導(dǎo)語：流動黨員教育管理機(jī)制思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動力在地區(qū)間的流動和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移日趨頻繁，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動中的黨員人數(shù)越來越多，流動的范圍也越來越廣。黨員不告而走，去向不明的現(xiàn)象逐年上升；不少黨員不能正常參加組織生活；基層黨組織對流動黨員難以實(shí)施有效的教育管理和監(jiān)督；流動黨員的先進(jìn)性難以得到有效發(fā)揮；一部分流動黨員將自己混同為一般群眾，有的甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象……這些問題一再提醒我們：搞好流動黨員的教育和管理，制定一套易于操作，便于管理，利于推廣的流動黨員教育管理制度，不僅勢在必行，而且迫在眉睫。

一、流動黨員管理“五大難”，催生基層黨建新課題。所謂流動黨員，主要是指離開原黨組織所在地，不能正常參加組織生活的黨員。包括外出務(wù)工、經(jīng)商、居住，連續(xù)時間超過六個月的黨員；部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人和大中專畢業(yè)生及其他流動人員中尚未落實(shí)組織關(guān)系的黨員；外出學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親，連續(xù)時間超過六個月，或轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系而人事行政關(guān)系仍在原單位的黨員。

當(dāng)前，各地都在積極探索流動黨員教育管理的方法，形成了不少好的管理模式，創(chuàng)造了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，流動黨員的教育管理工作，還存在著一些問題，有的還比較突出。這些問題集中表現(xiàn)在以下五個方面：

一是流動去向掌握難。部分黨員受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，組織觀念淡薄，理想信念動搖，想出去就出去，想回來就回來。相當(dāng)一部分流動黨員流出方向不穩(wěn)定，哪個行業(yè)賺錢就流向哪個行業(yè)，哪里賺錢就流向哪里。有的流出地相對穩(wěn)定，有的沒有固定地點(diǎn)；有的長年外出，有的短期外出，時間上沒有固定性；呈現(xiàn)出松散、分散等特點(diǎn)。

二是黨員身份確認(rèn)難。流動黨員主要流入非公有制企業(yè)和個體私營企業(yè)。而這些單位大多數(shù)尚未建立黨的組織，這就使得部分流動黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想繳納黨費(fèi)無人收，想找組織談心無人聽，使一些黨員成為“口袋”黨員（組織關(guān)系裝在口袋里）。此外，還有一些“隱性”黨員（有意隱瞞黨員身份）、“掛名”黨員（一些流出地不穩(wěn)定，長期不與黨組織聯(lián)系的黨員），等等。這些現(xiàn)象的存在，直接給基層黨組織準(zhǔn)確統(tǒng)計流動黨員帶來很大難度，導(dǎo)致這一部分流動黨員流出地管不到，流入地管不著，長期游離于黨組織之外，得不到應(yīng)有的教育管理和監(jiān)督。

三是教育活動開展難。一方面，流動黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原支部的活動，即使逢年過節(jié)回鄉(xiāng)也是來去匆匆，時間上難保證。另一方面，有的流入地黨組織對流入的黨員不問不管。還有的流動黨員由于經(jīng)商或務(wù)工分布零散，或地點(diǎn)不固定，難于集中。據(jù)不完全統(tǒng)計，在流動黨員中，有80％以上的不能堅(jiān)持過正常的黨組織生活。大部分流動黨員在外出務(wù)工過程中，不匯報、不請示；有的長期不與黨組織聯(lián)系而成為掛名黨員和自由黨員；相當(dāng)一部分黨員存在“兩不管”現(xiàn)象，即流出地黨組織不能管，流入地黨組織不好管，從而使這些流動黨員成為黨組織難以管理的黨員。

四是黨費(fèi)收繳到位難。在調(diào)查統(tǒng)計的流動黨員中，約有80％以上的不能按時足額繳納黨費(fèi)。有的流動黨員在返鄉(xiāng)或出發(fā)前一次性繳納全年黨費(fèi)；有的由親屬代交；有的想起來就交一次或補(bǔ)交一些；有的只顧外出掙錢而不按時繳納黨費(fèi)。致使基層黨組織收繳黨費(fèi)難度越來越大。

