導(dǎo)語(yǔ)：人民政協(xié)常委會(huì)和常委會(huì)會(huì)議淺識(shí)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

政協(xié)章程是參加政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)政協(xié)開(kāi)展工作的基本依據(jù)。政協(xié)章程除總綱外，包括工作總則、組織總則、全國(guó)委員會(huì)、地方委員會(huì)和附則五章，共51條。“地方委員會(huì)”一章主要規(guī)定了政協(xié)地方委員會(huì)的設(shè)立原則和地方委員會(huì)組織與工作方面的內(nèi)容，對(duì)政協(xié)常務(wù)委員會(huì)的組成、人選的產(chǎn)生及其職權(quán)等作出了明確規(guī)定。認(rèn)真按這些規(guī)定辦事，有利于進(jìn)一步推進(jìn)常務(wù)委員會(huì)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

政協(xié)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì)）和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì)會(huì)議），盡管兩者緊密相連，但卻是兩個(gè)不同的概念。本文想就有關(guān)問(wèn)題，談些粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)的定性、定位及相關(guān)問(wèn)題

政協(xié)章程第四十六條規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)。”我省政協(xié)以政協(xié)章程為依據(jù)，結(jié)合工作實(shí)際，在制定的《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》中，將政協(xié)章程這一規(guī)定加以細(xì)化：“常務(wù)委員會(huì)主持中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議貴州省委員會(huì)的會(huì)務(wù)，在政協(xié)貴州省委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，處理政協(xié)貴州省委員會(huì)的工作?！边@就明確地界定了常委會(huì)的性質(zhì)，為常委會(huì)定了位。

政協(xié)章程還規(guī)定：“常務(wù)委員會(huì)由地方委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員組成，其候選人由參加各該地方委員會(huì)的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生”，“主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主席工作?！币陨弦?guī)定表明，政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)常委會(huì)組成人員必須符合以下條件：必須是本級(jí)委員會(huì)委員，不是本級(jí)委員會(huì)委員，不能成為本級(jí)常委會(huì)組成人員；政協(xié)委員的產(chǎn)生以協(xié)商推薦為主，而常委會(huì)組成人員的人選，必須由參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商提名，經(jīng)本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉時(shí)，應(yīng)經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。不經(jīng)過(guò)選舉，不能成為常委會(huì)組成人員。以上規(guī)定還表明：一是常委會(huì)組成人員和常務(wù)委員（簡(jiǎn)稱(chēng)常委）是兩個(gè)不同概念。常委會(huì)組成人員包括主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員，這四部分人（也可以說(shuō)四個(gè)層次）共同組成常委會(huì)，均是本級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員。常務(wù)委員是指常委會(huì)中除主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)之外的其他組成人員。二是主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員是不同的職務(wù)，不是雙重職務(wù)。因而，不能把主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)籠統(tǒng)地和常務(wù)委員一道稱(chēng)為“常務(wù)委員”，而應(yīng)該統(tǒng)稱(chēng)為“常委會(huì)組成人員”。三是主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員都須經(jīng)本級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，因此，不擔(dān)任主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)后，就不再是常委會(huì)組成人員，就不能理解為當(dāng)然的常務(wù)委員。四是各級(jí)政協(xié)委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員出缺時(shí)，如果需要增補(bǔ)，應(yīng)由本級(jí)政協(xié)委員會(huì)全體會(huì)議依據(jù)政協(xié)章程在委員中選舉產(chǎn)生。

二、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

做好政協(xié)常委會(huì)工作，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。2004年新修訂的政協(xié)章程在“總綱”部分，第一次把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想確定為人民政協(xié)的指導(dǎo)思想。在政協(xié)章程中明確人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，是人民政協(xié)與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)，從根本上保證了人民政協(xié)堅(jiān)持正確的政治方向，這是本次修改章程的重要貢獻(xiàn)。據(jù)此精神，省政協(xié)在《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》中，對(duì)常委會(huì)工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。

