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同志們:

根據市委、市政府今年在全市開展以“服務基層、聯系群眾、促進和諧”為主題的機關作風建設年活動的要求，3月16日，召開了全市機關作風建設年活動動員大會，具體部署了我市“機關作風建設年”活動，標志著我市機關作風建設年活動正式啟動。今天，我們在這里召開市人大機關作風建設年活動動員會議，主要是為了傳達貫徹全市機關作風建設年活動動員會議的精神，結合人大工作實際，對機關作風建設年活動進行動員和部署。

下面，我就人大機關開展好這項活動講三點意見。

一、深化認識開展機關作風建設年活動的重要意義，把思想行動統一到市委的重大部署上來

作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障。2006年，總書記在中紀委七次全會上提出要牢固樹立“八個方面”良好風氣。惠州當前經濟社會發(fā)展各項指標均順利完成，國民經濟和社會發(fā)展已進入良性發(fā)展軌道，發(fā)展態(tài)勢越來越好。市“三會”又為我市未來五年的經濟社會發(fā)展描繪了美好藍圖，提出了新的更高要求和奮斗目標。為了貫徹落實中央精神和胡總書記講話的要求，正確應對惠州所面臨的新形勢、新任務，市委、市政府決定在全市開展機關作風建設年活動，這在全市機關作風建設史上還是首次，充分反映了市委對機關作風建設的高度重視，并要求全市機關以“機關作風建設年”活動為契機，做到增強凝聚力、增強內動力、增強執(zhí)行力三個增強，強化服務大局、服務基層、服務群眾三個服務，實現提高理論水平、提高領導水平、提高工作效率三個提高。市人大機關黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展機關作風建設年活動的重要意義，把思想和行動統一到市委的部署上來，全面推進人大機關作風建設年活動，為加快推動我市經濟社會又好又快發(fā)展、實現建設富強民主文明和諧的現代化惠州營造良好的機關作風。

加強和改進機關作風，是全面落實科學發(fā)展觀的客觀要求。當前，惠州正面臨實現2011年再造一個惠州、明年進入全國文明城市行列、辦好13屆省運會這三大任務，需要全市人民包括人大機關全體工作人員在前五年取得四塊“金牌”（國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家優(yōu)秀旅游城市和國家園林城市）、創(chuàng)建全國文明城市工作先進單位等項榮譽的基礎上，團結協作、共同奮斗，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。開展機關作風建設年活動，就是要使各級黨政機關和領導干部，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，努力使全市機關成為學習型、服務型、創(chuàng)新型、效能型、和諧型和廉潔型機關，更好地服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，促進社會和諧，為建設富強民主文明和諧的現代化惠州提供優(yōu)良的作風保障。市人大機關及機關全體同志要深刻認識加強和改進機關作風重要性和必要性的認識，一定要做到改革創(chuàng)新，務實進取，增強在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設方面繼續(xù)當好排頭兵作用的責任感和使命感，善于把握大局，善于凝聚合力，善于與時俱進，善于講求實效，為做好市人大機關工作、推動我市經濟社會發(fā)展再上新臺階提供可靠的作風保證。

加強和改進機關作風，是構建和諧社會的重要保障。我國現階段正處于社會轉型期，各種社會矛盾導致不穩(wěn)定因素比較多。政府職能轉變不到位、各種改革措施不配套、體制機制不夠完善、民主法制不夠健全、少數黨員領導干部的官僚主義和腐敗問題，使得一些群眾的切身利益、合法權益得不到有效的保障和維護，損害群眾利益的現象時有發(fā)生。特別是農村土地征收、勞資糾紛、醫(yī)療保險、少數干部作風和腐敗等問題，成為群眾上訪包括集體上訪、越級上訪的幾大焦點，必須引起我們高度重視，努力解決存在的突出問題，做到“大事化小、小事化了”。開展機關作風建設年活動，就是要使各級黨政機關和領導干部，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，克服和糾正只重經濟發(fā)展、忽視社會穩(wěn)定的片面做法，充分認識經濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績，把握新時期社會矛盾產生發(fā)展的規(guī)律，正確處理好各種利益關系，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度增加和諧因數，最大限度減少不和諧因數，確保社會公平正義與和諧穩(wěn)定。由此可見，加強和改進機關作風，形成團結和睦、奮發(fā)向上的效能型、和諧型機關，是構建和諧社會的重要保障。

