食鹽市場專項整治行動工作方案
時間:2022-11-12 10:06:40
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為貫徹落實《食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理,強(qiáng)化食鹽安全治理和風(fēng)險排查,依法查處食鹽領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,消除食鹽安全隱患,規(guī)范食鹽市場秩序,凈化食鹽市場環(huán)境,決定在全縣范圍內(nèi)開展食鹽市場專項整治行動,制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),樹立以人民為中心的發(fā)展理念,以“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”為使命,全面落實“四個最嚴(yán)”要求,改進(jìn)監(jiān)管方式、強(qiáng)化監(jiān)管措施、加大執(zhí)法力度,深入推動食鹽安全源頭治理,著力解決食鹽領(lǐng)域突出問題和安全隱患,嚴(yán)厲查處食鹽市場違法行為,完善食鹽市場監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制,規(guī)范食鹽市場秩序,提升食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識、責(zé)任意識和自律意識,增強(qiáng)消費者安全消費意識和自我保護(hù)意識,努力營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,切實保障人民群眾安全健康消費,為全面建成小康社會提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)整治。全面清理排查轄區(qū)食鹽定點批發(fā)經(jīng)營主體資格,對取得《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《食鹽批發(fā)許可證》的食鹽定點批發(fā)企業(yè),加強(qiáng)日常監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營行為。對未取得食鹽批發(fā)資質(zhì)從事食鹽批發(fā)活動的,依法嚴(yán)厲查處,對無證無照從事食鹽批發(fā)活動的,依法查處堅決取締。食鹽定點批發(fā)必須從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或其他具備食鹽定點批發(fā)資質(zhì)企業(yè)采購食鹽,并查驗、保存供貨商資質(zhì)及相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。食鹽定點批發(fā)企業(yè)要全面推行應(yīng)用“省食品安全追溯監(jiān)管信息平臺”,使用《食品購銷憑證(電子一票通)》,建立采購銷售記錄制度,如實記錄并保存相關(guān)憑證,記錄和憑證保存期限不得少于2年。
(二)加強(qiáng)食鹽零售環(huán)節(jié)整治。集中時間、集中力量,對商場、超市、食雜店等食鹽零售環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票制度,必須從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或其他具備食鹽定點批發(fā)資質(zhì)企業(yè)采購食鹽,并查驗、保存供貨商資質(zhì)及相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。食鹽零售經(jīng)營者要落實食鹽采購記錄制度,如實記錄并保存供貨商資質(zhì)證明復(fù)印件及進(jìn)貨憑證,記錄和憑證保存期限不得少于2年。
(三)加強(qiáng)食鹽使用重點場所整治。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、大型餐飲服務(wù)、面制品生產(chǎn)加工、醬腌菜生產(chǎn)加工、鹵制品生產(chǎn)加工及學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等食鹽使用重點場所監(jiān)管,落實食鹽采購記錄制度,如實記錄并保存供貨商資質(zhì)證明復(fù)印件及進(jìn)貨憑證,記錄和憑證保存期限不得少于2年。
(四)加強(qiáng)碘鹽質(zhì)量監(jiān)督管理。我縣屬碘缺乏地區(qū),嚴(yán)格依據(jù)《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》規(guī)定,加強(qiáng)碘鹽生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,依法查處食鹽市場銷售不合格碘鹽或者擅自銷售非碘鹽的違法行為。
(五)嚴(yán)厲打擊食鹽市場違法行為。加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處食鹽市場違法行為,堅決禁止將液體鹽(含天然鹵水)作為食鹽銷售,將工業(yè)用鹽和其他非食鹽作為食鹽銷售,將利用鹽土、硝土或者工業(yè)廢渣、廢液制作的鹽作為食鹽銷售,利用井礦鹽鹵水熬制食鹽或者將利用井礦鹽鹵水熬制的鹽作為食鹽銷售,生產(chǎn)經(jīng)營摻假摻雜、混有異物的食鹽,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽等行為。堅決禁止食鹽零售單位銷售散裝食鹽,禁止餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用散裝食鹽。禁止銷售無標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的食鹽。禁止生產(chǎn)、銷售、使用無明顯標(biāo)識及標(biāo)明碘含量的加碘食鹽。