五是表率作用發(fā)揮難。流動黨員在外出經(jīng)商、務(wù)工期間，個別人認(rèn)為如果承認(rèn)自己是黨員，非但得不到任何好處，還有可能多個“束縛”，索性不愿意表露自己的黨員身份；有的流動黨員“零道德”現(xiàn)象蔓延，把自己混同為一般群眾；有的甚至見利忘義，出現(xiàn)了一些違法、違紀(jì)現(xiàn)象，在群眾中造成了惡劣影響。此外，部分農(nóng)村流動黨員由于長期在外打工掙錢，從不過問、參與本村事務(wù)，在全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展中先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，長此下去，在群眾中產(chǎn)生了“黨員不黨員，區(qū)別就在兩毛錢”的錯覺，群眾從黨員身上看不到先進(jìn)的一面，對基層黨組織的信任度和滿意度逐漸下降。

由此可見，加強(qiáng)對流動黨員的教育和管理，已經(jīng)成為各級黨組織在新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的一項(xiàng)新的課題。面對這一全新的課題，各級黨組織必須充分認(rèn)識新時期黨員流動的客觀必然性和加強(qiáng)流動黨員教育管理的重要性，切實(shí)建立起流動黨員教育管理的長效機(jī)制，通過有效的教育管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、流動黨員思想復(fù)雜、素質(zhì)偏低；基層組織重視不夠、方法陳舊；流動黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系手續(xù)繁雜；在重重困難下，基層黨組織急需找準(zhǔn)癥結(jié)、破冰前行、有所作為。以上問題的存在，嚴(yán)重影響著基層黨組織建設(shè)。究其原因，筆者認(rèn)為主要集中在以下幾個方面：

從主觀方面看：流動黨員思想復(fù)雜，不服管思想越加明顯。由于受市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響，加之黨性不強(qiáng)，少數(shù)流動黨員尋找種種借口不參加組織生活，不履行黨員義務(wù)，甚至長期不交黨費(fèi)；一部分流動黨員，跨地域流動，廣泛接觸社會各層，長期脫離黨組織，“免疫力”減弱；有的行為自由化明顯，不愿接受黨的組織紀(jì)律的約束，把參加黨的組織生活看作是負(fù)擔(dān)；有的認(rèn)為自己在外地工作，與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，對黨組織的態(tài)度冷漠，更有甚者財大氣粗，把自己凌駕于黨組織之上。

從客觀方面看：一是基層黨組織認(rèn)識不清、重視不夠。有的基層黨組織認(rèn)為流動黨員只占黨員總數(shù)中的一小部分,抓不抓無礙大局；有的基層黨組織則存在畏難情緒，認(rèn)為流動黨員情況復(fù)雜，教育管理工作難度大，“多一事不如少一事”，管好外來（外出）的不如管好當(dāng)?shù)氐?，把對流動黨員的管理當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，工作缺乏主動性、積極性；有的基層黨組織認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬緒，抓日常經(jīng)濟(jì)工作和在崗黨員教育都忙不過來，沒有精力去管流動黨員，工作中表現(xiàn)出“力不從心”。二是基層黨組織對流動黨員疏于管理，或管理模式簡單、陳舊、老化。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的黨員教育管理模式缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下多樣化的所有制、多樣化的經(jīng)營方式以及流動分散的特點(diǎn)，許多地方和單位對流動黨員教育管理缺乏系統(tǒng)研究，管理中口徑不一，操作困難，客觀上弱化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。不少基層組織對流動黨員長期脫離黨組織既不管，也不處理，連黨員的去向如何，也一問三不知。特別是在一些基層黨組織里,一年一度的民主評議黨員制度對流動黨員流于形式，致使一些不合格流動黨員長期滯留黨內(nèi)，給黨員管理教育工作帶來了不小的負(fù)面影響。三是對流動黨員缺乏應(yīng)有的關(guān)心。有的基層黨組織對流動黨員關(guān)心不夠，不知道他們在想什么、盼什么，對他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒有及時幫助解決，使流動黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心力。

