導(dǎo)語(yǔ)：全市非煤礦山安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、水利、工商等部門就非煤礦山安全監(jiān)管作了很好的發(fā)言，提出了許多寶貴的意見(jiàn)和建議。我完全同意，希望大家下去以后切實(shí)負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、去年以來(lái)我市非煤礦山安全監(jiān)管取得了階段性成果

去年以來(lái)，全市各有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家和省市文件要求，狠抓隱患排查，強(qiáng)化安全整治，安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。各級(jí)安監(jiān)、國(guó)土、公安、工商、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法開(kāi)采、無(wú)證開(kāi)采、一證多點(diǎn)及亂采濫挖、超層越界、以采代探等違法行為，非煤礦山監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率明顯提升。2006年全市共取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山31戶。二是安全生產(chǎn)許可制度初步建立。通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，我市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員，完善了安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急救援能力得到普遍提高，為健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況良好。礦山建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)施工、設(shè)備工藝、投資概算以及竣工驗(yàn)收等工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，一批不符合安全要求的建設(shè)項(xiàng)目被及時(shí)制止，安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理、存在嚴(yán)重事故隱患的情況得到有效遏制。

二、正視我市非煤礦山安全方面存在的困難與問(wèn)題

雖然全市上下都做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。但是應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我市非煤礦山安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，事故隱患和不安全因素還大量存在。主要問(wèn)題有以下四個(gè)方面：一是部分礦山企業(yè)法律意識(shí)淡漠，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。尤其是個(gè)別非煤礦山行業(yè)私營(yíng)企業(yè)，為了追求利潤(rùn)，置法律法規(guī)于不顧，違規(guī)生產(chǎn)、違章指揮、違法經(jīng)營(yíng)，安全事故時(shí)有發(fā)生。二是部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足，安全設(shè)施不完善，安全措施跟不上，職業(yè)健康安全權(quán)利得不到保障。三是企業(yè)安全管理粗放。有些礦山企業(yè)對(duì)外包工程隊(duì)管理不到位，以包代管，包而不管，只要產(chǎn)量，忽視安全。一些縣市區(qū)政府和職能部門監(jiān)管措施不力，失之與寬，失之與軟，整治效果不夠理想。四是無(wú)證非法生產(chǎn)現(xiàn)象仍未杜絕。全市非煤礦山企業(yè)458戶，仍有243戶企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，高達(dá)53％。最突出的是采砂企業(yè)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。

三、全力抓好非煤礦山安全監(jiān)管工作

（一）認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。今年，我市非煤礦山安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是：非煤礦山安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在2人以內(nèi)；杜絕尾礦庫(kù)潰壩重大事故；杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重大事故。我們要結(jié)合非煤礦山數(shù)量多、分布面廣的實(shí)際，始終保持清醒頭腦，采取切實(shí)可行的整治措施，開(kāi)展形式多樣專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力改變非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的不安全狀況。最近，要抓緊修改完善并上報(bào)市級(jí)和各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整治方案。

（二）加快安全生產(chǎn)許可證申報(bào)辦理進(jìn)度，嚴(yán)把非煤礦山企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須納入安全許可范圍，企業(yè)需持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和采礦許可證這一前提外，還必須到安監(jiān)部門申辦《安全生產(chǎn)許可證》方能允許正常生產(chǎn)，否則均屬非法生產(chǎn)。因此各職能部門要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，始終保持對(duì)無(wú)證企業(yè)高壓態(tài)勢(shì)，給合法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（三）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。一是認(rèn)真組織好2007年“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng)。把非煤礦山的相關(guān)法律法規(guī)宣傳作為重點(diǎn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視非煤礦山安全的良好氛圍。二是加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保企業(yè)安全責(zé)任人職責(zé)履行到位，安全生產(chǎn)措施到位，安全投入到位，安全管理到位。三是落實(shí)安全監(jiān)管主體。各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保非煤礦山安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門直接負(fù)責(zé)非煤礦山安全監(jiān)管工作，一定要把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。其他部門也要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。以后非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要實(shí)行行政責(zé)任倒查和追究制度，以確保實(shí)現(xiàn)管嚴(yán)管好、安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

（四）積極抓好風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳工作，為事故應(yīng)急和處理創(chuàng)造必要的條件。風(fēng)險(xiǎn)抵押金是企業(yè)安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金，風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的實(shí)施是提高企業(yè)生產(chǎn)意識(shí)和自救能力的重要保障。最近，省市已經(jīng)就風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳管理專門下發(fā)文件，作了明確規(guī)定。各非煤礦山企業(yè)法定代表人要自覺(jué)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極如實(shí)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。有關(guān)行業(yè)主管部門要加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)管，督促企業(yè)按時(shí)足額繳納。

（五）發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，全力做好非煤礦山的安全監(jiān)管工作。市縣兩級(jí)非煤礦山聯(lián)席會(huì)議制度的落實(shí)，對(duì)加強(qiáng)非煤礦山監(jiān)管有非常重要的作用。今后，要更加重視發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在研究決策、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)等方面的作用，認(rèn)真分析非煤礦山安全形勢(shì)，制訂落實(shí)規(guī)劃，完善政策措施。近期，市上將按照省政府六部門關(guān)于關(guān)閉無(wú)證非法生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)的通知精神，在全市范圍內(nèi)對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)行為進(jìn)行詳細(xì)排查。各縣市區(qū)政府要按照省上關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，于9月底以前全部依法關(guān)閉。市安委辦要加大督促檢查和協(xié)調(diào)力度，對(duì)縣市區(qū)存在2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在1處無(wú)證非法生產(chǎn)情況的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好非煤礦山安全監(jiān)管工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。聯(lián)席會(huì)議各成員單位一定要保持清醒的頭腦，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為建設(shè)安全和諧新咸陽(yáng)做出更大的貢獻(xiàn)。