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自**年2月開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以來，**市各級黨組織和廣大黨員根據(jù)總書記關(guān)于先進性教育活動“關(guān)鍵要取得實效”、“真正成為群眾滿意工程”的重要指示精神及市委的統(tǒng)一要求，把先進性教育活動作為本系統(tǒng)本單位黨的建設(shè)的中心任務(wù)和各項工作的重中之重來抓。截止到**年6月底，我市圓滿完成了第一、二、三批先進性教育活動的各項任務(wù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、分析評議、集中整改，基本達到了“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標要求，在全市群眾滿意度測評中，綜合滿意率達99.56%。

**市是南疆的“橋頭堡”，自治區(qū)黨委確定的兩個重點發(fā)展的中心城市之一。近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦，以改革的精神大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，初步建立了一支理想信念堅定、模范作用突出、充滿生機與活力的黨員干部隊伍，有力地推動了經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

一、**市開展黨員先進性教育活動所取得的成果

一是黨員作風(fēng)得到明顯改善。廣大黨員進一步深化了對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，提高了對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認識，明確了新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，思想受到了洗禮，心靈受到了震撼，黨員的先進性意識、黨性意識、自律意識、責(zé)任意識、宗旨意識、進取意識進一步增強，先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。群眾普遍感受到，先進性教育活動開展以來，黨員干部作風(fēng)發(fā)生了明顯變化。

二是基層黨組織建設(shè)得到明顯加強。第一批先進性教育活動期間對41個班子軟弱渙散、組織生活不能正常開展、黨員權(quán)利得不到充分保障的黨支部進行了重點整頓，其中對27個黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行了調(diào)整，撤并了9個黨支部，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力顯著提高。

三是解決突出問題取得明顯成效。各級黨組織在先進性教育活動中堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，從群眾最不滿意的事情改起，從涉及群眾切身利益的事情改起，解決了一大批群眾反映強烈的熱點和難點問題。共為群眾辦實事、好事3523件，捐物4625件，慰問了2737戶困難群眾,慰問金達240余萬元，協(xié)調(diào)生產(chǎn)資金1421.9萬元,幫助貸款金額601.2萬元,爭取項目39個,落實項目資金5594.2萬元,解決本單位存在的實際困難908件?！皾M意在群眾”、“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”、“黨員奉獻在農(nóng)村、在社區(qū)”、“萬名黨員聯(lián)系群眾”、“學(xué)雷鋒、實踐先進性、建設(shè)和諧社會”黨員志愿者活動以及“星期六廣場義務(wù)奉獻日”等主題實踐活動，既讓黨員受到了教育，又使廣大群眾得到了實惠。

四是各項工作取得明顯進步。各級黨組織堅持以先進性教育活動的實效促進各項工作，用各項工作的成績檢驗先進性教育活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，廣大黨員下農(nóng)村、訪農(nóng)家，為農(nóng)民送技術(shù)，給困難群眾購買生活用品、農(nóng)用物資，有力地推動和促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，開展了系列專項整治活動，解決了一批群眾反映強烈的城市建設(shè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的問題。通過先進性教育活動，投資環(huán)境進一步改善，總投資97億元的美克化工項目于5月10日開工建設(shè)，中石油45萬噸合成氨/80萬噸尿素、中石化30萬噸合成氨/52萬噸尿素項目陸續(xù)開工，**新機場工程進入試航準備階段，和－庫高速公路正式通車。這些項目的建成和啟動，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。

二、黨員先進性教育活動存在的問題

**市廣大黨員素質(zhì)通過先進性教育得到了不斷提高，在各項工作中發(fā)揮了骨干模范作用。但必須看到，用先進性標準來衡量，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1、黨員的政治意識與新時期社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。政治意識是共產(chǎn)黨員的政治靈魂和精神力量所在，是一個合格共產(chǎn)黨員的根本條件，這一點尤為重要。從目前我市情況看，黨員政治意識上主要存在的問題有：一是缺乏堅定的理想信念。一些黨員政治覺悟不高，受社會一些不正之風(fēng)的侵蝕，事業(yè)心不強，對工作應(yīng)付了事；有些黨員把“黨員”看作是一個政治榮譽，在要求上混跡于普通群眾，常年不看書不讀報，對黨的路線、方針、政策了解不多，政治上缺乏明辨是非的能力。二是缺乏堅定的政治立場。主要體現(xiàn)在組織紀律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差，不能夠很好地率先垂范。三是缺乏堅定的組織觀念。有些黨員組織觀念較差，不堅持組織原則，對組織上作出的決定，貫徹不夠或打“折扣”，不能很好地正確處理個人、集體和國家之間的關(guān)系。

