農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治方案
時(shí)間:2022-06-11 05:10:46
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為掌握和防范農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保全縣農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作有序推進(jìn)、全面落實(shí),有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好異地扶貧搬遷“回頭看”確保“十三五”工作任務(wù)高質(zhì)量收官的通知》《自然資源部辦公廳關(guān)于宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作中增加山地丘陵區(qū)切坡建房調(diào)查內(nèi)容的通知》《省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作的通知》和省市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作的相關(guān)要求,制定本方案。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,堅(jiān)持邊排查、邊整治,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,利用兩年時(shí)間,以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)為重點(diǎn),依法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和整治,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,完善農(nóng)村切坡建房地質(zhì)災(zāi)害防治的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步建立健全農(nóng)村房屋選址避讓地質(zhì)災(zāi)害的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作任務(wù)
農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)落實(shí)??傮w上劃分為三個(gè)階段,第一階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))做好摸底排查,填寫(xiě)調(diào)查表,建立臺(tái)賬;第二階段我局會(huì)同縣風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查承擔(dān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展核查工作;第三階段以排查成果為依據(jù),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展整治工作,探索并制定相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照階段劃分,緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),緊密結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的農(nóng)村房屋安全隱患排查工作,抓緊組織開(kāi)展農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。
(一)摸底排查(第一階段)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)區(qū)農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面自查、摸底,主要排查對(duì)象為切坡建房(房前屋后高陡邊坡)及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的房屋。要區(qū)分自建房和非自建房?jī)煞N類型,在全面排查的同時(shí),對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房重點(diǎn)摸底排查。要全面摸清建筑物的位置,切坡高度、坡度,構(gòu)成切坡的巖土體類型,受威脅房屋與切坡的距離,威脅對(duì)象等基本信息,做到一點(diǎn)一卡,并逐戶登記造冊(cè),匯總建立臺(tái)賬(易地扶貧搬遷集中安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患要另設(shè)專題臺(tái)賬),進(jìn)行統(tǒng)一歸檔管理。
填報(bào)要求:填報(bào)附件1“切坡建房摸底調(diào)查表”中編號(hào)、戶主姓名、地理位置、切坡情況、受威脅房屋情況的內(nèi)容。
時(shí)間要求:易地扶貧搬遷集中安置區(qū)和經(jīng)營(yíng)性自建房地質(zhì)災(zāi)害隱患排查必須于2021年1月25日前完成,全面排查2021年3月25日前完成。
(二)全面核查(第二階段)。我局與承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的技術(shù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組成聯(lián)合核查組,按照省地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心編制的《切坡建房排查技術(shù)指南》,對(duì)前一階段自查摸底填報(bào)的“切坡建房調(diào)查表”內(nèi)容逐一進(jìn)行核查。按照斜坡單元開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性調(diào)查評(píng)價(jià),重點(diǎn)分析坡體穩(wěn)定性及評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),提出處置建議和防治對(duì)策等,對(duì)存在隱患的斜坡單元納入隱患臺(tái)賬和縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果。
(三)整治銷號(hào)(第三階段)。我局對(duì)發(fā)現(xiàn)確有地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)村房屋,要根據(jù)輕重緩急,明確防治措施和治理時(shí)限,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抓好整治工作??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立重點(diǎn)防治和全面防治臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)管理,完成一戶、銷號(hào)一戶。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的房屋,按照誰(shuí)削坡、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,建立以戶主為責(zé)任人,村級(jí)干部為網(wǎng)格單元責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等組成的群測(cè)群防網(wǎng)格管理體系,切實(shí)靠實(shí)戶主責(zé)任和基層組織的監(jiān)督責(zé)任。在危險(xiǎn)尚未解除前,必須采取切實(shí)有效的安全防范措施。
1、經(jīng)營(yíng)性自建房和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治。我局以存在地質(zhì)災(zāi)害隱患且用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)展防治工作,制定防治方案、明確防治措施、工作經(jīng)費(fèi)、時(shí)限要求等,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組抓好防治工作。初步判斷存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,制定防治方案并審核把關(guān),嚴(yán)格落實(shí)防治責(zé)任,落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任,由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)村自建房進(jìn)行治理。對(duì)拒不治理、治理不到位的,相關(guān)部門應(yīng)勒令停止使用并妥善處置。相關(guān)治理任務(wù)要在2021年6月底前完成。
2、非經(jīng)營(yíng)性自建房地質(zhì)災(zāi)害隱患防治。對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的非經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房(公用建筑)進(jìn)行全面防治,按照誰(shuí)擁有(使用)誰(shuí)防治、誰(shuí)主管誰(shuí)督促的原則,分別落實(shí)產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任、屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),會(huì)同村組督促存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)村非自建房屋(公用建筑)產(chǎn)權(quán)(使用)單位進(jìn)行治理。相關(guān)治理任務(wù)要在2022年6月底前完成。
(四)強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)村房屋實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,抓緊整治銷號(hào)。要建立農(nóng)村房屋選址管理的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村房屋選址的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,科學(xué)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),將其納入國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)村建房避讓相關(guān)區(qū)域,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害威脅。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。排查整治實(shí)行“縣總負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”工作機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要親自部署、狠抓落實(shí)。要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,制定本地區(qū)實(shí)施方案,做好排查整治進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配等,認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治各項(xiàng)工作,確保責(zé)任落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。我局要組織具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)人員廣泛參與農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治,加強(qiáng)人員培訓(xùn),強(qiáng)化技術(shù)保障。
(三)加大督促指導(dǎo)。我局將加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)力度,確保隱患排查和防治責(zé)任落到實(shí)處。同時(shí),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況開(kāi)展定期和不定期督查,及時(shí)公布任務(wù)完成進(jìn)度,確保任務(wù)完成質(zhì)量,排查任務(wù)完成后,省市將對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。
(四)加強(qiáng)宣傳指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治的必要性,增強(qiáng)群眾安全意識(shí),及時(shí)掌握干部群眾思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性的做好解釋引導(dǎo)工作,有效化解影響社會(huì)穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。