從主客觀的關(guān)系上看：隨著社會的發(fā)展和改革的不斷深入，致使一部分流動黨員與原所在地的聯(lián)系逐步變得松散。目前，流動黨員多是農(nóng)民黨員，流動的方向也多是由農(nóng)村流向城市（城鎮(zhèn)），而農(nóng)村基層黨組織和無職的流動黨員之間無任何利益關(guān)系，黨組織對黨員的“硬要求”與“軟措施”之間形成了一對尖銳的矛盾，黨紀(jì)對純粹的農(nóng)民黨員來說也顯得沒有任何約束力。同時，作為流入地的一些城市或城鎮(zhèn)來講，黨組織設(shè)置相對滯后，新經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)建立黨組織的尚不普遍，即使建立流動黨員支部，也因當(dāng)?shù)仉`屬關(guān)系不清，出現(xiàn)無法管理，或掛靠單位不愿管理等情況，也給流動黨員教育管理帶來了困難。

此外，流動黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系手續(xù)復(fù)雜、異地黨組織主動配合意識差、黨組織生活流于形式等，也都給流動黨員教育管理帶來重重困難。在這種情況下，各級基層黨組織必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大工作力度，對癥下藥，破冰前行，在流動黨員教育管理中積極探索，并且有所作為。

三、站在提高黨執(zhí)政能力的高度，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本，積極探索流動黨員長期受教育、保持先進(jìn)性的教育管理長效機(jī)制。當(dāng)前，流動黨員已經(jīng)成為新形勢下黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個特殊群體。加強(qiáng)流動黨員的教育管理，對于提高流動黨員的整體素質(zhì)，使其真正成為黨聯(lián)系、動員、組織流動人員群體的橋梁和紐帶，更好地凝聚流動人員為城市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量；對于維護(hù)社會安定，健全社會管理體制，構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對于保障流動黨員權(quán)利，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，都具有十分重要的意義。

在不斷變化的新形勢下，做好流動黨員教育管理工作，再沿用計劃經(jīng)濟(jì)條件下或一些常規(guī)的抓基層黨組織建設(shè)和黨員管理的形式、方法，已經(jīng)很難適應(yīng)時展的要求。各級黨組織必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，按照“有利于黨員合理流動，有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，形成以社區(qū)為主要載體、上下齊抓共管的體系和格局。只有這樣，才能使流動黨員的教育管理工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制，為流動黨員教育工作注入新的活力。要健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制，將流動黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來。一是要建立流動黨員動態(tài)管理機(jī)制，要健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規(guī)范“兩新”組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況。建立流動黨員登記卡制度，對流動黨員的基本情況、流動原因、去向、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時掌握其動態(tài)，以便于對流動黨員開展行前教育和返鄉(xiāng)集中教育；要建立專人聯(lián)系制度，確定流動黨員聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系流動黨員，聯(lián)系人定期向流動黨員傳達(dá)黨組織活動安排以及聽取他們的要求，寄送學(xué)習(xí)資料，了解流動后的情況。二是建立目標(biāo)管理及獎懲制度，從政治思想、執(zhí)行紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用等方面對流動黨員提出要求，并把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為民主評議黨員和處置不合格流動黨員的重要依據(jù)，對目標(biāo)任務(wù)完成較好的黨員進(jìn)行表彰，對違紀(jì)的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育或處理。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行流動黨員《活動證》制度，增設(shè)活動記載項(xiàng)目，對流動黨員嚴(yán)格頒證驗(yàn)證，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據(jù)；三是要積極創(chuàng)造條件，疏通管理渠道，實(shí)現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化，使上級黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時溝通流動黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。

2、深入調(diào)查，摸清底數(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大流動黨員管理教育的覆蓋面。

