)展正站在一個新的起點上。今年的組織工作任務繁重，責任重大。做好今年和今后一個時期的組織工作，為**在“十一五”率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的組織保證，是全區(qū)廣大組工干部的歷史責任。讓我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在區(qū)委的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以更加旺盛的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的舉措、更加務實的作風，為開創(chuàng)**黨的建設和組織工作的新局面作出新的努力！