黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局思考

時(shí)間:2022-10-28 07:01:00

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黨風(fēng)廉政宣傳教育大格局思考

黨風(fēng)廉政宣傳教育工作是黨的思想政治工作的重要組成部分,是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作,是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的治本之策。中紀(jì)委提出建立黨風(fēng)廉政宣傳教育工作大格局,這是黨風(fēng)廉政宣傳教育深入發(fā)展的必然要求,也是對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的新的更高的要求。因此,我們?cè)诠ぷ髦?,只有?jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,努力探索構(gòu)建新形勢下黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的制度、體制和機(jī)制以及方式方法,才能不斷提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的水平,營造更強(qiáng)的聲勢、更濃的氛圍,取得更好的效果。

一、必須緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),建立齊抓共管的工作格局

構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要積極履行職責(zé),努力搞好“小宣教”工作;另一方面,要把黨風(fēng)廉政宣教工作放到黨風(fēng)廉政建設(shè)的大局中去把握,將其融入全黨“大宣教”工作格局之中。系統(tǒng)論認(rèn)為:整體大于它各個(gè)部分的簡單總和,部分的功能目標(biāo)要服從總體的目標(biāo),這樣才能使總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到最佳。黨風(fēng)廉政宣傳教育是全黨的一項(xiàng)重要工作,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要樹立綜合的思想,運(yùn)用綜合的力量,采取綜合的手段,才能取得綜合的效果。

建立黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的核心是黨政齊抓共管,關(guān)鍵是各部門相互配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門密切配合、各展所長,廣大干部群眾通過多種形式積極參與,發(fā)揮整體合力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),使黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委對(duì)思想宣傳教育的總體部署,統(tǒng)一組織實(shí)施,才能保證齊抓共管宣教工作大格局的形成。近年來,徐州市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政宣教工作十分重視,市委書記徐鳴同志剛到任便在視察市紀(jì)委時(shí)對(duì)宣教工作提出明確要求,并多次在市委常委會(huì)和全市性重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)這方面的工作力度。市委、市政府把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以明確規(guī)定。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工,督促抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政教育成為自覺行動(dòng)。年初,我們提出了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的意見》,經(jīng)市委、市政府同意,“兩辦”行文印發(fā)全市,要求各級(jí)黨組織、各有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要從源頭治腐的高度,充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政宣傳教育的重要性和緊迫性,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政宣教工作。同時(shí),明確了各有關(guān)部門在黨風(fēng)廉政宣教工作中的職責(zé),全市逐步形成了齊抓共管的工作格局。

二、必須建立健全工作制度,形成規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制

建立健全規(guī)范化、科學(xué)化的黨風(fēng)廉政宣教工作制度,對(duì)于克服工作的盲目性、隨意性,充分發(fā)揮宣教工作大格局的作用,使黨風(fēng)廉政宣教工作健康有序地開展至關(guān)重要。我們認(rèn)為,構(gòu)建大格局要注意在四個(gè)層面上建立相關(guān)工作制度。

首先,要在各有關(guān)部門建立健全黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度由紀(jì)委牽頭與組織部、宣傳部以及黨校、法院、檢察院、文化局、報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等有關(guān)部門為主體共同建立,還可以根據(jù)一些教育活動(dòng)的需要吸收市委辦、政府辦、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、婦聯(lián)、監(jiān)獄等相關(guān)部門參加。會(huì)議由紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開,各部門各單位分管宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)參加。

其次,要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全宣傳教育工作例會(huì)制度。宣教工作絕不只是宣教室的事,而是涉及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。比如,要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,就要教育領(lǐng)導(dǎo)干部知紀(jì)懂法;信訪部門要對(duì)有信訪反映的黨員干部實(shí)施誡勉教育;案件檢查部門要分析黨員干部犯錯(cuò)誤的原因,為警示教育提供資料等等。建立宣教工作例會(huì)制度,就是讓各室從各自職能及優(yōu)勢出發(fā),承擔(dān)相應(yīng)的宣教任務(wù),共同做好宣教工作。

第三,要在領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行抓黨風(fēng)廉政宣傳教育責(zé)任制。要使領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為黨風(fēng)廉政宣傳教育的主體,就必須建立教育目標(biāo)管理及目標(biāo)考評(píng)制度,把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入年終干部考核和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),把落實(shí)黨風(fēng)廉政宣傳教育考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)之一。

第四,要在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建立宣教評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。要把軟任務(wù)變成硬指標(biāo),建立一套評(píng)估體系,將效果計(jì)量化,即把黨風(fēng)廉政宣傳教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分解為可以量化的考核指標(biāo),對(duì)基層宣教工作實(shí)行量化管理,做到季度調(diào)度、半年交流、年底評(píng)比,并在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上評(píng)選、表彰先進(jìn)。