(六)加強(qiáng)食鹽監(jiān)督抽檢工作??h食品藥品檢驗檢測中心要制定抽檢計劃,在食鹽批發(fā)、零售、使用各環(huán)節(jié)開展食鹽監(jiān)督抽檢,加大不合格食鹽后處置工作,消除食鹽安全隱患,保障食鹽質(zhì)量安全。
三、實施步驟
專項整治從8月20日開始,至10月30日結(jié)束,共分為三個階段進(jìn)行。
(一)摸底排查階段(8月20日至8月30日)。各監(jiān)管所對食鹽批發(fā)企業(yè)及重點食鹽使用單位進(jìn)行全面摸底排查,造冊登記,做到情況明、底子清,為下一步專項整治工作奠定基礎(chǔ)。
(二)集中整治階段(8月31日至10月20日)。各監(jiān)管所在摸底排查基礎(chǔ)上,采取有力措施加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范經(jīng)營行為,做到食鹽流通“來源可溯、問題可查、責(zé)任可究”,確保食鹽質(zhì)量安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所、縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊要加大執(zhí)法力度、深挖案源線索,嚴(yán)厲查處食鹽市場各類違法行為。
(三)鞏固提升階段(10月21日至10月30日)。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)食鹽市場專項整治工作中存在的問題、好的做法和成功經(jīng)驗,健全和完善食鹽市場監(jiān)管長效監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,將好的工作措施、好的工作方法和經(jīng)驗制度化、常態(tài)化,不斷鞏固和提升整治行動的工作成果。
四、工作要求
(一)提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識。整治食鹽市場秩序是食品安全工程的一項重要內(nèi)容,各單位要充分認(rèn)識開展食鹽市場專項整治工作的重要意義,加強(qiáng)食鹽監(jiān)管法律法規(guī)、鹽改政策的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳,各監(jiān)管所要認(rèn)真落實屬地監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化工作目標(biāo)和措施、抓好落實,全面推進(jìn)整治工作,確保整治行動各項任務(wù)落實落細(xì)落到位,整治行動取得實效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實工作責(zé)任。為確保食鹽市場專項整治工作的有序開展,縣局成立食鹽市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專項整治工作有序開展。各單位要牢固樹立一盤棋思想,上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致,要結(jié)合職能職責(zé),認(rèn)真做好專項整治工作,確保整治行動取得好的成效??h局專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo),并將督查情況及時通報,推進(jìn)工作落實。對整治行動重視不夠、措施不力、行動緩慢、成效不明顯的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)行刑銜接,嚴(yán)查違法行為。要堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險意識,加強(qiáng)協(xié)作配合,加大監(jiān)督檢查和抽檢力度,及時發(fā)現(xiàn)和處置問題,嚴(yán)厲查處食鹽市場各類違法違規(guī)行為,要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接,對涉嫌食鹽犯罪的線索或案件,及時移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。要充分利用新聞媒體、微博、微信等官方傳播平臺,向廣大群眾和各類市場主體做好食鹽相關(guān)法律法規(guī)和食鹽市場專項整治宣傳工作,曝光典型案例,積極營造整治行動社會氛圍。充分發(fā)揮好12315投訴舉報熱線作用,引導(dǎo)全社會積極參與食鹽市場綜合治理,強(qiáng)化社會共治。
(五)強(qiáng)化信息報送,構(gòu)建長效機(jī)制。要加強(qiáng)信息報送工作,注意總結(jié)、提煉整治工作好的做法、好的經(jīng)驗,建立食鹽市場安全監(jiān)管工作長效機(jī)制,保持對涉鹽案件打擊的高壓態(tài)勢,把整治工作納入日常監(jiān)管工作,切實保障人民群眾用鹽安全。各監(jiān)管所、縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊、縣食品藥品檢驗檢測中心于10月25日前將專項整治行動工作總結(jié)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。