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產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全，關(guān)系人民群眾生命健康和切身利益，關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家聲譽(yù)和形象。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量安全工作，把加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置。國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議，并開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于質(zhì)量安全工作的重大戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全對(duì)人民和社會(huì)、對(duì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大意義，切實(shí)做好質(zhì)量安全工作，滿足群眾和社會(huì)需要，為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

一、質(zhì)量安全是人民生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證

質(zhì)量反映社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，都離不開(kāi)質(zhì)量安全工作保障。產(chǎn)品和服務(wù)是載體，質(zhì)量是靈魂。質(zhì)量和安全是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

1、質(zhì)量是企業(yè)的生命。企業(yè)要發(fā)展，必須要有過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上不去，就不可能創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，來(lái)支撐企業(yè)的發(fā)展壯大和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)只有通過(guò)體制、科技、人才、技術(shù)等的不斷創(chuàng)新，才能培育品牌產(chǎn)品并增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。世界500強(qiáng)之所以成為世界的頂級(jí)企業(yè)，最關(guān)鍵的就是企業(yè)有世界級(jí)的產(chǎn)品質(zhì)量和最高水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)站在世界的巔峰。

2、做好質(zhì)量安全工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的本質(zhì)要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成是多元的，但不論在任何領(lǐng)域都要以確保質(zhì)量為前提。只有把質(zhì)量振興納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，把質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展理念貫穿于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全過(guò)程，大力實(shí)施“質(zhì)量立省”戰(zhàn)略，才能發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”“質(zhì)量促農(nóng)”，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；通過(guò)“質(zhì)量興業(yè)”、“品牌興企”，才能打造和培育支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟(jì)主體。總之，只有切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及環(huán)境、文化、人文教育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的質(zhì)量水平，才能提升發(fā)展質(zhì)量，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。無(wú)論是宏觀層面，還是微觀層面，貫徹質(zhì)量振興的原則和要求，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的關(guān)鍵。

3、質(zhì)量安全工作推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須大力實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略。我國(guó)是人口大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)，提高質(zhì)量是最大的節(jié)約。充分發(fā)揮品牌戰(zhàn)略的引導(dǎo)作用、產(chǎn)業(yè)政策的淘汰和導(dǎo)向作用，質(zhì)量管理的促進(jìn)作用、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范作用、計(jì)量的保障作用、監(jiān)督執(zhí)法的扶優(yōu)治劣作用，才能有利于實(shí)現(xiàn)少投入、多收益、低消耗、高產(chǎn)出、減量化、再利用、資源化、能循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的局面。

4、質(zhì)量安全工作是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。質(zhì)量安全涉及社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來(lái)越高。產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品、藥品質(zhì)量與人民群眾的健康和生命安全息息相關(guān)。保障人民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧，就必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強(qiáng)化食品、藥品等為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，維護(hù)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和秩序，保障社會(huì)公平正義，保障人民群眾生命健康安全和社會(huì)和諧安定。

5、提高質(zhì)量安全能力是增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益緊密。在國(guó)際市場(chǎng)上，產(chǎn)品質(zhì)量不僅關(guān)系一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)，也關(guān)系國(guó)家形象，更是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品要走出國(guó)門(mén)，走向世界，只有始終堅(jiān)持以提升產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平為根本，下功夫提高標(biāo)準(zhǔn)水平，創(chuàng)造質(zhì)量過(guò)得硬的品牌產(chǎn)品，才能擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率，在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并不斷發(fā)展壯大，才能更有利于參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的能力。

二、科學(xué)審視質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

統(tǒng)籌做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是保障人民群眾生命健康安全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧山西的重要組成部分。近年來(lái)，山西高度重視做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品等安全工作，有效保障了人民群眾的生命健康安全。

