導語：縣域工作現(xiàn)狀及對策思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，縣級社區(qū)建設中存在諸多與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方，與先進發(fā)達地區(qū)相比也存在較大差距。本文擬就縣域社區(qū)“共駐共建”問題作一探討。

一、縣域社區(qū)“共駐共建”的現(xiàn)狀

1、體制影響，腰桿不直。目前，上級黨組織尚未正式行文規(guī)定街道黨組織在社區(qū)黨建中的地位和作用，明確社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的權責利問題。因此，街道黨組織上門做社區(qū)內(nèi)單位黨組織的工作時，理不直氣不壯，缺乏說服力，只能依靠單位之間平時的交情來做工作。即使好不容易成立聯(lián)席會，鎮(zhèn)黨委也難以起到主導作用，履行好“組織、協(xié)調和指導”的權力。

2、共建格局尚未形成，孤掌難鳴。目前，上下左右對社區(qū)黨建工作還不夠重視；社區(qū)內(nèi)各類組織和在職黨員參與社區(qū)黨建的意識還比較淡薄。而居委干部擔負職責過多，享受待遇偏低，難以全力以赴。因此，街道黨組織在開展社區(qū)黨建工作時，雖然熱情很高，但有一種唱“獨角戲”的感覺，陷于“孤掌難鳴”的困境。

3、機制不健全，拳頭無力。街道黨組織在社區(qū)內(nèi)的地位不明朗，權責利問題尚未得到妥善解決，對轄區(qū)內(nèi)單位黨組織缺乏影響力，對生活在社區(qū)、組織關系不在社區(qū)的黨員缺少制約措施，難以發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設和管理中的先鋒模范作用。

二、努力探索縣域社區(qū)“共駐共建”工作的對策及思路

為解決存在的這些問題，社區(qū)黨建必須走創(chuàng)新之路，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)“共駐共建”的核心作用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理重心下移。建議應做到“兩個到位”和“兩個同步”，達到五個“力”的社區(qū)黨建及共駐共建工作新思路。

(一)從主觀因素出發(fā)，充分挖掘現(xiàn)有資源潛力，做到“兩個到位”。

1、責任到位。要使社區(qū)“共駐共建”真正“動”起來，把社區(qū)內(nèi)單位黨組織“聯(lián)”起來，就要明確各相關職能部門的任務，社區(qū)內(nèi)各單位黨組織的責任，做到責任到部門、到單位，形成各部門、各單位齊抓共管社區(qū)黨建工作的合力。這樣，才能解決好街道黨組織“單兵作戰(zhàn)”的問題，收到共建共創(chuàng)全面推進社區(qū)黨建工作的良好效果。因此，應成立一個由組織、宣傳、文明、綜治、民政、衛(wèi)生等部門及社區(qū)內(nèi)部分單位黨組織組成的協(xié)調機構，對社區(qū)黨員的教育管理進行統(tǒng)籌研究布置，為社區(qū)黨建工作的全面鋪開創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。應從社區(qū)內(nèi)聘請一些素質較高、空閑時間較多的離(退)休黨員，擔任社區(qū)黨建的專職工作人員，負責日常的組織、聯(lián)系、落實工作。

2、活動到位。要在解決社區(qū)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”、“有址議事”、“有章理事”的基礎上，倡導社區(qū)黨建模式多樣化，鼓勵各街道采取不同活動載體，力爭創(chuàng)出不同的特色，形成不同的社區(qū)黨建工作模式。要本著“深入社區(qū)，為民服務”的宗旨，堅持“共建共惠，共同提高”的原則，在選準載體、抓好活動、提高實效上大膽探索，在社區(qū)服務、社區(qū)文明、社區(qū)安全上下功夫，發(fā)揮好社區(qū)內(nèi)單位黨組織和廣大黨員的作用，努力實現(xiàn)社區(qū)共建、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

