導(dǎo)語(yǔ)：銀行監(jiān)管創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，**銀監(jiān)分局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，踐行新理念，構(gòu)建新機(jī)制，推出新舉措，開(kāi)創(chuàng)了銀行監(jiān)管工作的新局面。分局連續(xù)兩年在江蘇銀監(jiān)局考核中名列前茅，分別被江蘇銀監(jiān)局和**市委、市政府評(píng)為“文明單位”；**年，分局黨委被銀監(jiān)會(huì)授予“先進(jìn)基層黨組織”，分局被中國(guó)金融工會(huì)授予“全國(guó)金融五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”稱號(hào)。

一、踐行新理念，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

**銀監(jiān)分局堅(jiān)持以“三管一提高”監(jiān)管理念統(tǒng)領(lǐng)銀行監(jiān)管工作，積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，一是密切關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和集團(tuán)客戶授信業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)了《產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度》和《集團(tuán)客戶授信監(jiān)測(cè)辦法》等制度，在銀監(jiān)局系統(tǒng)率先將大額授信起報(bào)點(diǎn)從1億元降至1千萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)貸款由過(guò)去的29筆增加到742筆，占各項(xiàng)貸款的比重由以前的11.32%增加到52.22%。責(zé)成收回不合規(guī)的新開(kāi)工項(xiàng)目貸款3200萬(wàn)元，有效防止和消除江蘇宏大集團(tuán)等信用風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散。紡織、電力等熱點(diǎn)行業(yè)貸款比年初下降1.5億元。二是突出抓好不良貸款清降工作，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂不良貸款壓降責(zé)任狀，對(duì)**年以來(lái)國(guó)有商業(yè)銀行新增不良貸款逐筆建立臺(tái)賬，出臺(tái)《**市合作金融機(jī)構(gòu)新增不良貸款責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)原因，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款連年保持“雙下降”。截至**年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額與占比為79.52億元和14.73%，分別比**年建局初期和**年初減少66.03億元、14.1億元和降低19.71個(gè)百分點(diǎn)、4.55個(gè)百分點(diǎn)。三是深入開(kāi)展案件專項(xiàng)治理和治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，對(duì)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)近幾年的案件情況進(jìn)行剖析，對(duì)案件多發(fā)單位進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。與分局各部門簽訂反不當(dāng)交易行為自查自糾工作責(zé)任狀，通過(guò)“五查五看”集中查擺整治損害監(jiān)管對(duì)象的突出問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的治理商業(yè)賄賂工作。與公安、紀(jì)檢等部門建立正常的聯(lián)系制度，開(kāi)展創(chuàng)建“平安銀行”活動(dòng)。**年案件發(fā)生數(shù)比**年下降59%，涉案金額下降90%。

