導(dǎo)語：企業(yè)黨建明確問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

結(jié)合企業(yè)工作實際貫徹《中共中央關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作的通知》，需要首先明確以下五個認(rèn)識問題。

一是弄清楚政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的區(qū)別。在基層黨務(wù)干部中曾聽到過一些這樣的議論：黨的領(lǐng)導(dǎo)從中央到地方都是處于領(lǐng)導(dǎo)核心和決策的地位，怎么一到了企業(yè)就轉(zhuǎn)了彎，變成了“參與重大問題的決策”？為什么在工人階級最集中的地方，黨組織的職能反而這樣？對此感到困惑不解。實際上，這是一個如何認(rèn)識政權(quán)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的區(qū)別的問題。從政權(quán)建設(shè)的角度上看，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，要通過國家政權(quán)代表和維護本階級的利益。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，國家的各級政權(quán)理所當(dāng)然地要置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨也要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，但經(jīng)濟工作具有其固有的規(guī)律性，必須用管理經(jīng)濟的手段去管理。而企業(yè)作為微觀經(jīng)濟組織，其主要任務(wù)是從事物質(zhì)生產(chǎn)、流通，創(chuàng)造物質(zhì)財富，其運行更有著不同于政權(quán)建設(shè)的獨特規(guī)律，因此不能搬用管理上層建筑、進行政權(quán)建設(shè)的手段去管理，不能以黨代企。企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)組織中負(fù)全責(zé)是由經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律決定的。

黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)如何體現(xiàn)？主要是堅持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，堅持黨管干部的原則，堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為此，要加強企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

二是弄清楚個人行為與組織行為的區(qū)別。在基層還聽到過這樣一些議論：書記沒有實權(quán)，很難參與；參與多了怕人家說手伸得長，參與少了作用難以發(fā)揮，進退兩難。我認(rèn)為，這實際上有一個如何正確認(rèn)識和處理個人行為與組織行為的區(qū)別的問題。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策是一種組織行為，而不是純粹的個人行為，是組織的參與，而不是個人的參與。這個問題看起來簡單，實質(zhì)上體現(xiàn)了一個立足點的問題。如果我們僅僅從書記個人的角度上去理解和實施參與職能，把參與作為一種個人行為，便很容易產(chǎn)生職責(zé)范圍、權(quán)力范圍的界限問題，產(chǎn)生諸如會不會“越界”的問題，等等。而作為組織行為，黨的組織原則，黨在企業(yè)的作用范圍，對包括行政領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全體黨員、干部都具有無可爭議的約束作用。書記作為一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員，代表組織做工作，行使的是組織的權(quán)力。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)人作為一名黨員，一般都是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，在一些重要問題上接受組織監(jiān)督、執(zhí)行組織決議也是必須的。如果這樣認(rèn)識問題，并且按照《通知》的要求規(guī)范自己的工作，便不會存在誰的手伸得長，工作“越界”的問題。

三是要弄清楚行政管理和思想政治工作的區(qū)別。在實踐中，人們往往在“核心”與“中心”問題上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。我認(rèn)為“核心”與“中心”實質(zhì)是分別隸屬于思想政治管理和行政管理兩個不同范疇的問題。“核心”和“中心”分別在各自的范疇內(nèi)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并處于領(lǐng)導(dǎo)、支配地位，二者相互依存，相互促進，共同作用于企業(yè)整體工作，從而成為社會主義企業(yè)不可或缺的兩個重要的組成部分。任何一個企業(yè)，要想實現(xiàn)既定目標(biāo)，提高效益，對于職工的要求都不外乎兩條。一條是較高素質(zhì)、較好的體能以及勝任工作的能力；一條是人的潛能即積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。而通過強有力的黨建工作、思想政治工作，持續(xù)地調(diào)動職工的主動性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，正是國有企業(yè)的一大優(yōu)勢，是國有企業(yè)社會主義性質(zhì)的一個體現(xiàn)。在國有企業(yè)中，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)不僅要通過向社會提供優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)，在創(chuàng)造良好的社會效益的同時發(fā)展自己，而且還承擔(dān)著培育“四有”職工隊伍的任務(wù)，還要保證人民生活水平不斷提高，分擔(dān)社會就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，保證社會主義階級基礎(chǔ)的社會責(zé)任甚至是政治責(zé)任。還要教育職工，啟發(fā)其覺悟，使之自覺地發(fā)揮主人翁精神，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，而這些工作要靠強有力的黨建工作和思想政治工作做保證。因此，思想政治工作是社會主義國有企業(yè)的題中應(yīng)有之義，與行政管理共同作用于企業(yè)整體工作，成為企業(yè)工作中的兩個主要方面。

