導語：全市藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，西權(quán)同志對去年以來我市藥械生產(chǎn)監(jiān)管工作進行了全面回顧總結(jié)，分析了形勢，并對今后一個時期的重點工作進行了安排部署?？得裢就▓罅?a href="http://www.dias-ktv.com/article/yjzc/hyfy/200804/113514.html" target="_blank">全市藥械生產(chǎn)企業(yè)違法案件查處情況。兩家企業(yè)代表宣讀了承諾書，這是企業(yè)強化自律的體現(xiàn)。他們都講得很好，有很強的針對性和操作性，我完全同意。下面，我強調(diào)幾點。

一、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，去年全市規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到19.3億元，同比增長21.5%。今年1—4月份，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.3億元，同比增長25.5％，醫(yī)藥已經(jīng)成為咸陽工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對工業(yè)經(jīng)濟的拉動帶動作用非常明顯。去年，全市工業(yè)經(jīng)濟7大支柱產(chǎn)業(yè)中，增長速度最快的是煤炭、醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè)，今年1—4月份，增長速度最快的是裝備制造、醫(yī)藥、食品。由此可見醫(yī)藥工業(yè)已逐步發(fā)展為工業(yè)經(jīng)濟的強勢產(chǎn)業(yè)。二是醫(yī)藥質(zhì)量和技術(shù)水平穩(wěn)步提高。目前，全市共有33家制藥企業(yè)的23個劑型130條生產(chǎn)線通過國家GMP認證，1162個國家批準文號投入生產(chǎn)，制藥企業(yè)總量在全國地級市中排名第4位，列西部地區(qū)地級市之首。步長腦心通、加替沙星、復方沙棘籽油栓、固腸止瀉丸等在全國有一定的知名度和市場份額。三是中藥產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)90%以上的產(chǎn)品都是中藥產(chǎn)品，有力地帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。步長公司、春輝制藥、永康公司、北方科技公司等均在我市建立了藥源基地，推行了GAP管理。地杰公司投資的全市首家中藥飲片廠已建成投產(chǎn)，將會進一步帶動中藥材種植加工業(yè)的發(fā)展。四是醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善。市政府先后召開全市工業(yè)科技化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)座談會、全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及民營科技企業(yè)資金協(xié)調(diào)會，為企業(yè)籌措資金1.3億元，幫助10余家企業(yè)度過了認證的難關(guān)。實施了20個平靜工作日制度，減少了外部干擾。開展了多次專項整治活動，累計查處各類涉藥違法案件萬余件，集中銷毀假劣藥械7次，價值2800余萬元，使我市藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

看到成績的同時,也要看到我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。全市1162個藥品批準文號中，國家一類新藥僅1個，二類新藥1個，三類新藥2個，一般產(chǎn)品、老產(chǎn)品、同類產(chǎn)品多，名牌、獨家、創(chuàng)新產(chǎn)品少。二是應對競爭的能力不強。全市33家制藥企業(yè)，除步長、西北醫(yī)療外，真正屬于航空母艦式的不多，大多是產(chǎn)值不足數(shù)千萬元的小而散的民營企業(yè)，抗市場風險、應變能力較弱。部分企業(yè)無力進行新品種開發(fā)，其占有的市場份額越來越小，面臨生存危機。三是生產(chǎn)及運行財務(wù)成本居高不下。在GMP改造中，全市制藥企業(yè)從銀行貸款1.87億元,每月利息高達200萬元，財務(wù)負擔較重。還有個別企業(yè)在認證后，因資金不足，至今難以開工生產(chǎn)。四是藥品市場秩序整頓的壓力有增無減，藥品安全形勢依然嚴峻。最近，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》，對我們的工作提出了新的更高的要求?？v觀我市藥品醫(yī)療器械發(fā)展趨勢，認真分析我市存在問題，這就要求我們必須高度重視，在今后的工作中將以上存在問題努力加以解決。

二、樹立科學監(jiān)管理念，強化監(jiān)管水平，促進醫(yī)藥經(jīng)濟又好又快發(fā)展

經(jīng)過這幾年的整頓，我市藥品市場秩序總體持續(xù)好轉(zhuǎn)。但仍不能掉以輕心。去年發(fā)生的“齊二藥”和“欣氟”事件，再次警示我們，必須高度重視藥品安全監(jiān)管工作，堅持抓好藥品醫(yī)療器械市場整治。

首先，樹立科學監(jiān)管理念。各有關(guān)部門要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立科學監(jiān)管理念，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行監(jiān)管職責，維護政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