二、構(gòu)建新機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效能

分局將持續(xù)有效監(jiān)管的著力點(diǎn)放在體制機(jī)制創(chuàng)新上，多法并舉求實(shí)效。一是在完善金融組織體系上下功夫。積極支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展，順利組建了大豐、阜寧兩家農(nóng)村合作銀行。支持城市商業(yè)銀行合并重組、加快發(fā)展，**年該行不良貸款率比**年末下降29.76個(gè)百分點(diǎn)，摘掉了全市最后1家高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)的“帽子”，至此建局時(shí)5家高風(fēng)險(xiǎn)法人金融機(jī)構(gòu)全部步入健康運(yùn)行的軌道。二是在落實(shí)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”上下功夫。大力發(fā)展小企業(yè)貸款，功在國(guó)家，惠在百姓，利在銀行。分局對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)1000多名信貸從業(yè)人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，組織人員到臺(tái)州、包頭等地學(xué)習(xí)，開(kāi)展落實(shí)小企業(yè)貸款“六項(xiàng)機(jī)制”試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣工行**市分行和江蘇大豐農(nóng)村合作銀行小企業(yè)貸款經(jīng)驗(yàn)。銀監(jiān)會(huì)劉明康主席批示：“江蘇大豐做得好”。年末，全市小企業(yè)貸款余額達(dá)165億元，小企業(yè)貸款增加額占全部新增貸款的三分之一以上。三是在創(chuàng)新監(jiān)管方式手段上下功夫。連續(xù)3年舉辦了8期銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員政策法規(guī)培訓(xùn)班，把監(jiān)管政策法規(guī)交給被監(jiān)管者。江蘇銀監(jiān)局局長(zhǎng)周忠明批示：“**分局抓高管人員培訓(xùn)很有成效，值得借鑒”。開(kāi)發(fā)了銀行業(yè)高級(jí)管理人員任職考試系統(tǒng)，對(duì)所有擬任職高管人員提前介入考察，提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管工作的透明度和審批效率。積極推進(jìn)“監(jiān)管信息系統(tǒng)”建設(shè)，提高監(jiān)管工作的信息化水平。對(duì)高息吸收存款實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)存款市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)監(jiān)督。出臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息收集辦法，通過(guò)列席被監(jiān)管對(duì)象各類重要會(huì)議、走訪調(diào)研等方式收集信息，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)管信息連續(xù)化、系統(tǒng)化。制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查操作細(xì)則，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作研討會(huì)，對(duì)部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目開(kāi)展綜合考評(píng)，兩年來(lái)共開(kāi)展較大規(guī)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查55項(xiàng)，提出整改意見(jiàn)856條，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰79萬(wàn)元，責(zé)成或建議處分260多人次，較好地發(fā)揮了現(xiàn)場(chǎng)檢查的糾錯(cuò)防弊、評(píng)價(jià)指導(dǎo)和警示威懾作用。在監(jiān)管辦事處集中辦公后，與各縣政府建立工作聯(lián)系制度，明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式，開(kāi)展縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)巡察活動(dòng)，彌補(bǔ)了監(jiān)管辦事處資源整合后可能出現(xiàn)的監(jiān)管真空。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立中間業(yè)務(wù)管理等三個(gè)專業(yè)委員會(huì)，組織會(huì)員單位簽訂維護(hù)金融債權(quán)公約，促進(jìn)自律監(jiān)管。兩年來(lái)認(rèn)真處理各類人民來(lái)信、來(lái)訪158件，查處阜寧縣富民合作社等多起非法集資活動(dòng)，充分發(fā)揮信訪工作的外部監(jiān)督作用，探索查處銀行業(yè)違規(guī)問(wèn)題、維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的有效途徑。