人民政協(xié)事業(yè)是在不斷發(fā)展、完善和前進(jìn)的事業(yè)。伴隨著國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，體現(xiàn)著歷史的要求，在新世紀(jì)新階段，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，人民政協(xié)各項(xiàng)工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。中共十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，中央和省委對(duì)政協(xié)工作也作出了重要部署，明確了人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命?？梢哉f(shuō)這就極大地豐富了人民政協(xié)工作（含常委會(huì)工作）指導(dǎo)思想的內(nèi)涵。各級(jí)政協(xié)常委會(huì)都必須堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)人民政協(xié)工作的重要指導(dǎo)方針，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)在新世紀(jì)新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。政協(xié)常委會(huì)要確保中央和省委的決策部署繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中，得以有效的貫徹落實(shí)。要圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，為科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。

三、關(guān)于常務(wù)委員的職權(quán)

政協(xié)章程對(duì)地方政協(xié)常委會(huì)行使的職權(quán)作了六項(xiàng)規(guī)定。我省政協(xié)總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》中，將常委會(huì)職權(quán)細(xì)化成10個(gè)方面。

常言道，“不以規(guī)矩?zé)o以成方圓”。政協(xié)章程和各級(jí)地方政協(xié)依照政協(xié)章程制定的相關(guān)規(guī)章制度，就是各級(jí)政協(xié)的總規(guī)矩。實(shí)踐證明，這些年來(lái)，由于省政協(xié)堅(jiān)持按規(guī)矩辦事，使常委會(huì)工作逐步步入了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道，使常委會(huì)充分行使了應(yīng)有的職權(quán)，作用得到有效發(fā)揮。

四、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)具備的條件和基本要求

新修訂的政協(xié)章程，進(jìn)一步明確了政協(xié)委員的基本條件和基本要求。明確規(guī)定，政協(xié)委員應(yīng)“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，遵守國(guó)家的憲法和法律，在本界別中有代表性，有社會(huì)影響和參政議政能力”，“要密切聯(lián)系群眾，了解和反映他們的愿望和要求，參加本會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng)”。這是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、加強(qiáng)政協(xié)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。去年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和中共貴州省委頒發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》，重申了這些要求?！兑庖?jiàn)》和《實(shí)施意見(jiàn)》有利于增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任感和使命感，使廣大政協(xié)委員不負(fù)人民的重托和期望，努力為國(guó)家和民族的事業(yè)、為人民政協(xié)的發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。作為一級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的常委會(huì)組成人員，理應(yīng)率先垂范，做出榜樣。為此，九屆省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在一系列重要講話中要求常委會(huì)組成人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《意見(jiàn)》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，全面提高自身綜合素質(zhì)，樹(shù)立良好社會(huì)形象；要在任何時(shí)候任何地方，都要牢記自己的歷史使命，充分利用人民政協(xié)這個(gè)大舞臺(tái)，施展自己的才干，盡職盡責(zé)，不辱使命，不負(fù)眾望；要認(rèn)真執(zhí)行政協(xié)章程和政協(xié)貴州省委員會(huì)及常委會(huì)的規(guī)定、決議，積極參加常務(wù)委員會(huì)的活動(dòng)，加強(qiáng)同各方面人士的聯(lián)系，廣交朋友，及時(shí)反映群眾的意見(jiàn)和要求。

五、關(guān)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議

會(huì)議是人民政協(xié)履行職能和政協(xié)委員參政議政的一種基本形式。政協(xié)常委會(huì)會(huì)議，顧名思義是常委會(huì)舉行的會(huì)議，是政協(xié)全體委員會(huì)議（履行職能的最高形式）閉會(huì)期間進(jìn)行政治協(xié)商的主要形式，是常委會(huì)行使職權(quán)的具體體現(xiàn)，也可以說(shuō)是重要載體。精心組織、充分準(zhǔn)備，開(kāi)好常委會(huì)會(huì)議，是保證會(huì)議質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些年來(lái)，我省政協(xié)為了實(shí)現(xiàn)常委會(huì)會(huì)議的制度化、規(guī)范化、程序化，不斷豐富會(huì)議的形式和內(nèi)容，活躍會(huì)議的氣氛，提高會(huì)議的實(shí)效，參照全國(guó)政協(xié)的作法，結(jié)合我省政協(xié)實(shí)際，在如何組織和舉行常委會(huì)會(huì)議方面（含會(huì)議的召集、議題的確定、主持和會(huì)期等）進(jìn)行了有益探索，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其中一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的做法是：