2、黨員的宗旨觀念與實踐人民利益的要求不相適應(yīng)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是執(zhí)政黨取信于民的前提，我市經(jīng)濟與內(nèi)地沿海比較相對滯后，需要廣大黨員更加牢記宗旨，倍加艱辛工作。雖然通過先進性教育，黨員的宗旨意識有所提高，但少數(shù)黨員宗旨觀念上還存在這樣那樣的問題和諸多不適應(yīng)的地方，個別黨員價值觀念扭曲。市場經(jīng)濟大潮中，部分黨員把市場經(jīng)濟的等價交換原則沿用到黨性原則中，不能正確處理講利益與講政治、講奉獻的關(guān)系。

3、黨員的自身素質(zhì)與實踐先進生產(chǎn)力代表的要求不相適應(yīng)。黨員的素質(zhì)是黨員面向新世紀、適應(yīng)新形勢的立身之本，是體現(xiàn)先進性的基石。通過先進性教育，雖然黨員自身素質(zhì)有所提高，但有些黨員個人仍存在一些問題：一是認知能力欠缺，難以體現(xiàn)先進。一些黨員學(xué)習(xí)能力欠缺，主動獲取新知識能力不強，思想觀念無法適應(yīng)形勢的變化。二是作用淡化，無法體現(xiàn)先進性。有的黨員角色意識不強，思想上不要求進步，行動上混同于一般群眾，沒有較好地保持和發(fā)揚黨員更應(yīng)有的艱苦奮斗精神。三是模范帶頭作用發(fā)揮不夠，先進性體現(xiàn)不夠。在農(nóng)村，一些黨員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，致富能力不強。

三、鞏固和擴大先進性教育活動成果的重要性

1、鞏固和擴大先進性教育活動成果是黨的性質(zhì)和肩負的任務(wù)決

定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。新的歷史時期，黨肩負著推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展三大任務(wù)。黨的性質(zhì)和肩負的使命，要求各級黨組織把黨員經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來。只有這樣，才能堅持黨的性質(zhì)，肩負起歷史和人民賦予的使命。

2、鞏固和擴大先進性教育活動成果是順應(yīng)時展潮流的客觀需要。黨員的先進性是歷史的、具體的，而不是一勞永逸的。我們黨要緊跟時展的潮流和不斷變化的形勢，就必須鞏固和擴大先進性教育活動成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，始終保持先進性，主動適應(yīng)黨的歷史方位的“兩大轉(zhuǎn)變”，順應(yīng)時代的發(fā)展和人民的要求，自覺、主動、持續(xù)地推進先進性建設(shè)，努力使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使我們黨始終與時展同步，與人民群眾共命運。只有這樣，才能使我們黨始終站在時展的前列。

3、鞏固和擴大先進性教育活動成果是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。黨員是黨的細胞，黨的執(zhí)政是通過各級黨組織和全體黨員干部的活動與作用來達成的。要看到，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，黨組織和黨員隊伍的主流是好的。但是，具體到每個黨組織、每個黨員，還不同程度地存在與黨執(zhí)政的要求和保持黨的先進性不相適應(yīng)、不相符合的問題。鞏固和擴大先進性教育活動成果，正是為了更好地解決這一問題，提高黨員隊伍的素質(zhì)和加強基層黨組織，從而永葆黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完成黨的執(zhí)政使命。

四、鞏固和擴大黨員先進性教育成果的措施

加強黨的先進性建設(shè)，是加強和改進黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題，是馬克思主義政黨的根本性建設(shè)，貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、能力等各項建設(shè)之中。古人云，欲求木之長者，必固其根本；欲求流之遠者，必浚其泉源。要搞好“根本性建設(shè)”，解決“永恒課題”，實現(xiàn)“長期任務(wù)”，應(yīng)當(dāng)探索建立一套適應(yīng)時代要求、健全有效的保持黨員先進性的長效機制。建立長效機制，鞏固和擴大先進性教育活動成果，關(guān)鍵要抓住那些帶規(guī)律性、符合科學(xué)精神的做法，將有效的一時之策轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，將成功的基層首創(chuàng)固定為制度規(guī)范，促進黨的先進性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，使黨的先進性建設(shè)進入一種持久的良性循環(huán)的狀態(tài)，不斷煥發(fā)出勃勃生機。