三、必須發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,整合方方面面的宣教力量

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)方方面面的宣教力量推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是十六大賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方面力量共同開展宣教工作的“大宣教”格局,逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的局面,從而實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政宣教工作由唱“獨(dú)角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變。

首先,要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的組織協(xié)調(diào),形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的內(nèi)部合力。從橫的方面,把黨風(fēng)廉政宣教工作任務(wù)分解到各有關(guān)室,由分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開例會(huì),互通情況、布置任務(wù),共同搞好宣教工作。從縱的方面,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣教工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常調(diào)度、指導(dǎo)、督促和檢查,及時(shí)解決存在的問題,總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)局面的形成。

其次,要加強(qiáng)與組織、宣傳、新聞、文化等部門的組織協(xié)調(diào),形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的外部合力。在建立聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上,紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加大組織協(xié)調(diào)的力度,與這些部門保持密切聯(lián)系,充分調(diào)動(dòng)各方的積極性,優(yōu)勢互補(bǔ)。尤其是在黨風(fēng)廉政宣傳教育重大的活動(dòng)中要共同研究部署,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),各司其職、各展所長,從而增強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體效應(yīng)。

第三,要加強(qiáng)與群眾組織和文化團(tuán)體的組織協(xié)調(diào),形成黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的群眾性。要注意挖掘人民群眾中蘊(yùn)藏著的豐富的宣教工作力量源泉,發(fā)揮群體優(yōu)勢,給黨風(fēng)廉政宣教工作注入新的動(dòng)力和活力。如我們協(xié)調(diào)一些群眾和文化團(tuán)體共同舉辦征集警句格言、反腐倡廉文藝調(diào)演、知識(shí)競賽、演講比賽、書畫展、征文等活動(dòng),吸引了社會(huì)各界黨員、干部、群眾和知名人士參加,既擴(kuò)大了宣傳教育的輻射面,又增強(qiáng)了宣傳教育的群體力量,形成了全社會(huì)都來關(guān)注黨風(fēng)廉政宣傳教育的良好局面。

四、必須積極拓展陣地載體,注重宣教資源的綜合運(yùn)用

黨風(fēng)廉政宣教工作大格局為我們搭建了一個(gè)高效的教育平臺(tái),提供了眾多的潛在載體,這就需要大力拓展宣教陣地,充分發(fā)揮“大宣教”格局的綜合效應(yīng),形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共用、成果共享的可喜局面。去年以來,我們先后與市委黨校、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔管理處、徐州監(jiān)獄和彭城監(jiān)獄聯(lián)合建立了“反腐倡廉理論教育基地”、“革命傳統(tǒng)教育基地”和三個(gè)“警示教育基地”;與市委宣傳部、市委研究室、市委黨校、市檢察院和在徐高校共同組織了“反腐倡廉宣講報(bào)告團(tuán)”;創(chuàng)建了“徐州廉政網(wǎng)”,并與“徐州市人民政府”、“彭城視窗”和“中國徐州”等網(wǎng)絡(luò)形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);分別在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和徐州日?qǐng)?bào)社開辟了“廉政聚焦”、“行風(fēng)熱線”和“廉政經(jīng)緯”欄目;會(huì)同市文化局、市電視臺(tái)組織了“廉政之聲”文藝調(diào)演活動(dòng),充分利用這些新穎的載體開展不同形式、不同內(nèi)容的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向、時(shí)間與空間、視覺與聽覺、歷史與現(xiàn)實(shí)的相互交融與滲透,形成了宣教工作全方位、多角度的立體態(tài)勢,增強(qiáng)了工作的鮮活性和感染力,取得了良好的社會(huì)效果。最近,我們又會(huì)同組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政局、婦聯(lián)等有關(guān)部門在全市開展以“從我做起、對(duì)我監(jiān)督、向我看齊”、“管好自己、管好配偶子女、管好身邊工作人員”、“廉內(nèi)助、廉管家、廉助手”為內(nèi)容的“三三三”反腐倡廉系列教育活動(dòng),各級(jí)紀(jì)委、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、財(cái)政、婦聯(lián)等部門分工協(xié)作,齊心協(xié)力抓好落實(shí),有效地發(fā)揮了“大宣教”格局的整體效應(yīng)。

五、必須努力創(chuàng)新宣教方式,增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)際效果

構(gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局,需要我們按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新要求,緊密聯(lián)系黨員干部的思想和反腐敗工作實(shí)際,不斷研究新情況,探索新路子,創(chuàng)新宣教工作的思想觀念和方式方法,不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

