導(dǎo)語：社會主義新農(nóng)村建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**鎮(zhèn)位于**市以西13公里處，全鎮(zhèn)轄9個行政村，2個企業(yè)農(nóng)場；總?cè)丝?0400人，哈、維、回、蒙等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1％；全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地6萬畝，主要以種植糧食、棉花、番茄等農(nóng)作物為主。黨委下設(shè)14個黨支部，其中農(nóng)村黨支部11個、機(jī)關(guān)黨支部1個、學(xué)校黨支部2個，共有黨員335名。2004年我鎮(zhèn)被地委命名為“五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委”，至2005年11個村黨支部被市委命名為“五好村黨支部”，12個站所被命名為群眾滿意的“四好站所”，2個學(xué)校黨支部被命名為“五好學(xué)校黨組織”。2005年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值11976.98萬元，農(nóng)民人均純收入5786元。當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)新矛盾、面臨新困難

一是基層組織服務(wù)能力的弱化與農(nóng)民亟須優(yōu)質(zhì)高效多方位服務(wù)要求的矛盾并存。一方面，稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)村可用財力大大減少，財政預(yù)算安排的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金僅為80余萬元，不能滿足農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)的需要，使得基層組織基本上無力為農(nóng)民提供資金和技術(shù)服務(wù)，在維護(hù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)上只求不出事為滿足。另一方面，隨著農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、民主管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的不斷擴(kuò)大，其服務(wù)的需求也日益增加和強(qiáng)烈。農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、信貸、銷售、采購、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文化、教育、交通、消費(fèi)、養(yǎng)老等社會領(lǐng)域，期盼有更多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位、個性化的服務(wù)。

二是基層組織傳統(tǒng)管理約束手段的弱化與部分農(nóng)民責(zé)任義務(wù)觀念淡漠的矛盾并存。隨著農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、民主管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的不斷擴(kuò)大，過去那種通過收取承包費(fèi)、征收農(nóng)業(yè)稅、罰工罰款等經(jīng)濟(jì)手段來管理約束農(nóng)民的辦法失效了，處理農(nóng)村各項事務(wù)要充分尊重農(nóng)民的意愿。經(jīng)過多年宣傳教育，農(nóng)民的素質(zhì)有所提高，但整體素質(zhì)還不是很高，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，只強(qiáng)調(diào)個人權(quán)利而忽視個人義務(wù)。

三是基層組織辦理社會公益事業(yè)的能力弱化與全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會要求的矛盾并存。全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，不僅需要增加農(nóng)民收入，農(nóng)村各項公益事業(yè)如路、渠、橋、涵、閘也迫切需要加快發(fā)展。農(nóng)村實行稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村可支配財力收入明顯減少。有限的財政補(bǔ)助收入使得基層組織在興辦公益事業(yè)時往往心有余而力不足。農(nóng)村各項公益事業(yè)若停滯不前，必然影響全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會的進(jìn)程。

新形勢下基層黨組織保持先進(jìn)性的幾點思考

建設(shè)社會主義和諧社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。“十一五”時期黨中央描繪了建設(shè)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的美好藍(lán)圖。農(nóng)村基層黨組織如何大手筆寫好這篇惠及全鎮(zhèn)農(nóng)民的新篇章？我們認(rèn)為，對當(dāng)前免征農(nóng)業(yè)稅新形勢下，基層黨組織如何保持先進(jìn)性來建設(shè)和諧新農(nóng)村，應(yīng)在以下幾方面著手體現(xiàn)。

一、更新觀念轉(zhuǎn)變角色，打造服務(wù)型政府保持先進(jìn)性。鎮(zhèn)政府要改變傳統(tǒng)行政觀念，樹立現(xiàn)代服務(wù)政府理念，建立公共服務(wù)型政府，增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。要著力改善政府結(jié)構(gòu)，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的要求，改革和完善決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。建立和健全基層財政服務(wù)體制，加大對農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)的投入，擴(kuò)大農(nóng)村公共財政支出范圍，將基層財政支出的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村安全、教育、衛(wèi)生、社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加公共服務(wù)項目，以滿足人民群眾不斷增長的各種物質(zhì)和精神需求。同時，還必須改革服務(wù)模式，調(diào)動社會各方積極因素，來共同提供公共服務(wù)。

