水務(wù)局水利工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-06-11 05:01:18
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2021年是“十四五”開(kāi)局之年,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一年。全縣水利工作以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省市縣農(nóng)村工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,深入踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),緊緊圍繞對(duì)重要講話和指示精神“一條主線”,聚焦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“兩大目標(biāo)”,著力抓好重大水利工程建設(shè)、河湖管理、水資源管理、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)治理“五項(xiàng)工作”,持續(xù)加強(qiáng)水利改革、行業(yè)管理、作風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治黨“四項(xiàng)保障”,著力構(gòu)建水資源高效利用、供水安全、生態(tài)安全、防洪安全、現(xiàn)代水治理“五大體系”,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、強(qiáng)化落實(shí),圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年,為建設(shè)幸福美好新提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),加快補(bǔ)齊水利工程短板
1.抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮規(guī)劃在理念引領(lǐng)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)約束方面的作用,認(rèn)真研究省市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合全縣5條主要河流,精心謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目,科學(xué)確定年度目標(biāo)任務(wù),抓好重點(diǎn)工作落實(shí)落地。加快推進(jìn)10.92億元的市東北部城鄉(xiāng)供水工程前期工作,編制完成《省市東北部城鄉(xiāng)供水工程可行性研究報(bào)告》,積極向上匯報(bào)銜接,盡快完成項(xiàng)目區(qū)水庫(kù)建設(shè)前期審批手續(xù),爭(zhēng)取早日列入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。依托白龍江引水工程,積極配合做好過(guò)境前期各項(xiàng)工作,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域水資源配置格局,提升縣域內(nèi)供水統(tǒng)籌調(diào)配能力和區(qū)域供水保障水平。充分利用富川水庫(kù)供水水源,開(kāi)展富川水源水廠工程建設(shè)前期工作,有效解決東部供水制約瓶頸,實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)水資源整合與利用。
2.進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村供水基礎(chǔ)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。按照中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體部署,不斷鞏固拓展農(nóng)村飲水安全成果,全面提升農(nóng)村供水保障能力。完成投資1831萬(wàn)元的馬鹿梁農(nóng)村供水水源保障工程,解決馬鹿、閆家2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))30個(gè)行政村4967戶23356人汛期及冬季供水不穩(wěn)定問(wèn)題,確保把省委、省政府確定的實(shí)事辦好辦實(shí)。利用小型水庫(kù)移民后期扶持資金,完成150萬(wàn)元的石峽水庫(kù)廟川村道路硬化工程,硬化道路1條250m,修建水渠1條580m,切實(shí)提高石峽水庫(kù)防汛應(yīng)急處置能力;利用農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)投資113萬(wàn)元,對(duì)西部老舊管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,進(jìn)一步提升工程供水保障水平。持續(xù)做好農(nóng)村供水運(yùn)行管理,不斷加強(qiáng)水源保護(hù)、水廠運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)、管護(hù)機(jī)制、設(shè)備設(shè)施、凍管防護(hù)、水費(fèi)收費(fèi)及標(biāo)識(shí)管理等工作,完善應(yīng)急保障機(jī)制,規(guī)范應(yīng)急搶修受理和日常維修等管理制度,提升農(nóng)村供水的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程“建得成、管得好、長(zhǎng)受益”的目標(biāo)。
3.推進(jìn)重大水利工程和防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。圍繞水網(wǎng)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程補(bǔ)短板,進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。完成富川水源工程環(huán)保、水保專項(xiàng)工程報(bào)審、招投標(biāo)和建設(shè)任務(wù),做好水庫(kù)下閘前專項(xiàng)驗(yàn)收及第三方安全鑒定。完成投資4203萬(wàn)元的縣清水河、樊河中小河流治理工程,新建堤防18.04km,治理河道長(zhǎng)度15.67km,確保龍山、木河、恭門3鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村59個(gè)自然村5126戶25372人的生命財(cái)產(chǎn)安全及0.68萬(wàn)畝耕地不受侵害,確??h委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)見(jiàn)效。按照“消隱患、提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)弱項(xiàng)”的思路,根據(jù)水庫(kù)安全運(yùn)行管理規(guī)定,完成東、石峽兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前期工作,爭(zhēng)取年底項(xiàng)目批復(fù)資金下達(dá),如期開(kāi)展水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)行動(dòng),及早消除水庫(kù)安全隱患,并建立水庫(kù)安全檢測(cè)機(jī)制,確保水庫(kù)長(zhǎng)期安全。