（二）以增強“五力”為核心的縣域社區(qū)“共駐共建”工作新思路構想。

1、理順關系，健全社區(qū)建設組織管理體系，增強社區(qū)黨組織的凝聚力。

以社區(qū)黨建為核心帶動社區(qū)各項建設的發(fā)展，其工作和戰(zhàn)斗力的基礎在于健全的組織體系，這一體系以社區(qū)街道管理機構黨組織為核心，居委黨支部為基礎，社區(qū)內(nèi)各類基層黨支部組織為網(wǎng)絡，社區(qū)黨員為主體，各類社會團體及居民群眾為依托。我縣域社區(qū)工作現(xiàn)行管理體系已不能適應社區(qū)日益發(fā)展的功能要求，應進一步建立健全管理組織，集中統(tǒng)一領導和管理縣域社區(qū)工作，在社區(qū)黨工委的指導下開展工作。黨工委可通過社區(qū)“共駐共建”形式召開工作聯(lián)席會、研究會等，專題研討社區(qū)黨建，積極探索社區(qū)工作新途徑和新方法。

2、創(chuàng)新工作機制，促進社區(qū)“共駐共建”的科學運行，增強社區(qū)黨組織的向心力。

一要同步規(guī)劃。把社區(qū)“共駐共建”納入各基層黨組織建設的總體規(guī)劃，制定工作意見，使之和整個黨建工作發(fā)展同步。二要建立責任制度，針對我縣域社區(qū)調整后出現(xiàn)的新情況、新問題，在實踐中進一步對社區(qū)“共駐共建”的工作內(nèi)容、工作方法和議事程序等作出具體的規(guī)定。建立目標責任制，層層簽訂任期目標的年度目標責任書。三是嚴格考評。將社區(qū)“共駐共建”工作情況作為評選黨建工作先進縣、先進基層黨組織的重要條件，納入黨員領導干部特別是主要領導干部政績的考核范圍。對于在社區(qū)黨建工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，及時予以表彰和獎勵。四是加強工作規(guī)范化建設。建立健全社區(qū)黨支部年度工作述職報告制度、黨員和社區(qū)居民代表民主評議干部制度。把社區(qū)工作者的教育工作列入于部培訓規(guī)劃，通過定期集中培訓、經(jīng)驗交流、參觀考察等形式，提高社區(qū)干部隊伍的綜合素質。

3、延伸和拓展社區(qū)黨建，增強社區(qū)黨組織的滲透力。

一是黨建工作向流動黨員延伸。條件成熟時成立流動黨員黨支部，積極組織外來流動黨員參與社區(qū)建設。二是黨建工作向社區(qū)單位延伸。發(fā)揮單位人才資源優(yōu)勢，以“小型、分散”等形式開展黨性黨紀、形勢任務、科普知識等講座，組織骨干培訓，提高黨的影響力、控制力。三是黨建工作向在職黨員延伸。出臺《在職黨員參與社區(qū)建設的若干規(guī)定》，社區(qū)黨支部對在職黨員登記造冊，發(fā)揮他們一技之長，積極為弱勢幫扶對象服務。同時，完善社區(qū)在職黨員活動反饋機制，將其表現(xiàn)情況通報給所在單位黨組織，進一步增強在職黨員為民服務的自覺性和主動性。

4、共創(chuàng)共建，增強社區(qū)黨組織的向心力。

針對縣域社區(qū)基礎薄弱，要實現(xiàn)社區(qū)建設和社區(qū)黨建跨越式發(fā)展，必須以“共駐、共享、共建”為抓手，把社區(qū)各職能部門、社區(qū)單位的力量凝聚起來，讓居民群眾自覺地參與到社區(qū)建設中來。一要分類聯(lián)系與協(xié)調。根據(jù)社區(qū)單位的不同特點和實際，有針對性的采取措施對愿意和社區(qū)建成黨組織結對共建的單位，通過多種形式促進全面合作、共同發(fā)展；對于能配合社區(qū)建設開展一些活動但熱情不高的單位，加強交流與溝通，以簽訂共建協(xié)議等方式，形成良好的共建氛圍；對于尚未參與社區(qū)活動的單位，主動上門聯(lián)系，提供服務，提高他們對社區(qū)黨建重要性的認識，增強社區(qū)歸屬感和共建責任感。二要開辟共同投入的渠道。社區(qū)街道管理機構要提高責任意識和牽頭協(xié)調能力，努力創(chuàng)建以條為主、條塊結合的工作格局；社區(qū)單位要加大社區(qū)黨建工作的思想、資源和活動投入，形成各方聯(lián)動的工作機制，進而形成真正意義的緊密的利益共同體。三要用活共同活動的載體。要從解決熱點、難點問題入手，積極開展各種志愿服務、文體和公益性共建活動，吸引社區(qū)單位共同參與，以實實在在的成效進一步共同搞好社區(qū)黨建工作。