（一）完善學(xué)習(xí)教育制度，建立健全黨員學(xué)習(xí)教育管理長效機制

黨員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，是黨員最基本的素質(zhì)。黨員要不落伍，就必須不斷提高綜合素質(zhì)，使自己的理想信念比群眾更加堅定，思想覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)能力強于群眾，始終站在時代前列。新形勢下，提高黨員的素質(zhì)，要從三個方面努力。

1、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)是黨員保持先進性的基礎(chǔ)和前提。政治上、行動上的清醒和堅定，來源于理論上的清醒和堅定。要使每個黨員“思想政治覺悟高于群眾，業(yè)務(wù)水平高于群眾，工作業(yè)績高于群眾”，就必須建立健全學(xué)習(xí)機制。一方面，堅持和完善已有的學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)體系，改進培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核；另一方面，不斷創(chuàng)新體制、機制和方式，在黨內(nèi)營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型組織。在先進性教育活動中，我們堅持和完善“”、“黨員活動日”等黨員學(xué)習(xí)制度，建立健全市委中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)定每月5日市委中心組學(xué)習(xí)，每半個月召開一次四大班子聯(lián)席會議，并定期邀請疆內(nèi)外專家、學(xué)者進行專題講座。加大派送縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到疆內(nèi)外黨校、各類培訓(xùn)班以及國外培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度，將學(xué)習(xí)貫穿于黨組織的各項活動中。同時，靈活運用多種形式和現(xiàn)代信息技術(shù)手段抓好學(xué)習(xí)，打破枯燥、呆板、沉悶的局面，防止搞那種表面形式、不求實效的學(xué)習(xí)，使廣大黨員真正從思想上經(jīng)常受到教育,并做到“月有計劃、周有安排、日有內(nèi)容”，有效克服“臨時學(xué)習(xí)多、計劃學(xué)習(xí)少”的現(xiàn)象。把是否認真學(xué)習(xí)作為評價、考察黨員干部的重要一環(huán)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。通過建立健全學(xué)習(xí)機制，使廣大黨員形成學(xué)習(xí)、思考、工作和提高的良性循環(huán)，在思想、政治、工作和作風(fēng)等方面都始終保持先進性，從而推動各項工作邁上新臺階。

2、運用典型引導(dǎo)。榜樣的力量是無窮的。把培育典型、樹立典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型作為一項重要工作，貫穿于先進性教育的整個過程。樹立先進典型，用身邊人、身邊事教育黨員，增強典型的可信度、說服力。這次，我市以開展先進性教育活動為契機，推出了一批我市各行各業(yè)的先進典型和工作標兵，為全市黨員學(xué)習(xí)先進樹立起典型，充分體現(xiàn)出了積極健康向上的時代精神風(fēng)貌，以“典型標桿”的模范行為促進學(xué)習(xí)效果，以先進典型激發(fā)黨員斗志，教育黨員，明確努力目標，增強前進動力。

3、強化身份教育。在先進性教育活動中，廣大黨員通過重溫入黨誓詞、過組織生活等活動，各基層黨組織通過頒發(fā)黨員證、佩戴黨員徽志等形式，不斷強化黨員尤其是流動黨員的身份意識。同時，我們以這些活動為載體，不定期地開展黨的任務(wù)和黨員義務(wù)的教育，幫助黨員增強責(zé)任感和使命感。在發(fā)展黨員工作中，認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察，實行發(fā)展對象公示制，發(fā)展黨員失誤追究制等做法，切實把好“入口”關(guān)。認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，嚴肅處理不合格黨員，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。同時，在第一批開展先進性教育活動的市直各單位，緊密聯(lián)系實際，將先進性教育中一些好的經(jīng)驗、好的做法用制度的形式固定下來、堅持下去，深入推進先進性教育活動。結(jié)合實際，各單位在開展談心活動的基礎(chǔ)上，建立“黨員教育談心制度”，要求堅持做到“四個及時談”：即在思想認識有偏差的時候要及時談，為黨員疏通思想，糾正偏差；在工作遭受挫折的時候要及時談，幫助分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，變壓力為動力；在生活遇到困難的時候要及時談，了解黨員經(jīng)濟狀況，設(shè)法解決后顧之憂；在獲得榮譽的時候要及時談，告誡保持清醒，做到謙虛謹慎，鼓勵再接再厲。