加強和改進機關作風，是創(chuàng)建全國文明城市的內在要求。文明城市是一個城市經濟發(fā)展指標、社會文明程度、機關作風建設等綜合競爭力的具體體現。可見，機關作風是文明城市的一個重要標志，創(chuàng)建文明城市、改進機關作風是加快經濟社會發(fā)展的客觀需要，兩者都是推進惠州現代化建設的內在要求和長期任務。我們必須正確處理好文明城市建設與機關作風建設的關系，在堅持以經濟建設為中心的同時，把開展機關作風建設年活動作為創(chuàng)建文明城市的一項重要工作來抓，形成符合全國文明城市標準要求的良好機關作風。只有加強和改進機關作風，形成廉潔勤政、嚴于自律、干凈干事的廉潔型機關，才能為創(chuàng)建全國文明城市注入強大的精神動力。

加強和改進機關作風，是加強黨的建設的重要內容。開展機關作風建設年活動，實際上是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和加強黨的建設排頭兵實踐活動的延伸和深化，是加強黨的建設的一種新的有效載體。加強和改進機關作風，要求全市要繼續(xù)當好加強理論學習、依法履行監(jiān)督、密切聯系群眾和推進各項工作四個排頭兵。特別是要繼續(xù)深入學習貫徹“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等黨的理論創(chuàng)新成果，深刻領會和貫徹落實黨的十六屆六中全會和省、市委有關會議的精神，按照社會主義榮辱觀和“八個方面”良好風氣的新要求，進一步加強和改進黨的領導，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及群眾關心的社會民生問題，建立健全“萬眾評公務”、“行風熱線”和排頭兵實踐活動長效機制，努力提高理論素質和領導水平；要加強對新的法律法規(guī)知識，包括剛剛經過十屆全國人大五次會議審議通過的《物權法》和《企業(yè)所得稅法》的學習，以提高黨的依法執(zhí)政能力的新成效，更好地推動落實科學發(fā)展觀、建設現代化惠州的各項工作。

二、加強領導，明確責任，保證機關作風建設深入開展

按照市委的統一部署，機關作風建設年活動的目標任務、方法步驟和要求已經明確，關鍵是要加強領導，明確責任，扎實推進機關作風建設年活動。

一要抓好組織領導。在市委、市政府作出開展機關作風建設年活動的決策部署后，市人大常委會領導重視加強對人大機關作風建設年活動的組織領導，經研究決定，成立由市人大常委會主任柳錦州為組長；副主任楊有義、劉品謀為副組長；秘書長黃光，副秘書長、辦公室主任鐘偉寧，副秘書長葉園青、聶波，辦公室副主任陳裕瑾為成員的市人大機關作風建設年活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調和指導，指導人大機關作風建設年活動的開展。領導小組下設辦公室，負責了解情況、交流信息、具體協調、檢查督促等項工作。我們要把機關作風建設年活動作為黨組今年的一項重要工作來抓，主要領導要帶頭抓好落實，帶頭抓好重點問題、難點問題的解決，確?；顒雍筒渴鹨蠖嫉玫铰鋵?。有關活動情況及時向惠州市“機關作風建設年”活動領導小組辦公室報告。

二要加強檢查指導。市人大機關作風建設年活動領導小組辦公室是人大機關開展機關作風建設年活動的組織者、實施者和管理者，要切實負起責任，履行職責，大膽開展工作，不斷把人大機關作風建設年活動引向深入。要認真開展督促檢查，成立督查小組，公布投訴電話，設立投訴信箱，受理對機關作風問題的投訴，責成有關工委、辦調查核實投訴內容。要不定期廣泛發(fā)動群眾參與，認真組織好評議，讓領導干部和基層群眾等不同類型的群體對機關作風建設年活動進行“評頭論足”，提出意見、建議，對機關各工委、辦開展活動的成效進行打分，使評議工作常態(tài)化，引導各單位正確對待評議，把功夫下在平時，把精力投入到工作中，達到以評議促工作、以評議求實效的目的。