首先，要搞好宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要通過報紙、電臺等新聞媒體宣傳和會議推廣等辦法，進(jìn)一步提高各級黨組織及流動黨員的思想認(rèn)識，加大搞好流動黨員管理工作的力度。在此基礎(chǔ)上，各街道黨工委要與公安、工商、計生等部門密切配合，摸清轄區(qū)內(nèi)流動黨員的實(shí)際情況，盡快把流動黨員的管理工作開展起來。對認(rèn)定是黨員身份的從業(yè)人員，積極進(jìn)行宣傳教育，使他們充分認(rèn)識到作為一名共產(chǎn)黨員，任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強(qiáng)黨性觀念，正確認(rèn)識流動黨員積極參加住地黨組織生活，對搞好經(jīng)營活動、維護(hù)經(jīng)營秩序、維護(hù)社會治安的重要意義，提高他們在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺性。

其次，要探索有效方法，積極搭建工作平臺。要大力開展組織找黨員、黨員找組織的“雙找”活動。在調(diào)查摸底工作中要做到“三找、兩說、一明確”：“三找”，即找到每一個基層單位，找到企業(yè)負(fù)責(zé)人或主管人，找到實(shí)有黨員人數(shù)，把調(diào)查工作做深做細(xì)；“兩說”，即調(diào)查員到企業(yè)后，要向企業(yè)說明來意，說明調(diào)查方法和登記要求，發(fā)放宣傳材料和表格，積極爭取企業(yè)的理解和配合；“一明確”，即明確聯(lián)系人和聯(lián)系渠道，以便需要時進(jìn)行聯(lián)系、核查，為加強(qiáng)日常管理奠定基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)新工作方法，采取“社區(qū)+物業(yè)”的方法，通過社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)作，對流動黨員進(jìn)行拉網(wǎng)式查找，采取“發(fā)函+回執(zhí)”的方法，通過回執(zhí)確認(rèn)其黨員身份。此外，還要樹立服務(wù)意識，各社區(qū)要普遍建立流動黨員服務(wù)站，公布服務(wù)電話，以良好的服務(wù)吸引黨員亮明身份。

3、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，建立健全流動黨員基層黨組織，使流動黨員都能在黨組織內(nèi)開展活動。要健全社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)黨建工作。可以采取屬地、條管與塊管、服務(wù)與管理三個結(jié)合的方法加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)組織中流動黨員的管理；及時調(diào)整居民區(qū)黨組織的設(shè)置，完善黨在居民區(qū)的工作體系。充分發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)黨建工作中的核心作用，成立區(qū)街兩級社區(qū)黨建聯(lián)席會議或社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會，打破社區(qū)內(nèi)黨建工作的“小循環(huán)”，在各級人才中心、工商管理部門、個體勞動者協(xié)會建立黨組織，形成以街道黨工委為核心，居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。

要加強(qiáng)行業(yè)黨組織建設(shè)。通過成立行業(yè)黨組織，對各類市場中的流動黨員采取“就地管理、動態(tài)管理、雙重管理”，成立民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)黨組織，加強(qiáng)對無主管企業(yè)中流動黨員的管理。特別是要在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等社區(qū)為基本單位建立流動黨員支部，對本社區(qū)內(nèi)所在單位沒有黨組織或因其他原因處于流動狀態(tài)的黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，以便有利于解決黨組織覆蓋面不廣而帶來的黨員管理盲區(qū)。可通過將支部建在“兩新”組織上、建在新建小區(qū)上、建在工程項(xiàng)目上、建在攤?cè)菏袌錾系榷喾N形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。使流動黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。

----支部建在“兩新”組織上。結(jié)合流動黨員以“兩新組織”為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，要把在這些組織中建立黨組織作為階段性工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大“兩新”組織的黨建工作力度，在條件成熟的單位積極組建黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。

----支部建在小區(qū)上。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部新建小區(qū)數(shù)量不斷增加，大量外來人員使小區(qū)居民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特點(diǎn)。因此，要根據(jù)備件在新建小區(qū)積極同步建立黨組織，有效整合開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會等各方資源，使他們充分發(fā)揮作用。

