非公企業(yè)工作交流
時(shí)間:2022-11-28 09:47:00
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非公有制企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,已經(jīng)逐步成為地方經(jīng)濟(jì)組織的基本形式。順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,按照“三個(gè)代表”的要求,充分認(rèn)識(shí)和正確把握非公有制企業(yè)黨組織,在特定的經(jīng)濟(jì)組織環(huán)境下所處的地位、肩負(fù)的職責(zé)以及發(fā)揮作用的基本途徑,積極開(kāi)展黨建工作,從多層次、多方面維護(hù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是我們基層黨委和非公有制企業(yè)黨組織所面臨的一個(gè)新的實(shí)踐探索的課題。為此,我們經(jīng)貿(mào)局黨委對(duì)下屬的非公有制企業(yè)進(jìn)行了為期一個(gè)多月的調(diào)查研究,通過(guò)座談、會(huì)議、談心等多種形式,初步摸清了現(xiàn)階段局屬非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況。
一、我局黨委非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀
我局黨委下屬非公制企業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是企業(yè)規(guī)模普遍較小,企業(yè)平均資產(chǎn)近200萬(wàn)元,年平均銷(xiāo)售產(chǎn)值僅2**萬(wàn)元,職工人數(shù)在**0人以上的僅2家;二是企業(yè)黨支部組織健全,企業(yè)的支部書(shū)記都由企業(yè)主擔(dān)任,但沒(méi)有專職的黨務(wù)工作者;三是企業(yè)支部書(shū)記的文化程度偏低,高中及其以下的占75%以上;四是要求入黨的職工人數(shù)逐年減少,在2001年至2002年新增的入黨積極分子甚至出現(xiàn)空白。
二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題和原因分析
我局的局屬非公有制企業(yè)是由集體企業(yè)轉(zhuǎn)制而來(lái),且早在98年就開(kāi)始實(shí)施轉(zhuǎn)制,企業(yè)轉(zhuǎn)制后,各方面情況都發(fā)生了深刻地變化,企業(yè)黨建工作也面臨著大量開(kāi)創(chuàng)性的、前人沒(méi)有涉足的問(wèn)題。雖然,轉(zhuǎn)制過(guò)程中部分解決了企業(yè)的一些深層次矛盾,但其所帶來(lái)的勞動(dòng)用工制度的變化,多種分配方式的存在,員工們對(duì)物質(zhì)利益要求的差異,企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)的建立,領(lǐng)導(dǎo)體制和活動(dòng)方式的改變,改革中遺留的問(wèn)題以及思想觀念滯后于發(fā)展等一系列問(wèn)題,必然影響企業(yè)的黨建工作。概括而言,主要有以下幾個(gè)方面:
1、對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不足。主要存在以下幾種模糊認(rèn)識(shí):一是主張“黨員管理社區(qū)化”,認(rèn)為非公有制企業(yè)黨組織可退出企業(yè),黨員歸屬所在社區(qū)管理。二是主張“黨員活動(dòng)業(yè)余化”,以不能影響企業(yè)生產(chǎn)為由,認(rèn)為黨員活動(dòng)只能在星期天或晚上進(jìn)行。三是主張“組織生活簡(jiǎn)單化”,認(rèn)為黨員組織生活就是集中起來(lái)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)或做做好事。四是片面強(qiáng)調(diào)“非公企業(yè)特殊化”,認(rèn)為非公有制企業(yè)以獲得利潤(rùn)最大化為目標(biāo),能賺錢(qián)的企業(yè)就是好企業(yè),只要他們依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅就可以了,黨建工作做得好壞無(wú)所謂;甚至認(rèn)為開(kāi)展黨建工作會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是片面理解“黨建工作常規(guī)化”,認(rèn)為非公有制企業(yè)黨組織只是對(duì)下收收黨費(fèi),對(duì)上繳繳黨費(fèi),再就是發(fā)展幾個(gè)黨員,與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合不緊密。
2、部分企業(yè)黨組織政治核心作用弱化,在企業(yè)中地位不高,作用難以發(fā)揮。個(gè)別企業(yè)黨組織跟不上新形勢(shì)的發(fā)展,黨建工作無(wú)所適從,僅局限于上情下達(dá),做一些具體的思想政治工作、職工教育和企業(yè)文化建設(shè)等,政治核心作用弱化,企業(yè)黨組織的角色和位置日趨被動(dòng),出現(xiàn)邊緣化、附屬化、虛設(shè)化的傾向。特別是在如何圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心開(kāi)展黨建工作,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展方面缺乏好的辦法,成效也不明顯,職工群眾的評(píng)價(jià)不高,黨組織作用發(fā)揮的公認(rèn)度不高,企業(yè)黨組織的政治核心作用,戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒摸范作用在逐步弱化。
3、企業(yè)黨組織建設(shè)滑坡,教育管理黨員手段弱化,作用難以發(fā)揮。企業(yè)改制后,黨建工作出現(xiàn)明顯的滑坡,有些企業(yè)黨組織雖然健全,但工作卻難以展開(kāi),由此帶來(lái)黨建工作存在“三多三少”現(xiàn)象,即對(duì)上應(yīng)付多,對(duì)下實(shí)抓少;年初計(jì)劃內(nèi)容多,年度實(shí)施內(nèi)容少;形式化的活動(dòng)多,注重實(shí)效的活動(dòng)少。同時(shí)以往經(jīng)常運(yùn)用的組織黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育和各種寓教于樂(lè)的活動(dòng)變得較為困難,黨員教育管理缺乏行之有效的載體。在黨性觀念不強(qiáng),又不愿及時(shí)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在社區(qū)黨組織的自謀職業(yè)黨員中,甚至存在著長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系,不能接時(shí)足額交納黨費(fèi)等現(xiàn)象。