四是要弄清楚生產(chǎn)經(jīng)營、行政工作、黨建工作三者的關(guān)系。有人說黨務(wù)工作參與生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵在把握“度”。我認(rèn)為這個問題從本質(zhì)上說不完全是個“度”的問題，而是一個如何認(rèn)識生產(chǎn)經(jīng)營、行政工作、黨建工作三者關(guān)系，及其各自工作范圍和工作程序的問題。如果僅僅把參與和干預(yù)的區(qū)別看成是個如何把握“度”的問題，便會很自然地得出生產(chǎn)經(jīng)營即行政工作，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心就是以行政工作為中心，參與就是參與行政工作的錯誤結(jié)論。這里首先要弄清楚什么是生產(chǎn)經(jīng)營。我的理解，所謂生產(chǎn)經(jīng)營，是圍繞企業(yè)產(chǎn)品的投入、產(chǎn)出、銷售、分配乃至保持簡單再生產(chǎn)或?qū)崿F(xiàn)擴大再生產(chǎn)所開展的各種有組織的活動的總稱。生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)各項工作的有機整體，是一個系統(tǒng)。黨的基本路線提出的以經(jīng)濟建設(shè)為中心，體現(xiàn)在企業(yè)就是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，在這里生產(chǎn)經(jīng)營是經(jīng)濟建設(shè)在企業(yè)的代稱，與行政管理工作不是一個概念。因此，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，是黨的基本路線在企業(yè)方向上的體現(xiàn)，并不是說要以某項具體工作、某個方面的工作為中心。生產(chǎn)經(jīng)營作為一個系統(tǒng)，包含了企業(yè)工作的全部內(nèi)容，既包含了行政管理、技術(shù)開發(fā)，具體的生產(chǎn)、銷售過程，也包含了黨的建設(shè)，包含了有效地化解生產(chǎn)關(guān)系中的各種矛盾，調(diào)動職工創(chuàng)造性地工作，從而圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這一中心形成了各個子系統(tǒng)。而各個子系統(tǒng)之間從邏輯上看是平行并列的關(guān)系，共同從屬于生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，這里不存在處于生產(chǎn)經(jīng)營這個中心之外的另一個中心。所以，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心并不等于以行政工作為中心，參與生產(chǎn)經(jīng)營并不等于是參與行政工作，企業(yè)包括黨、政系統(tǒng)在內(nèi)的方方面面都是在通過各自的特定職能，以各自的方式，從事生產(chǎn)經(jīng)營中的一部分或一個方面的工作。企業(yè)黨組織的工作是生產(chǎn)經(jīng)營的題中應(yīng)有之義，之所以名之以參與，主要是因為其不直接從事具體的生產(chǎn)指揮，而是通過把握方向，參與決策重大問題，管理干部，教育職工這些具體形式體現(xiàn)出來的，而這些工作又恰恰體現(xiàn)為對行政管理等具體工作的保證和支持。綜上可以得出，參與和干預(yù)的主要區(qū)別不在于對行政工作的介入程度，而在于是否以自己特定的方式介入生產(chǎn)經(jīng)營，支持行政工作。按照《通知》的要求，通過正常的程序，履行企業(yè)黨的工作職責(zé)便沒有干預(yù)的問題，若是越俎代庖，扔下自己的職責(zé)，代替行政工作就有干預(yù)之嫌。

五是正確認(rèn)識和解決素質(zhì)、創(chuàng)新、建立機制的問題。關(guān)于企業(yè)黨組織工作的地位、作用問題，曾多次見之于中央文件和有關(guān)會議，“三句話”也對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制作了科學(xué)、準(zhǔn)確的概括，《通知》更是對企業(yè)黨組織工作的原則、目標(biāo)、方針、途徑作了完整而深入的闡述。但是，時至今日人們?nèi)匀黄毡榈貙ι鲜鰡栴}存在一定程度的疑問，這使一些同志在思想觀念上陷入盲目悲觀，甚至妄自菲薄，在工作實踐上感到被動，無計可施，無所作為。我認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的問題既有其深刻的歷史根源，即傳統(tǒng)的思維習(xí)慣于將黨建工作的過去與現(xiàn)在進行簡單的對比，在權(quán)力大小上繞圈子；更是由于普遍缺乏對中央精神的深入學(xué)習(xí)和研究，沒有領(lǐng)會精神實質(zhì)。即使在理論上弄通了上述關(guān)系，也仍然需要解決以下三個方面的問題。首先是素質(zhì)問題，它包含了前面所說的理論水平，同時又不僅僅是個理論水平問題，更是個實踐問題。實施黨在企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，要求黨務(wù)工作干部要站得更高，看得更遠(yuǎn)，更具全局觀念和整體觀念。要懂得生產(chǎn)經(jīng)營，才能發(fā)揮把握全局，參與決策，任人唯賢，穩(wěn)定隊伍，促進發(fā)展的作用。反之，即使想?yún)⑴c恐怕也心有余而力不足。其次是創(chuàng)新問題。一些同志之所以對中央精神不理解，主要感到一些文件比較原則，缺少操作性，主要就是沒能把中央精神與自身工作實際很好地結(jié)合起來。企業(yè)黨建工作作為一種政治工作、意識形態(tài)工作，在遵循原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實際，在具體操作上可以有不同的模式。而中央精神，作為普遍性要求，不可能窮盡基層單位所有的特殊性的問題。貫徹《通知》精神關(guān)鍵是把普遍性與特殊性結(jié)合起來，探索自己的工作思路，發(fā)揮主觀能動作用；第三就是要逐步建立起一套由制度網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的企業(yè)黨建工作運行機制，使企業(yè)黨建工作、黨政關(guān)系通過制度調(diào)整和規(guī)范，逐步走向法制化，這是加強企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)。