（二）完善激勵保障措施，建立健全黨員發(fā)揮作用的長效機制

保持先進性，貴在充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、骨干帶頭作用、橋梁紐帶作用和無私奉獻作用，使他們“平常時期能看得出來，關(guān)鍵時刻能站得出來，生死關(guān)頭能豁得出來”。

1、實行目標激勵。履行黨章規(guī)定的義務(wù)，是保持黨員先進性最基本的要求。要堅持賞罰分明，在強調(diào)黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報的同時，堅持講責(zé)任、講賞罰，改變能干不能干、干多干少、干好干壞都一個樣的狀況，促使越來越多的人積極向上、奮發(fā)努力工作。建立客觀的政績、能力評價體系，積極推行黨員責(zé)任和工作目標激勵措施，把是否真正實踐“三個代表”重要思想作為評價的標準，并與平時的工作評獎掛起鉤來。結(jié)合實際，將工作目標和任務(wù)進行細化分解，防止黨員不履行義務(wù)、“不作為”。近幾年來，我市加大干部人事制度改革力度，切實把那些“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬”的黨員干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成了良好的用人導(dǎo)向。今后，我們將進一步建立公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，切實解決黨員“做與不做一個樣、做多做少一個樣”的問題，以賞罰分明來鼓勵先進、鞭策后進。

2、建立活動載體。實踐證明，通過一定的活動載體，能夠有效地引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)黨員所處的崗位和行業(yè)，組織黨員進企業(yè)、進市場、進農(nóng)村，積極開展服務(wù)承諾活動，主動為群眾、為企業(yè)排憂解難。在農(nóng)村，開展“雙建雙帶”活動，以無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動為載體，繼續(xù)抓好對弱勢群體的幫扶工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，進一步組織實施好“一家一”就業(yè)援助和“一幫一”就業(yè)幫扶活動，完善“一助一”扶貧助學(xué)制度和“五保”老人集中供養(yǎng)制度，努力營造人人關(guān)心和幫助困難群眾的良好氛圍。組織黨員為農(nóng)村“三個文明”建設(shè)做貢獻。在社區(qū)黨員中開展志愿義務(wù)服務(wù)活動，通過加強社區(qū)軟硬件建設(shè)和社區(qū)黨員管理，進一步完善社會保障體系，建立和完善城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系和城鄉(xiāng)扶貧幫困長效機制。加強“兩個確?！?、城市“低?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，不斷擴展社會保障覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！?，提升社區(qū)黨組織的服務(wù)能力、服務(wù)水平。在企事業(yè)單位及其他各類單位黨員中，以“黨組織凝聚力工程”建設(shè)為載體，開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)活動，幫助困難職工黨員解決各種難題，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖。在下崗職工黨員中開展“帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)下崗黨員再就業(yè)”活動，讓每個黨員都能結(jié)合自己的職業(yè)特點有效地發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)先進性。

3、保障黨員權(quán)利。認真貫徹落實《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效保障黨員權(quán)利。積極擴大黨內(nèi)民主，大力推行黨務(wù)、政務(wù)公開，凡屬黨建工作中的重大問題，都應(yīng)組織廣大黨員進行討論，充分聽取黨員的意見和建議。在先進性教育活動中，建立健全了《關(guān)于黨支部定期征求黨員群眾意見制度》、《黨組織和黨員定期談話制度》、《黨組織和黨員理論學(xué)習(xí)制度》、《黨支部、黨員分析制度》、《“”制度》、《外出黨員管理制度》等多項操作性強的制度。暢通黨內(nèi)信息溝通、反饋渠道，建立黨員建議辦理制度，保證黨員的合理化意見和建議能得到及時反映。要嚴肅黨紀黨規(guī)，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善黨員監(jiān)督制度，建立健全黨員拒腐防變的長效機制