二、突出標(biāo)本兼治,切實(shí)強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管
4.加大河湖管理保護(hù)力度。堅(jiān)持“幸福河湖”建設(shè)這條主線,不斷加強(qiáng)河湖監(jiān)管,強(qiáng)化制度辦法落實(shí),深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)“有名”“有實(shí)”“有能”。建立完善河湖長(zhǎng)制定期巡河提醒機(jī)制,及時(shí)更新河湖長(zhǎng)最新名錄信息和公示牌,督促各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。積極推行“河湖警長(zhǎng)制”,利用“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”管理模式,有效發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,鐵腕整治河湖頑疾。以“春雷2021”河湖管護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)和全省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作為契機(jī),全面開(kāi)展河湖“清四亂”回頭看,對(duì)全縣所有河道進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查和規(guī)范化整治,逐步形成河湖管理長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)重點(diǎn)河道視頻監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和數(shù)據(jù)收集平臺(tái),開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)試點(diǎn),完善“一河一策、一溝一策”制度,建立河湖健康檔案,努力實(shí)現(xiàn)“河暢、堤固、水清、庫(kù)潔、岸綠、景美”的河湖生態(tài)環(huán)境。
5.強(qiáng)化水資源剛性約束作用。堅(jiān)持以水而定、量水而行,將水資源剛性約束有關(guān)要求落到實(shí)處。全面落實(shí)取水許可和水資源論證制度,嚴(yán)格執(zhí)行取水許可管理,開(kāi)展取水口專項(xiàng)整治,對(duì)全縣取水口進(jìn)行摸底調(diào)查、登記備案,建立取水口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳。強(qiáng)化用水總量控制,按行業(yè)、用途分配用水總量,指導(dǎo)用水單位做好用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)工作,不斷健全節(jié)水評(píng)價(jià)制度,對(duì)重點(diǎn)用水單位監(jiān)督檢查,嚴(yán)控地下水取用水量指標(biāo),促進(jìn)水資源有序利用。以最嚴(yán)格的水資源制度考核為抓手,圓滿完成最嚴(yán)格水資源管理制度考核,及省市下達(dá)我縣的紅線指標(biāo)任務(wù)。積極協(xié)調(diào)籌措資金,深入開(kāi)展水利節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè),完成辦公樓節(jié)水改造。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等自媒體平臺(tái),開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳教育,鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲、機(jī)關(guān)單位等安裝使用節(jié)水器具,推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
6.全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維,盯緊超標(biāo)洪水、水庫(kù)失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險(xiǎn)”,確定水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”、落實(shí)“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”,以“四不”為目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防汛備汛工作,全面排查度汛安全隱患,及時(shí)開(kāi)展山洪預(yù)警“戶戶知”工程檢查維修,確保30個(gè)自動(dòng)雨量站、5個(gè)水位站、207個(gè)無(wú)線預(yù)警廣播站、1個(gè)視頻站、4個(gè)圖像站等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施正常運(yùn)行,發(fā)揮最大效益。利用中央發(fā)展資金84萬(wàn)元完成山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)提升水旱災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,加強(qiáng)實(shí)時(shí)雨水情信息的監(jiān)測(cè)和分析研判,完善水旱災(zāi)害預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展水工程調(diào)度模擬預(yù)演,細(xì)化完善河、庫(kù)洪水調(diào)度方案和超標(biāo)洪水防御預(yù)案,持續(xù)加強(qiáng)水旱災(zāi)害日常監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值班值守制度,全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御各項(xiàng)措施,確保安全度汛。
7.持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,狠抓重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)和水土流失防治。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),以小流域?yàn)閱卧_(kāi)展山川林湖草綜合治理,全面摸清全縣東、中、西水土保持及宜修坡耕地現(xiàn)狀,編制黃河流域水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,完成投資212.7萬(wàn)元的國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程縣靈臺(tái)溝項(xiàng)目,新增水土流失治理面積6.38km2,有效減少項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕,提高水資源涵蓄。建立健全水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng),不斷優(yōu)化《縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南》,修訂完善預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管制度,規(guī)范水土保持方案的編制和審批,著力提升監(jiān)管能力,切實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管體系制度化、規(guī)范化、程序化。