----支部建在“項(xiàng)目”上。建筑業(yè)是流動黨員聚集的行業(yè)之一。要規(guī)范建筑工地黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對施工人員中黨員的教育管理，在這個過程中街道、社區(qū)黨組織要對轄區(qū)內(nèi)建筑工地黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

----支部建在市場上，隨著城市管理水平的提升，攤?cè)菏袌霭l(fā)展越來越規(guī)范，為建立黨組織打下了良好的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮攤?cè)菏袌鑫{外地人員的作用，依托街道、社區(qū)黨組織，在符合條件的市場建立黨組織。

----支部建在社保所上。社會保障所是為下崗失業(yè)人員提供管理服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，要以此為依托在下崗失業(yè)人員中建立黨組織，及時掌握下崗失業(yè)職工黨員的第一手情況，并逐步把這部分黨員的教育管理工作轉(zhuǎn)移到街道、社區(qū)。

4、堅(jiān)持以人為本，努力提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，寓教育管理于服務(wù)之中。筆者認(rèn)為，一座開放的城市必須是一座包容的城市，一座和諧發(fā)展的城市必須是一座兼容并蓄的城市，城市的開放性首應(yīng)先體現(xiàn)在她的包容性上。**是一座旅游城市，外來人口多，流動黨員多，加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，必須大力實(shí)施“以人為本”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。要以經(jīng)濟(jì)和社會的快速、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一為宗旨，積極探索有效的外來流動黨員管理機(jī)制。要始終帶著深厚的感情做好流動黨員教育管理工作，為流動黨員誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，把教育和管理寓于服務(wù)之中。

一是要堅(jiān)持打服務(wù)“牌”，在“服務(wù)”上做文章?？梢試L試推出“一根線、一本帳、三必訪”服務(wù)措施：“一根線”，即“流動黨員咨詢熱線”，每個流動黨員無論是思想問題，還是生活困難隨時都可通過這一熱線電話傾訴。“一本帳”，即“流動黨員基本情況臺帳”，記錄每位流動黨員家庭狀況、就業(yè)經(jīng)歷、特長愛好等個人情況，并對有特別需求的黨員安排相應(yīng)的照顧?！叭卦L”，即對“生活困難黨員必訪、生病黨員必訪、思想有問題的黨員必訪”。總之，要通過各種方式，努力拉近與流動黨員的距離，做流動黨員的“貼心人”，用“感情”這根無形的線加強(qiáng)支部與流動黨員的聯(lián)系。同時，還要把黨組織活動同流動黨員的本職工作結(jié)合起來，通過開展流動黨員職業(yè)技能培訓(xùn)、法律維權(quán)講座，建立流動黨員利益訴求渠道等方式，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的的問題，增強(qiáng)黨內(nèi)活動對流動黨員的吸引力。

二是要實(shí)施“溫暖”工程，切實(shí)關(guān)心流動黨員的生活及工作，把解決流動黨員的思想問題與解決他們的實(shí)際問題有效結(jié)合起來。要廣泛開展“進(jìn)黨員家、知黨員情、解黨員難、暖黨員心”等活動，使流動黨員時刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織管理，充分發(fā)揮先鋒模范作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。要根據(jù)流動黨員的特點(diǎn)，針對他們的生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。要急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，廣泛開展以“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動。可以在社區(qū)設(shè)立流動黨員服務(wù)站，為流動黨員提供服務(wù)，在吸收他們就近參加組織生活的同時建立外來流動黨員信息庫，記錄每位外來流動黨員家庭狀況、就業(yè)經(jīng)歷、特長愛好等情況，并時常更新，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。對沒有落實(shí)工作的外來黨員，根據(jù)個人的特長，社區(qū)黨組織推薦就業(yè)崗位。

5、采取措施，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。一是實(shí)施“流動黨員標(biāo)兵工程”，根據(jù)流動黨員在流動人員中素質(zhì)相對較高、有一定號召力的特點(diǎn)，引導(dǎo)流動黨員帶頭遵紀(jì)守法、誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營，充分發(fā)揮他們在流動人員中的帶頭示范作用，帶動其他流動人員共同為第二故鄉(xiāng)（流入地）的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定服務(wù)。