三、推出新舉措，積極建設(shè)和諧分局

興局人為本，圖治必先激活人。分局強(qiáng)化人本意識(shí)，以培養(yǎng)和打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)優(yōu)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的干部職工隊(duì)伍為根本任務(wù)，全面實(shí)施教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、約束人、提高人、發(fā)展人的綜合戰(zhàn)略，千方百計(jì)做好人的工作，積極營(yíng)造“心齊、氣順、勁足、和諧”的團(tuán)隊(duì)氛圍。一是以人事改革引導(dǎo)人。克服監(jiān)管辦事處數(shù)量和人員總數(shù)全省最多、牽涉面廣、矛盾突出等實(shí)際困難，在省內(nèi)率先完成監(jiān)管辦事處資源整合工作，70%的監(jiān)管人員充實(shí)到監(jiān)管科室，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管崗位的基本分離，優(yōu)化了勞動(dòng)組合，解決了分局機(jī)關(guān)人員緊張、重復(fù)勞動(dòng)、管理半徑長(zhǎng)等問(wèn)題，有關(guān)做法受到江蘇銀監(jiān)局黨委和銀監(jiān)會(huì)調(diào)研組的充分肯定。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，對(duì)95%的中層干部進(jìn)行崗位交流。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目主查人競(jìng)標(biāo)制度，先后召開(kāi)了兩次主查人競(jìng)標(biāo)會(huì)議，對(duì)17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，跨部門優(yōu)選7名主查人。二是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高人。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，舉辦“監(jiān)管信息系統(tǒng)”、行政執(zhí)法知識(shí)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等專題講座，與高校聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用先進(jìn)理念武裝干部職工。三是以調(diào)查研究鍛煉人。根據(jù)基層實(shí)際，修訂考核辦法，引導(dǎo)職工在提高調(diào)研工作與監(jiān)管實(shí)際的結(jié)合度上下功夫，近三年有250多篇文章信息被銀監(jiān)會(huì)、江蘇省政府和江蘇銀監(jiān)局等錄用，較好地發(fā)揮了調(diào)查研究對(duì)監(jiān)管工作的指導(dǎo)作用。四是以規(guī)章制度規(guī)范人。建局以來(lái)，按照內(nèi)容全面、注重實(shí)效的原則，共出臺(tái)了140多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，基本覆蓋了機(jī)關(guān)辦公和內(nèi)部管理的各個(gè)層面，為規(guī)范化管理提供了制度保障。與此同時(shí)，不斷加大制度執(zhí)行和落實(shí)的檢查力度，使各個(gè)崗位、各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)都置于制度的剛性約束之下，努力用制度辦事、靠制度管人。五是以廉政建設(shè)約束人。在銀監(jiān)系統(tǒng)率先實(shí)施廉政保證金制度，全面加強(qiáng)約束；開(kāi)展以“學(xué)黨章、學(xué)社會(huì)主義新榮辱觀、樹(shù)立銀監(jiān)新形象”為主要內(nèi)容的“一學(xué)兩樹(shù)”主題教育活動(dòng)，邀請(qǐng)江蘇銀監(jiān)局副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記何燕，六十年代全國(guó)著名人物董加耕等作反腐倡廉、社會(huì)主義榮辱觀等輔導(dǎo)報(bào)告；舉辦知識(shí)競(jìng)賽，編輯《廉文薦讀》月報(bào)，在樓道內(nèi)張貼廉政警示圖片，學(xué)唱“八榮八恥、人人須知”歌曲，促進(jìn)干部職工“學(xué)廉文、看廉畫、唱廉歌、思廉政、樹(shù)形象”；對(duì)分局工作人員個(gè)人貸款（含擔(dān)保貸款、介紹貸款）、經(jīng)商辦企業(yè)和入股農(nóng)村信用社進(jìn)行拉網(wǎng)式的清理，開(kāi)展無(wú)記名行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，落實(shí)公示、巡察、回訪等五項(xiàng)制度，對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查紀(jì)律進(jìn)行全程監(jiān)控。分局的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，建局以來(lái)未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)事件。六是以民主管理凝聚人。落實(shí)局務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)職工大會(huì)、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、公示欄、電子屏幕、發(fā)文等多種形式，及時(shí)公布事關(guān)全局和涉及職工切身利益的重要信息，實(shí)施透明行政，努力擴(kuò)大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開(kāi)展了各類合理化建議征集活動(dòng)，征集合理化建議603條，其中489條被采納?，F(xiàn)場(chǎng)檢查主查人競(jìng)標(biāo)制度、縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)巡察制度等監(jiān)管業(yè)務(wù)創(chuàng)新均來(lái)源于職工的建議。在銀監(jiān)局系統(tǒng)率先建立職工大會(huì)制度，先后召開(kāi)了二次職工大會(huì)，當(dāng)場(chǎng)對(duì)分局班子測(cè)評(píng)并公布結(jié)果，并在會(huì)議期間專門安排了熱點(diǎn)問(wèn)題咨詢會(huì)和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)與職工就熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面的交流，這些做法受到銀監(jiān)會(huì)和江蘇銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，分局在銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工會(huì)忻州工作會(huì)議上做了重點(diǎn)發(fā)言。七是以“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)激勵(lì)人。組織了“調(diào)研信息專項(xiàng)競(jìng)賽”等勞動(dòng)競(jìng)賽，開(kāi)展了“監(jiān)管能手、學(xué)習(xí)能手、調(diào)研能手、創(chuàng)新能手”評(píng)選活動(dòng)，召開(kāi)“四個(gè)能手”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，分局在全國(guó)金融系統(tǒng)“創(chuàng)爭(zhēng)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。八是以家園文化溫暖人。健全了工會(huì)組織，會(huì)員入會(huì)率100%，建立了職工食堂和活動(dòng)中心，舉辦庭院運(yùn)動(dòng)會(huì)、茶話會(huì)、家屬座談會(huì)和聯(lián)歡會(huì)等，定期組織職工體檢，舉辦健康知識(shí)講座等，使員工工作壓力得到放松，緊張的心態(tài)得到調(diào)整，家園文化氛圍悄然形成。