1、建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，突出了食品藥品等重點(diǎn)監(jiān)管。產(chǎn)品質(zhì)量與食品藥品安全涉及質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、公安、監(jiān)察等多個(gè)部門(mén)。我們建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)各界監(jiān)督”管理體制，形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的質(zhì)量安全工作機(jī)制。把食品、藥品質(zhì)量安全作為人民群眾生命健康安全的重中之重，全面推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)流通、餐飲消費(fèi)等過(guò)程管理，嚴(yán)格規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)。特別是把農(nóng)村藥品安全作為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)到100%和57%。

2、逐步建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，采標(biāo)產(chǎn)品從工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)展到農(nóng)副產(chǎn)品、原材料、高新技術(shù)產(chǎn)品等?？h以下工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率由64.4%提高到97%以上。煤礦安全用計(jì)量器具受檢率由50%提高到95%以上。全省2700余家企業(yè)通過(guò)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。400余家社會(huì)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證，為促進(jìn)全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、節(jié)能降耗、工藝改進(jìn)和效益增長(zhǎng)等水平的提高和公眾安全發(fā)揮了積極作用。

3、產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。1996年國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》頒布以來(lái)，山西大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)要素向品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。原材料產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，裝備類產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量、可靠性水平進(jìn)一步提高，高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展迅速、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。截止目前，山西擁有中國(guó)馳名商標(biāo)20件、中國(guó)名牌產(chǎn)品17個(gè)，41個(gè)山西標(biāo)志性名牌、195個(gè)山西名牌、481件山西省著名商標(biāo)，41個(gè)國(guó)家免檢和6個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作走在前列，長(zhǎng)治市被評(píng)為全國(guó)僅有的兩個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范市之一。

4、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，服務(wù)水平提高。石太高速客運(yùn)專線、太舊、大運(yùn)高速公路、萬(wàn)家寨引黃工程、陽(yáng)城電廠等一大批水利、交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、旅游、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展以超市、大型百貨商店和連鎖經(jīng)營(yíng)為代表的商業(yè)服務(wù)業(yè)，服務(wù)質(zhì)量全面提升。金融、IT產(chǎn)業(yè)、科技、文化、體育、會(huì)展以及工程咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、設(shè)計(jì)、法律、會(huì)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證等中介服務(wù)業(yè)得到全面發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，受眾滿意度進(jìn)一步提高。

5、質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，依法監(jiān)管局面初步形成。按照建設(shè)“信用山西”的要求，注重發(fā)揮質(zhì)量誠(chéng)信體系的作用，制訂出臺(tái)了企業(yè)信用分類監(jiān)管實(shí)施辦法，整合企業(yè)信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的質(zhì)量誠(chéng)信信息資源平臺(tái)，加強(qiáng)了企業(yè)質(zhì)量信用信息的歸集與公布，弘揚(yáng)守信、懲戒失信的機(jī)制和氛圍初步形成。山西在全國(guó)率先建立實(shí)施了企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，推出AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)。以貫徹國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可、認(rèn)證認(rèn)可、安全監(jiān)察等一系列法律法規(guī)為主體，制訂出臺(tái)完善與之相配套的地方性質(zhì)量法規(guī)體系，為做好質(zhì)量安全工作奠定了良好的法治基礎(chǔ)。初步建立了完善企業(yè)自律、強(qiáng)化政府監(jiān)管、發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)“三管齊下”的質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。

眾所周知，山西屬欠發(fā)達(dá)省份，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，質(zhì)量安全工作由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)發(fā)育程度等條件的制約，做好質(zhì)量安全工作的空間和潛力很大；食品藥品生產(chǎn)方式比較粗放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，監(jiān)管能力相對(duì)薄弱，保障質(zhì)量安全的能力有待進(jìn)一步提高；市場(chǎng)、政府、社會(huì)等各個(gè)層面和體制、機(jī)制、法律、制度等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，保障人民群眾質(zhì)量安全的能力有待進(jìn)一步提高。但是，當(dāng)前科學(xué)發(fā)展觀的理念深入人心，黨和國(guó)家關(guān)于質(zhì)量安全和人民健康等重大民生問(wèn)題的大政方針明確，政策措施有力，全社會(huì)對(duì)質(zhì)量、安全、健康問(wèn)題的關(guān)注程度空前提高。所有這些，都是進(jìn)一步做好質(zhì)量工作難得的機(jī)遇。