首先,必須在思想觀念上創(chuàng)新。只有思想觀念創(chuàng)新了,才能用新的眼光去審視,用新的理念去謀劃,宣傳教育工作才能贏得主動(dòng)性、超前性和預(yù)見性。近年來,我們?cè)跇?gòu)建黨風(fēng)廉政宣教工作大格局的實(shí)踐中,不斷結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新思想觀念,明確提出了“事前監(jiān)督,防范干部犯錯(cuò)誤是最高明的;事中監(jiān)督,阻止干部犯錯(cuò)誤是最有效的;事后監(jiān)督,查處干部是最后的選擇”的理念,這個(gè)理念包含了對(duì)黨員干部進(jìn)行事前預(yù)防性教育、事中針對(duì)性教育和事后警示教育,將教育貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭全過程的大宣教思想。這個(gè)理念的確立,對(duì)構(gòu)建我市黨風(fēng)廉政宣教工作大格局具有重要的指導(dǎo)作用。

其次,必須在工作方式方法上創(chuàng)新。今年以來,為推動(dòng)“大宣教”格局的建立,我們堅(jiān)持“多輪驅(qū)動(dòng)”,采取多種手段,運(yùn)用多種形式,不斷擴(kuò)大宣教工作覆蓋面,增強(qiáng)滲透力和親和力。在實(shí)踐中我們體會(huì)到,要適應(yīng)宣教大格局,在宣教方式方法上必須做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:

一是從“一把抓”、“一鍋煮”的集中教育方式向分層施教、因人施教的方式轉(zhuǎn)變。宣教工作大格局建立以后,由于受教育面和領(lǐng)域的擴(kuò)大,必須徹底改變以往不分層次和對(duì)象的“一把抓”、“一鍋煮”宣教方式,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般黨員干部和重點(diǎn)崗位黨員干部要區(qū)別個(gè)性、分清層次、分級(jí)分類開展教育。比如我們今年開展的“三三三”反腐倡廉系列教育活動(dòng),目的就是通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬子女、身邊工作人員和一些重點(diǎn)崗位人員有重點(diǎn)、分層次的教育,把黨風(fēng)廉政宣教工作的觸角向基層、社區(qū)、家庭、重點(diǎn)崗位和廉政盲區(qū)延伸,從而提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是從“老一套”、“空對(duì)空”的傳統(tǒng)教育方式向多樣化、立體化方式轉(zhuǎn)變。宣傳教育如果總是拘泥于一種方式,就會(huì)失去吸引力和感染力。宣教工作大格局客觀上為我們提供了多樣化的宣教方式,既要繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的教育方式,又要充分利用電化教育、網(wǎng)絡(luò)教育、媒體教育等信息量大、教育面廣、傳播速度快、群眾喜聞樂見等優(yōu)勢,加強(qiáng)對(duì)黨員干部進(jìn)行形勢和任務(wù)教育、先進(jìn)典型示范教育和反面典型警示教育。我們與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和報(bào)社聯(lián)辦反腐倡廉欄目,建立廉政網(wǎng)站開展黨風(fēng)廉政宣傳教育;組織反腐倡廉宣講報(bào)告團(tuán)列出20多個(gè)宣講專題,根據(jù)基層需要進(jìn)行宣講;組織領(lǐng)導(dǎo)干部到法庭旁聽典型案件的審理和宣判;在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展《廉文薦讀》活動(dòng)等,取得了較好效果。

三是從“一家忙”、“一頭熱”的被動(dòng)方式向主動(dòng)式、互動(dòng)式方式轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明,只有打破條塊分割、部門分割的局面,在宣教工作中改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一家忙”、教育者“一頭熱”的狀況,運(yùn)用綜合的力量,采取群眾喜聞樂見的形式,讓受教育者真正成為宣傳教育的主體,才能讓宣傳教育“入耳入腦入心”。近年來各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門開展的領(lǐng)導(dǎo)干部走上廉政講臺(tái)、深入基層訪貧問苦、到紀(jì)委掛職鍛煉、舉辦知識(shí)競賽、書畫比賽、征文活動(dòng),以及我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“讀廉文、思廉政,做廉潔自律表率”活動(dòng)等,使教育者和受教育者兩頭都熱起來,起到了“潤物細(xì)無聲”的實(shí)際效果。

四是從“滿堂灌”、“填鴨式”的課堂教育方式向社會(huì)教育、開放式教育方式轉(zhuǎn)變。黨風(fēng)廉政宣教工作大格局為我們開辟了廣闊的空間,搭建了巨大的舞臺(tái),使我們可以組織黨員干部走出課堂,接受生動(dòng)形象、直觀現(xiàn)實(shí)的黨風(fēng)廉政教育。今年以來,我們充分利用五個(gè)基地開展多種形式的教育活動(dòng)。利用淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔(館)等基地有針對(duì)性地開展艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、愛國主義等革命傳統(tǒng)教育;組織領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育輪訓(xùn)班的學(xué)員到監(jiān)獄聽取在押服刑人員現(xiàn)身說法,參觀監(jiān)舍和服刑人員的勞動(dòng)場所,接受反面典型的警示教育,讓廣大黨員干部在社會(huì)大課堂的教育中得到啟示,受到教育,從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。