二、建立各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，引領(lǐng)農(nóng)民增收致富保持先進(jìn)性。當(dāng)前正處于全面建設(shè)新農(nóng)村和小康社會的發(fā)展階段，基層黨組織對增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)有重要責(zé)任。很多地方的實踐經(jīng)驗證明，發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會群眾愿意接受、又有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的得力措施。專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會作為一種有效載體，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，有效促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方式由直接決策變?yōu)槌鲋\劃策、由直接指揮變?yōu)橐龑?dǎo)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要把抓好專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會作為強(qiáng)化基層黨組織作用的一個有效抓手，大力倡導(dǎo)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)上建立各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，在農(nóng)民最需要服務(wù)的項目上、在黨員干部發(fā)揮作用突出的地方建立服務(wù)業(yè)協(xié)會，使基層黨組織始終把握新時期農(nóng)村工作的主動權(quán)，以此推動新農(nóng)村和小康社會建設(shè)，更好地引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。我鎮(zhèn)建立了白菜協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、棉花協(xié)會等，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，深受農(nóng)民群眾的好評。三、加強(qiáng)基層組織民主法治建設(shè)，健全和完善民主管理制度保持先進(jìn)性。隨著農(nóng)民法制意識的增強(qiáng)，解決農(nóng)村諸多矛盾靠壓不行，靠罰更不行。農(nóng)村基層黨組織要加大農(nóng)村普法力度，加強(qiáng)各項法律、法規(guī)、政策的宣傳和引導(dǎo)，使農(nóng)民知法、懂法、守法。在教育農(nóng)民過程中，要高度重視村民自治的作用，把工作重點放在農(nóng)民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束上。要進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，全面推行“一事一議”制度，加快基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間相關(guān)權(quán)益和事關(guān)社會公共利益的重大事項，要組織農(nóng)民討論協(xié)商，制定農(nóng)民共同遵守的村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民行為。通過村規(guī)民約對村民產(chǎn)生約束力，通過村民自治在村民內(nèi)部產(chǎn)生制衡力，使村民逐步學(xué)會怎樣實行民主，不斷提高自身素質(zhì)。

四、探索興辦農(nóng)村公益事業(yè)的有效途徑，凝聚溫暖民心保持先進(jìn)性。辦好農(nóng)村社會公益事業(yè)是全面建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)小康社會的需要，基層黨組織應(yīng)把興辦農(nóng)村公益事業(yè)作為重要職能和凝聚民心的重要手段，辦好一家一戶辦不了的事，辦好農(nóng)民中弱勢群體急需辦的事，更多地體現(xiàn)黨和政府的溫暖。一方面，通過發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，動員村民獻(xiàn)策獻(xiàn)力，因地制宜地興辦好各項公益事業(yè)；另一方面，對農(nóng)村公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)一步劃分，凡屬于國家公共事務(wù)在村級的延伸，或者屬于應(yīng)當(dāng)由政府提供生產(chǎn)、生活方面的公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢夜藏斦袚?dān)，不能再轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。同時積極爭取上級各種項目扶助資金，以保證農(nóng)村公益事業(yè)更好地運(yùn)行，提高基層黨組織的辦事能力。

五、大膽改革創(chuàng)新，增強(qiáng)活力和戰(zhàn)斗力保持先進(jìn)性。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)是村級民主政治建設(shè)不可替代的核心力量，要擴(kuò)大民主范圍，強(qiáng)化群眾參與的力度，把群眾公認(rèn)的那些有本事、有能力、辦事公道、為人正派的黨員選為村黨支部書記；對問題較多、矛盾復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)落后、村里黨員無合適人選、黨組織處于渙散狀態(tài)的村，可以采取上級黨委下派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部任村支部書記的辦法，充實村黨支部的戰(zhàn)斗力；對群眾擁護(hù)信任，又是黨員的村委會主任，提倡實行村支部書記、村主任“一肩挑”，減少干部職數(shù)，村“兩委”干部實行交叉任職。同時，適當(dāng)提高村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險等保障機(jī)制，著力解決他們的后顧之憂。這樣既可以減少村干部數(shù)量和費(fèi)用開支，也可以減少矛盾和內(nèi)耗，從而使村干部有更多地精力為農(nóng)民服務(wù)，有更多地精力去建設(shè)新農(nóng)村、有更多地精力去建設(shè)和諧小康社會。