8.深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化水利“放管服”改革,完成水利部門權(quán)責(zé)清單編制工作,實(shí)行涉企行政許可事項(xiàng)“證照分離”,推行行政許可事項(xiàng)告知承諾制,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造,不斷建立完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理流程,實(shí)現(xiàn)一般水利項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通,力爭(zhēng)年內(nèi)建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和服務(wù)承諾,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和制約,明晰所有權(quán),落實(shí)管護(hù)權(quán),界定收益權(quán),健全考核管理制度和激勵(lì)措施,實(shí)現(xiàn)水利工程安全、有效、良性運(yùn)行。
9.抓實(shí)依法治水和監(jiān)督工作。深入貫徹落實(shí)法治思想,綜合平安水利建設(shè),推進(jìn)依法管水治水,提高行業(yè)監(jiān)管能力。利用“世界水日”和“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng),開(kāi)展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,發(fā)揮政務(wù)新媒體作用,擴(kuò)大傳播效應(yīng),不斷增強(qiáng)全民節(jié)水和水資源保護(hù)意識(shí)。嚴(yán)格履行權(quán)限范圍內(nèi)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批,繼續(xù)開(kāi)展河流沿線“散亂污”企業(yè)排查整治,著力消除水體污染隱患,切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法和涉河建設(shè)項(xiàng)目管理,不斷適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后水利工作的新情況,切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系,以推進(jìn)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、專職化、綜合化建設(shè)為重點(diǎn),明確責(zé)任、建立清單和實(shí)施考核等措施,促進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管工作落地落實(shí)。
10.扎實(shí)做好水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序,按照工程“四制”要求,切實(shí)抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管,加大日常檢查力度,推動(dòng)水利工程建設(shè)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,定期開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查,重點(diǎn)對(duì)水源地、取水口、蓄水池、水質(zhì)凈化等環(huán)節(jié)開(kāi)展全覆蓋不留死角隱患排查,強(qiáng)化巡查結(jié)果運(yùn)用,提高水利生產(chǎn)安全管理水平。不斷健全完善水庫(kù)安全應(yīng)急管理體制機(jī)制,落實(shí)水庫(kù)大壩安全責(zé)任制,嚴(yán)格按照水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃實(shí)施科學(xué)調(diào)度,定期開(kāi)展日常運(yùn)行、蓄水和應(yīng)急管理監(jiān)督檢查,切實(shí)提升水庫(kù)安全運(yùn)行管理水平和能力。
三、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
11.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。全面貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)精神,不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒抓好形式主義、官僚主義突出問(wèn)題整治,持之以恒糾“四風(fēng)”,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度,深入推進(jìn)巡視巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí),全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)水利行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見(jiàn),持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)廉政監(jiān)管,落實(shí)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施,持續(xù)抓好經(jīng)常性紀(jì)律教育和廉政教育,教育引導(dǎo)黨員干部樹立良好家風(fēng)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神,營(yíng)造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng),科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新的良好氛圍,為水利改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大正能量。
12、提高政治站位,全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于治水工作的重要論述,堅(jiān)決貫徹對(duì)重要講話和指示精神,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格履行主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,落實(shí)“”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度。按照建黨100周年學(xué)習(xí)教育要求,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨史教育,進(jìn)一步激發(fā)黨員干部踐行初心使命的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,推動(dòng)解決一批群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的涉水問(wèn)題,做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。