三要落實工作責任。市人大常委會要把開展機關作風建設年活動作為落實市第九次黨代會各項任務的有力舉措，擺上重要議事日程，成立相應機構，制訂工作方案，建立工作責任制，一把手親自抓，承擔第一責任，分管領導具體抓，其他領導協助抓，精心組織，周密安排，抓好落實。班子成員對分管的機關作風建設的情況進行檢查指導，提出意見和要求。各工委、辦要按照市人大機關作風建設年活動的要求承擔機關作風建設年活動的相關任務。要大力宣傳開展活動的好做法、好經驗、好典型，利用簡報、信息交流、網絡等多種形式，加強與各新聞媒體的聯系，及時向惠州市“機關作風建設年”活動領導小組辦公室匯報活動開展情況，及時報送活動信息，努力營造良好的輿論氛圍，確保人大機關作風建設年活動取得實實在在的效果。

三、要緊扣機關作風建設年活動主題，抓好工作落實，不斷開創(chuàng)人大工作新局面

市人大機關開展機關作風建設年活動，必須緊扣市委提出的開展“機關作風建設年”活動的目標要求，必須緊扣落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設的主題，按照《惠州市“機關作風建設年”活動工作方案》從今年3月開始至12月為止，分四個階段進行，對每一階段的活動時間、擬整改的問題、具體措施和主要實踐活動內容等都作明確而具體的規(guī)定。市人大機關黨組織要按照市委的統一部署，堅持高標準嚴要求，把機關作風建設年活動與排頭兵實踐活動、“萬眾評公務”活動、與群眾工作等有機結合起來，統籌安排，扎實推進，全面貫徹落實市“三會”精神，以建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、和諧型、廉潔型”機關為目標，堅持抓住重點破難點，狠抓貫徹落實。

現在，市十屆人大常委會2007年工作要點已經市十屆人大常委會第一次會議審議通過，機關各工委、辦要認真抓好貫徹落實，以便在推進民主法制建設、提高隊伍素質、建設社會主義新農村、創(chuàng)建全國文明城市、建設綠色生態(tài)惠州等方面，深入基層、心系群眾，強化服務意識，積極開展法律監(jiān)督和調查研究，并運用調研成果，形成新的工作思路和對策，確保人大各項工作扎實有效地開展起來。一要大力實施依法治市戰(zhàn)略，認真抓好《惠州市2006年—2010年依法治市工作規(guī)劃》的貫徹實施，制定行政、司法、黨群單位和縣（區(qū)）依法治理工作測評標準，有效指導和督促依法治市工作向縱深推進，進一步推進民主法治建設。二要認真組織學習監(jiān)督法，深刻領會監(jiān)督法的精神實質和主要內容，堅持突出重點、選準議題，完善監(jiān)督方式，做到依法監(jiān)督、善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督，增強監(jiān)督實效。尤其要重點開展對治安管理處罰法、科技進步法、義務教育法、海域使用管理法、安全生產法等法律法規(guī)貫徹實施情況的執(zhí)法檢查和調研，強化監(jiān)督深度，增強監(jiān)督的針對性和實效性，推動經濟社會又好又快發(fā)展。三要進一步發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，完善信訪工作機制，強化信訪工作責任制，認真做好人民群眾來信來訪工作，暢通信訪工作渠道，積極為群眾排憂解難，切實維護人民群眾的合法權益，確保惠州社會穩(wěn)定和諧。四要嚴格執(zhí)行議案建議辦理規(guī)定，加大議案建議督辦力度，確保辦理時效和質量。五要認真組織閉會期間代表開展集中視察、檢查、調研活動，特別是要組織好人大代表跨縣區(qū)活動，不斷提高代表活動的實效。要認真開展代表培訓工作，組織全體市人大代表進行分期分批培訓，增強代表履職的責任感，提高依法履職能力。六要密切代表與群眾的聯系，進一步拓寬代表知情知政渠道，充分發(fā)揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。七要加強常委會及機關思想、業(yè)務、制度、作風、組織、廉政等項制度建設，不斷提高常委會及機關全體同志的政治理論素養(yǎng)和工作效能，進一步促進人大工作制度化、規(guī)范化、人性化，不斷提升人大工作水平，開創(chuàng)人大工作新的局面。