二是實(shí)施“流動黨員培養(yǎng)工程”，重視對流動黨員中優(yōu)秀分子的培養(yǎng)和使用，及時把政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)、會經(jīng)營、善管理、有開拓進(jìn)取精神、事業(yè)心強(qiáng)、群眾擁護(hù)的流動黨員，選拔到新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨組織及其他非公有制企業(yè)黨組織班子，充實(shí)基層黨的工作力量。

三是根據(jù)新形勢新任務(wù)的需要，在不增加流動黨員負(fù)擔(dān)的情況下，適當(dāng)設(shè)置一些諸如：政策宣傳崗、文明新風(fēng)崗、關(guān)心下一代工作崗、計劃生育崗、生態(tài)環(huán)境保護(hù)崗、社會治安維護(hù)崗等工作崗位，并在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)補(bǔ)貼，使一部分流動黨員找到適合自己特長、得到群眾信任的崗位。這樣既能為流動黨員發(fā)揮作用搭起平臺，又可為流動黨員開辟增收渠道，使流動黨員“有職有責(zé)、有為有位，有名有利”，不斷增強(qiáng)黨員與黨組織之間的凝聚力和親和力，使他們熱愛黨組織，從思想上樹立起遵守黨紀(jì)的自覺性。

四是要動員流動黨員掛牌經(jīng)營?？梢栽诟黝愂袌鲋性O(shè)立“流動黨員示范崗”，“流動黨員經(jīng)營戶”、“流動黨員服務(wù)區(qū)”，明確流動黨員的職責(zé)和義務(wù)，制定流動黨員在經(jīng)營活動中的服務(wù)承諾和公約，鼓勵流動黨員掛牌經(jīng)營，主動接受群眾監(jiān)督，使流動黨員時刻想到自己是一個共產(chǎn)黨員，按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹立良好的形象，成為家鄉(xiāng)在外人員的模范。進(jìn)而形成“一名黨員帶出一批文明經(jīng)營者”、“一批黨員帶出一個文明市場”的良好局面。

五是實(shí)施“流動黨員反哺工程”，利用流動黨員活動范圍廣、經(jīng)營門路多、獲取信息靈的優(yōu)勢，發(fā)動流動黨員當(dāng)好家鄉(xiāng)發(fā)展的“信息員”、“推銷員”、“招商員”、“聯(lián)絡(luò)員”和“戰(zhàn)斗員”，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、牽線搭橋，傳送科技和市場信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通市場，引進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六是要注重培養(yǎng)和樹立流動黨員先進(jìn)典型?；鶎狱h支部要建立“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性展示欄”，每月將所屬黨員，特別是流動黨員所做的好事、所辦的實(shí)事展示出來，以身邊的典型教育感召身邊的人。對流動黨員中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，要在一定時期、一定范圍內(nèi)大張旗鼓的宣傳和表彰，形成崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭做先進(jìn)的良好社會氛圍。

6、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對流動黨員教育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)流動黨員教育管理工作擺上議事日程，重視研究和解決新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議上級黨委組織部門結(jié)合實(shí)際，制定加強(qiáng)流動黨員教育管理的措施和制度，定期對有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，協(xié)調(diào)解決流動黨員管理中的爭議問題?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對流動黨員的教育、管理和監(jiān)督，幫助落實(shí)流動黨員活動場地和活動經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好黨員流動中組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作和《流動黨員活動證》的使用等管理工作。要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，注重總結(jié)推廣加強(qiáng)流動黨員教育管理工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力推進(jìn)流動黨員教育管理工作不斷上水平。

做好流動黨員教育管理，既是一個理論問題，又是一個實(shí)踐問題，需要在長期的探索與實(shí)踐中不斷完善。各級黨組織要不斷解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極探索加強(qiáng)流動黨員管理教育的新路子新方法，把流動黨員緊緊凝聚在各級黨組織的周圍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)全市乃至全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。