三、筑實(shí)筑牢保障人民群眾生命健康安全的堅(jiān)固防線

各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要按照全國(guó)專項(xiàng)整治工作的部署，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高發(fā)展質(zhì)量、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，努力把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

1、加快推進(jìn)質(zhì)量立省進(jìn)程，從根本上提升質(zhì)量安全能力。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念,

積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代企業(yè)管理方式,實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,將質(zhì)量管理理念融入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)和服務(wù)等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全員全過(guò)程的質(zhì)量管理。大力推廣各種國(guó)際通行的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,推廣科學(xué)的質(zhì)量管理方法,引導(dǎo)廣大企業(yè)建立從研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)為一體的質(zhì)量保證體系，培育一批質(zhì)量卓越企業(yè),樹(shù)立質(zhì)量管理標(biāo)桿。要運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界知名品牌，從根本上提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和企業(yè)集團(tuán)。

2、全面加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)持從源頭上抓質(zhì)量。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《規(guī)定》和加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等一系列部署和要求，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力和服務(wù)水平。重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位、食品等涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)格運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等手段，提高生產(chǎn)許可條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)品從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)把貨架關(guān)、餐桌關(guān)和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫關(guān)，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門(mén)要充分履行監(jiān)管職責(zé),推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)、各方聯(lián)合行動(dòng)、整治與幫扶結(jié)合”的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，建立縣級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)日常巡查制度，實(shí)行食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。鼓勵(lì)建立體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或者“公司+散戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)大企業(yè)幫助小企業(yè)、小作坊提高生產(chǎn)水平，積極開(kāi)展食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)建設(shè)。確保農(nóng)副產(chǎn)品、食品藥品、餐飲等涉及人民群眾生命健康安全的其他消費(fèi)品等專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成。

3、充分運(yùn)用法律武器，依法依規(guī)保障質(zhì)量安全。加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有效保障人民群眾生命健康安全的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的法律法規(guī)。要按照有關(guān)法律法規(guī),依法開(kāi)展專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查區(qū)域內(nèi)小作坊、小飯店、小商鋪、屠宰場(chǎng)點(diǎn)等各類經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違規(guī)、違法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決予以查處和取締。完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大對(duì)違法行為的懲處力度，決不能以罰代管，更不能一罰了事。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)重大制假售假違法犯罪行為和造成嚴(yán)重后果的違法分子，要依法嚴(yán)懲。要加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管和少數(shù)執(zhí)法部門(mén)和人員不作為、亂作為的問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，依法追究監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任。抓緊建立預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急處理和追溯召回三位一體的責(zé)任體系，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯和召回制度。

4、加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，從道德層面構(gòu)筑質(zhì)量安全防線。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)的誠(chéng)信體系建設(shè)和宣傳教育，建立健全質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，建立誠(chéng)信檔案，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管，形成誠(chéng)信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的機(jī)制。要積極發(fā)揮各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)各方面的監(jiān)督作用。要結(jié)合“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3.l5國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等主題活動(dòng),廣泛宣傳質(zhì)量安全知識(shí)，提高人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和防假識(shí)假能力。采取多種形式宣傳貫徹質(zhì)量法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)全民的質(zhì)量安全法制觀念，打造誠(chéng)實(shí)守信的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)境。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。以人為本，保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是各級(jí)政府的共同職責(zé)。各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)要把專項(xiàng)整治列入重要議事日程，把專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪，切實(shí)形成地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。各監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，權(quán)力與監(jiān)管責(zé)任一致，誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。各相關(guān)部門(mén)以及全社會(huì)都要密切配合，積極工作，真正形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要加快相關(guān)信息化建設(shè)，集中制訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測(cè)技術(shù)等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立質(zhì)量安全的治本之策。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，大張旗鼓地宣傳專項(xiàng)整治成果，揭露曝光假冒偽劣行為。做好對(duì)外宣傳工作，及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息。