其次，落實藥品監(jiān)管責任。各縣市區(qū)政府要把藥品安全工作納入重要議事日程，切實擔負起保障本地區(qū)藥品安全的責任。要定期評估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應措施。各縣市區(qū)要支持藥品監(jiān)管部門工作，使其依法履行好職責。

第三，不斷強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的責任。各企業(yè)要強化自律意識，完善內(nèi)部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠，不合格產(chǎn)品出廠。要加強對藥品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗工作，凡經(jīng)抽查檢驗達不到國家藥品標準的，堅決不能進入市場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除進行曝光外，還要采取經(jīng)濟的、法律的手段嚴肅處理。各級、各部門要一如既往地支持誠信企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導和約束企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營。

三、做大做強我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)小康和諧咸陽做出貢獻

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是我市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。各縣市區(qū)政府、有關(guān)部門要抓住我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好機遇，全力推動我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做強做大。

（一）積極推動戰(zhàn)略重組，努力實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，造就一批具有一定競爭能力的大型企業(yè)和企業(yè)集團，是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的方向和重點。今后，市上在發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過程中，將積極學習吉林通化的經(jīng)驗做法，選擇一批自身基礎(chǔ)好、綜合能力強、有發(fā)展前景的優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)為核心，以資本、產(chǎn)品為紐帶，采取改組、聯(lián)合、兼并、控股、參股等多種形式，集中力量加以扶持。市經(jīng)委（國資委）和藥監(jiān)局要認真研究，拿出戰(zhàn)略重組的意見。同時，要引導中小醫(yī)藥企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加強中小企業(yè)對重點骨干企業(yè)的專業(yè)化配套和服務(wù)，逐步形成以重點骨干企業(yè)為主導的合作和協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（二）不斷深化企業(yè)改革，大力推進制度創(chuàng)新。經(jīng)委（國資委）要指導醫(yī)藥企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股權(quán)多元化為目標，加快我市醫(yī)藥企業(yè)的改制步伐；要幫助醫(yī)藥企業(yè)建立并完善股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，使其成為各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時，積極推進以企業(yè)人事、勞動、分配三項制度改革為重點的企業(yè)內(nèi)部改革，實行制度創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和一支高素質(zhì)的員工隊伍，全面提高醫(yī)藥行業(yè)的整體素質(zhì)。

（三）全面實施技術(shù)創(chuàng)新，促進行業(yè)技術(shù)升級。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新是制藥業(yè)健康發(fā)展的必由之路。要加大資金投入，抓好技術(shù)中心和技術(shù)人才的建設(shè)，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平；依托陜西中藥研究所、陜西中醫(yī)學院建立醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)基地，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支持，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；圍繞業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，研究開發(fā)一批市場前景好、技術(shù)含量高、能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的新藥，促進醫(yī)藥經(jīng)濟快速發(fā)展。市發(fā)改委、財政局、科技局要在醫(yī)藥企業(yè)的項目立項、資金扶持、研發(fā)投入等方面發(fā)揮作用。

（四）大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，積極推進中藥現(xiàn)代化。中藥產(chǎn)業(yè)化是一個新興的產(chǎn)業(yè)群體。中藥產(chǎn)業(yè)在我市具有獨特的優(yōu)勢。今后，要在已有的優(yōu)勢和基礎(chǔ)上，抓住機遇，乘勢而上，盡快啟動我市中藥產(chǎn)業(yè)化項目工程。各有關(guān)部門、企業(yè)要組織專家和技術(shù)人員抓好中藥材優(yōu)選優(yōu)育、種源、中藥材栽培技術(shù)研究，實施好藥源基地標準化建設(shè)，大力發(fā)展綠色藥材。市上鼓勵、倡導中藥企業(yè)參與中藥材基地建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性。要加大宣傳力度，提高我市名牌中藥產(chǎn)品在國內(nèi)外的市場知名度。

（五）切實轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好發(fā)展環(huán)境。各部門要努力提高辦事效率和質(zhì)量，增強政策的穩(wěn)定性和透明度，為廣大企業(yè)服務(wù)，為發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。要通過提供政策引導、編制規(guī)劃、市場供求信息等方式，為企業(yè)搞好服務(wù)，促進醫(yī)藥行業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。要切實減輕醫(yī)藥企業(yè)負擔。要認真做好全市醫(yī)藥行業(yè)信息統(tǒng)計及監(jiān)測分析工作，加強行業(yè)協(xié)調(diào)與指導，努力營造并形成統(tǒng)一開放、競爭有序、公正公平的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同志們，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我市的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，頑強拼搏，努力創(chuàng)新，為人民生命健康事業(yè)，為全面發(fā)展咸陽醫(yī)藥經(jīng)濟作出新的更大的貢獻！