健全完善監(jiān)督制約機制，對保持黨員的先進性具有重要的作用。要健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，又注重預(yù)防，通過加強教育、發(fā)揚民主、健全法制、強化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項重要政策之中，更好地保持黨員的先進性、純潔性。

1、建立民主決策機制。認真貫徹黨的民主集中制原則，完善黨委議事決策機制，建立健全科學(xué)有效的決策論證機制，確保決策的正確性，增強決策的社會公認度。同時，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，確保黨員在不同時間、不同場合都能注意和維護自身的形象，不斷增強人格魅力，擴大正面影響力。對決策目標確立、決策方案制定、決策過程掌控和決策實施進行全過程監(jiān)督，確保決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的隨意性，防止出現(xiàn)違背客觀規(guī)律的重大決策失誤；逐步做到?jīng)Q策過程的透明化，重大公共決策的討論情況和階段性方案都應(yīng)當(dāng)及時向社會各界公布；凡涉及公眾利益的決策，都應(yīng)當(dāng)向社會公開；凡涉及局部群體利益的，必須讓有關(guān)群體知曉；凡涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，應(yīng)事先通知有關(guān)方面。

2、健全民主監(jiān)督機制。繼續(xù)完善民主評議黨員制度，讓群眾和服務(wù)對象參與到對黨員的監(jiān)督中來，促進黨員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。進一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，將評議考核結(jié)果納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案，作為選拔任用的重要依據(jù)。嚴格了考核程序，明確獎懲措施。加強了監(jiān)督管理，政績考核領(lǐng)導(dǎo)小組對考核全過程實行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)，并實行考核責(zé)任追究制。深化政務(wù)公開，凡涉及基層、企業(yè)和人民群眾利益的事項都要公開。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。健全信訪舉報管理制度，規(guī)范信訪工作程序，保證信訪舉報事項件件有著落，使群眾舉報的問題得到認真處理，保障舉報人的合法權(quán)益不被侵害，同時對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作為實行有效監(jiān)督。

3、完善民主考評機制。堅持和完善民主考評黨員制度，依據(jù)黨章的規(guī)定和黨員先進性的具體要求，組織支部成員和群眾代表定期對黨員思想作風(fēng)、履行崗位職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進行考評。通過考評，對優(yōu)秀黨員給予表彰、獎勵、晉升，對基本合格黨員進行幫助教育，限期改正缺點和錯誤，對不合格且堅持不改、不接受組織幫教的，要按正常程序給予組織處理，從組織上保持黨員隊伍的先進性。在考評工作中，要以群眾的滿意度為基本依據(jù)。在考評的方式上，可以具體量化，對黨員發(fā)揮先進性的情況進行百分制考評。對優(yōu)秀黨員給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵；對基本合格特別是不合格的黨員進行誡勉談話，批評教育，指出不足，限期改正，對嚴重違紀國法或?qū)医滩桓恼?，予以勸退或除名。積極探索建立黨員行為和表現(xiàn)公示、公議、公眾評價體系，切實提高黨員考證工作的廣泛性、準確性和科學(xué)性。

（四）圍繞經(jīng)濟發(fā)展，建立健全抓黨建促發(fā)展的長效機制

圍繞我市“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、生態(tài)立市、科教興

市”五大戰(zhàn)略，突出發(fā)展第一要務(wù)，實行經(jīng)濟工作考核與黨建工作考核“兩手抓、兩手都要硬”，做到既看黨的先進性建設(shè)，又看先進性建設(shè)對經(jīng)濟工作的促進效果。

1、建立健全科學(xué)的政績考核體系。建立與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)、全面科學(xué)的黨員先進性考核評估體系，對于促進黨員保持先進性具有重要的作用。在建立健全考核評估體系中，應(yīng)做到“五個結(jié)合”（崗位責(zé)任制考核和分類考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、共性工作目標考核與特色性突破性工作目標考核相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展指標考核與社會發(fā)展指標考核相結(jié)合、考核結(jié)果與干部使用相結(jié)合）、突出“四性”（一是注重考核評估內(nèi)容的科學(xué)性。對每個黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的評估，不僅應(yīng)關(guān)注一個時期的經(jīng)濟增長速度，同時應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟增長的質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；不僅應(yīng)考核經(jīng)濟發(fā)展，還應(yīng)考核各項社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的能力；不僅應(yīng)考核其工作的現(xiàn)狀，還應(yīng)評估其發(fā)展的后勁和可持續(xù)發(fā)展的能力。二是增強考核評估指標的針對性。既充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責(zé)，提出不同的具體要求。三是提高考核評估的可操作性。制訂科學(xué)合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用。四是擴大考核評估的群眾性。把人民群眾滿意不滿意作為評價黨員干部的重要標準，對群眾認可度高的干部給予提拔重用，對群眾滿意率低的干部進行批評教育直至免職，真正把群眾的認可落到實處）。