4、黨的活動(dòng)內(nèi)容缺乏有效性,黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。分析原因,對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作理論研究上的滯后和實(shí)際操作上的缺少借鑒性,是非公企業(yè)黨建工作不能有效開(kāi)展的主要因素。對(duì)非公企業(yè)黨建工作,各方面都很重視,但非公有制企業(yè)黨建工作到底應(yīng)該抓到什么程度,在黨建理論的研究上跟不上形勢(shì)的發(fā)展,人們對(duì)此的認(rèn)識(shí)也不盡相同,在實(shí)際工作中也存在著千差萬(wàn)別的情況。按照現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)筑起的法人治理結(jié)構(gòu),打破了原有的領(lǐng)導(dǎo)體制及傳統(tǒng)的黨政管理格局,《公司法》、《企業(yè)法》、《轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》等規(guī)范性文件中也沒(méi)有具體規(guī)范企業(yè)黨組織職能,分割企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力界限的條款。按《公司法》規(guī)定,企業(yè)黨組織也不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi),也沒(méi)有黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的規(guī)定,而只能通過(guò)黨組織主要負(fù)責(zé)人以董事身份參與決策,因此,在實(shí)際工作中黨組織作用的發(fā)揮在一定程度上受到了影響。
三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)建議和思考
面對(duì)新形勢(shì)下非公企業(yè)黨建工作面臨的新問(wèn)題,結(jié)合我局局屬非公企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐情況,對(duì)有效發(fā)揮黨的政治核心作用,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出以下建議和思考:
1、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)非公企業(yè)黨建工作的重要性。
非公有制企業(yè)黨組織處在一個(gè)個(gè)人擁有終極產(chǎn)權(quán)的多樣化的新型經(jīng)濟(jì)組織之中,且這類經(jīng)濟(jì)組織在黨的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的條件下具有廣闊的發(fā)展空間,非公有制企業(yè)黨組織的工作將成為黨的基層組織工作的重要組成部分。作為處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨在非公有制企業(yè)中的基層組織,理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)成為黨在非公有制企業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的政治力量,成為非公有制企業(yè)職工的政治核心,成為維護(hù)和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這既表明了現(xiàn)階段非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中所處的地位,同時(shí)又集中體現(xiàn)了“三個(gè)代表”對(duì)非公有制企業(yè)黨組織的特定要求。
2、要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作,把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)黨組織的中心工作。
一要堅(jiān)持發(fā)揮黨的政治核心作用?,F(xiàn)階段,雖然企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換,但從根本上說(shuō),企業(yè)黨組織處于政治核心地位、發(fā)揮政治核心作用的原則未變。對(duì)黨員干部在黨建與經(jīng)濟(jì)工作中的一些困惑,企業(yè)黨組織要及時(shí)澄清,幫助黨員弄的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,使大家明白,堅(jiān)持發(fā)揮黨的作用不能“空對(duì)空”。在企業(yè)中,正確處理“中心”與“核心”作用,最重要的一點(diǎn)就是企業(yè)黨組織要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作,謀求企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高職工的各種待遇,讓職工切實(shí)感受到黨的作用。
二要把參與企業(yè)決策作為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)、抓好。要有效參與企業(yè)決策,企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持:①抓方向。即從維護(hù)廣大職工的利益出發(fā),主動(dòng)參與對(duì)企業(yè)發(fā)展具有方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、關(guān)鍵性的重大問(wèn)題以及職工利益密切相關(guān)的問(wèn)題,如發(fā)展規(guī)劃,管理人員的任免,工資、獎(jiǎng)金、職工福利待遇等,發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用,保證企業(yè)的正確發(fā)展方向。②抓獻(xiàn)策。即在參與決策中,企業(yè)黨組織要自覺(jué)把自己置身于決策者的角度,出主意、想辦法,為企業(yè)排憂解難。③抓服務(wù)。即在貫徹執(zhí)行黨的方針政策過(guò)程中,企業(yè)黨組織不僅要帶頭執(zhí)行,而且要積極發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì),做好職工的思想工作,保證企業(yè)制定的各項(xiàng)方針政策的落實(shí),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。既要維護(hù)職工的合法權(quán)益,也要把企業(yè)各級(jí)管理人員與黨組織緊密結(jié)合在一起,心往一處想,勁往一處使,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用與地位,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