2、建立健全落實“一把手抓兩手”崗位目標責(zé)任制。把機關(guān)黨建和先進性教育作為部門考核的重要內(nèi)容，加大力度，增強機關(guān)部門抓黨建、抓先進性教育的主動性和創(chuàng)造性，做到各黨（工）委（黨組）書記、黨（總）支部書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，既要堅持黨要管黨、切實抓好黨的自身建設(shè)，又要突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持在發(fā)展中抓好黨的先進性教育，以先進性教育促進業(yè)務(wù)工作，做到經(jīng)濟建設(shè)與先進性教育兩手抓、兩不誤，凝心聚力，促進發(fā)展。

3、建立健全黨員對照自查機制。共產(chǎn)黨員的先進性是具體的，不是抽象的。在新的歷史條件下，必須與時俱進地制定黨員先進性的標準，形成對照機制，使黨員能夠時刻對照檢查自己的言行是否符合黨員先進性的要求。每個黨員根據(jù)各自行業(yè)、崗位特點，對照黨的宗旨，檢查理想信念是否堅定，經(jīng)受各種考驗的能力強不強；對照形勢任務(wù)，檢查思想觀念是否僵化保守，完成工作目標的信心足不足；對照崗位職責(zé)，檢查工作的本領(lǐng)和技能是否扎實，勝任崗位的本事過不過硬；對照群眾測評，檢查工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，離群眾的期望遠不遠。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作保障的長效機制

各級黨組織都應(yīng)把鞏固和擴大先進性教育活動成果、保持黨員先進性作為黨的建設(shè)的一項根本任務(wù)，擺上重要位置認真抓好、抓實。

1、落實責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)表率。各級黨組織都應(yīng)把保持黨員先進性作為黨的建設(shè)的一項根本任務(wù)抓緊抓好。黨（工）委(黨組)要全面負責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，督促基層黨組織負責(zé)人履行直接責(zé)任人職責(zé)，并對軟弱渙散、管理松弛的基層黨組織適時進行集中教育。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭參加組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭接受監(jiān)督，帶頭推進工作，在先進性建設(shè)中充分發(fā)揮表率作用。

2、圍繞中心，緊扣主題。各級黨組織要堅持發(fā)展為先、發(fā)展為大、發(fā)展為重，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展大局，來謀劃、部署和做好黨員教育管理工作。要把推動工作、促進發(fā)展，作為檢驗黨的先進性建設(shè)成效的標準。要通過對黨員經(jīng)常性的教育管理，使廣大黨員保持高昂的政治熱情和加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實為推進發(fā)展出實招、鼓實勁、務(wù)實效、求實績。要通過加快發(fā)展，為人民群眾贏得更多的實惠，讓人民群眾實實在在地感受到先進性教育活動帶來的成效。

3、健全制度，分類指導(dǎo)。各級黨組織要緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，健全完善保持黨員先進性各項制度。堅持把組織管理和制度管理結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員嚴格執(zhí)行黨的紀律和國家的法律法規(guī)，強化依法行政、依法執(zhí)政和按照規(guī)章制度辦事的意識，抓好各項制度的落實。注意加強對離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、年老體弱黨員、在新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員以及流動黨員教育管理制度的建設(shè)，使全體黨員都能受到黨組織經(jīng)常性的教育和管理。

4、善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新。各級黨組織要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既注意總結(jié)和借鑒過去的好做法、好經(jīng)驗，又善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；既堅持按照黨章和中央的規(guī)定要求，抓好黨員經(jīng)常性的教育和管理，又從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造出行之有效的教育管理方式。要充分應(yīng)用好先進性教育活動的成功經(jīng)驗，并注意總結(jié)新鮮經(jīng)驗。通過總結(jié)創(chuàng)新，走出一條使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的有效路子。