三要完善企業(yè)黨建工作考核的標(biāo)準(zhǔn)。在新的形勢(shì)下,對(duì)企業(yè)黨組織的考核不能再以黨支部自身建設(shè)的好壞作為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核,而是應(yīng)把能否帶領(lǐng)職工完成企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo);能否保證和促進(jìn)企業(yè)改革和提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值;能否始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新、成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,作為檢驗(yàn)企業(yè)黨支部工作的客觀尺度,使黨支部書(shū)記的工作跳出“黨只管黨”的狹小圈子,克服黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”互不搭界的傾向。
3、要加強(qiáng)基層支部建設(shè),充分發(fā)揮黨支部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
一要圍繞經(jīng)濟(jì)工作改變黨建活動(dòng)的方式、方法。企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式、方法,要適應(yīng)新的變化,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作,做到“三結(jié)合”,增加實(shí)效。一是形式緊密結(jié)合實(shí)際。支部開(kāi)展活動(dòng)時(shí)做到:沒(méi)有效果的活動(dòng)不搞;影響生產(chǎn)工作的活動(dòng)取消;無(wú)的放矢、空洞無(wú)物的說(shuō)教杜絕。二是內(nèi)容緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作。在抓好思想政治教育的同時(shí),注意搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高職工的素質(zhì)。三是要將黨建活動(dòng)目的賦予經(jīng)濟(jì)意義。要讓全體黨員充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的開(kāi)展是由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而自覺(jué)把行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)工作上。
二要充分發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用。黨的核心作用必須落實(shí)到每個(gè)黨員身上,這就要求每個(gè)黨員必須時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,發(fā)揮先鋒模范作用。一線黨員工作、生活在群眾中,其一舉一動(dòng)都會(huì)直接影響周?chē)穆毠ぁT谧サ湫蜁r(shí),要讓典型與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
三要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng),實(shí)施民心工程,構(gòu)筑新型的黨群關(guān)系。要拓寬職工參與企業(yè)管理的渠道,不僅要保留和堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度,賦予其實(shí)質(zhì)性的權(quán)力,同時(shí)還要隨著改革的深入,完善和充實(shí)職工民主管理和民主監(jiān)督的有效形式和內(nèi)容,保證職工在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的作用。凡涉及職工切身利益的事項(xiàng),都要向職工公開(kāi);凡涉及企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的改革,要向職工公開(kāi)決策運(yùn)行結(jié)果。黨員干部要接受民主評(píng)議,使職工的民主管理和監(jiān)督進(jìn)入企業(yè)各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力位置,特別是人、財(cái)、物的權(quán)力位置,使其管理、監(jiān)督主體到位。
四要讓職工參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的分享。搞好企業(yè),不尊重職工的主人翁地位不行;尊重職工的主人翁地位,不讓職工平等地享受經(jīng)營(yíng)成果也不行。要完善和調(diào)整分配機(jī)制,不斷提高和改善職工的福利待遇和生活水平,滿足職工更高層次的需求,尤其是精神文化上的需求,比如創(chuàng)造生動(dòng)活潑的政治環(huán)境,滿足職工參與民主管理的需要;創(chuàng)造崗位成才的用人環(huán)境,滿足職工渴望成才的需要;創(chuàng)造豐富的生活環(huán)境,滿足職工物質(zhì)文化生活的需要。
五要用廉潔公正的人格力量凝聚人心。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,使廣大黨員干部,克盡職守,廉潔奉公,對(duì)凝聚職工人心,搞好黨群關(guān)系十分重要。這就要求企業(yè)黨組織必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,尤其是密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)教育,堅(jiān)決維護(hù)職工的合法權(quán)益,解決職工的實(shí)際困難。