在每年年中（一般是七月）舉行的常委會(huì)會(huì)議期間，舉行省長(zhǎng)與部分省政協(xié)委員座談會(huì)，已堅(jiān)持多年，形成了制度，并取得了明顯效果。同時(shí)，在常委會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間，根據(jù)需要，舉行專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，就某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商座談，提出建議和意見(jiàn)。專(zhuān)題協(xié)商會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)常務(wù)委員和其他有關(guān)人員參加。每次常委會(huì)會(huì)議閉幕后，都舉行專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。同常委會(huì)會(huì)議一樣，這些會(huì)議都作新聞報(bào)道，并由辦公廳編發(fā)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)或會(huì)議紀(jì)要。

省政協(xié)這些年的實(shí)踐表明，組織和舉行常委會(huì)會(huì)議，不能忽視抓好與會(huì)人員的參會(huì)問(wèn)題。要讓與會(huì)人員充分認(rèn)識(shí)到，參加會(huì)議和活動(dòng)（當(dāng)時(shí)對(duì)與會(huì)人稱(chēng)代表），是政協(xié)組織對(duì)政協(xié)委員最基本的要求。在人民政協(xié)成立之初（當(dāng)時(shí)稱(chēng)與會(huì)的各方面人士為代表），同志就指出：“參加的代表，一般的都要請(qǐng)他們到會(huì)，不要只列名，否則就不能集中大多數(shù)人的意見(jiàn)。因此，原則上能夠來(lái)的才確定他為代表，不能來(lái)的就不提名?！闭缜懊嬉呀?jīng)提到，新修訂的政協(xié)章程提出了政協(xié)委員參加本會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng)的要求，這是第一次對(duì)政協(xié)委員參加本會(huì)組織的會(huì)議和活動(dòng)在章程中作出明確的規(guī)定。這一規(guī)定既是對(duì)委員的基本要求，又是委員的一種權(quán)利。

舉行政協(xié)會(huì)議，是政協(xié)委員履行職責(zé)最集中、最重要的形式。各級(jí)政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)，行使協(xié)商、監(jiān)督、議政的民主權(quán)利，包括各級(jí)政協(xié)對(duì)本級(jí)政協(xié)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出決定，都要經(jīng)過(guò)會(huì)議和活動(dòng)來(lái)進(jìn)行。所以，作為政協(xié)委員、特別是政協(xié)常委，都必須積極出席和參加本級(jí)組織的會(huì)議和活動(dòng)，依章程行使職權(quán)。

六、關(guān)于政協(xié)開(kāi)好會(huì)議的“八字方針”

伴隨著國(guó)家和人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，總結(jié)人民政協(xié)半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)政協(xié)明確提出“民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁”，是人民政協(xié)開(kāi)好會(huì)議（含常委會(huì)會(huì)議）的指導(dǎo)方針。這是人民政協(xié)多年實(shí)踐的結(jié)晶。

人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的組織形式，是國(guó)家政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要渠道，政協(xié)會(huì)議理所當(dāng)然要發(fā)揚(yáng)民主。強(qiáng)調(diào)求實(shí)，是因?yàn)檎f(xié)的會(huì)議不是擺樣子、走過(guò)場(chǎng)，而是真心實(shí)意地反映情況、研究問(wèn)題、思考對(duì)策、提出建議。團(tuán)結(jié)是大局，大局是團(tuán)結(jié)。人民政協(xié)是我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中華民族大團(tuán)結(jié)的象征。政協(xié)的會(huì)議理應(yīng)體現(xiàn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，會(huì)議的結(jié)果要促進(jìn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。強(qiáng)調(diào)鼓勁就是強(qiáng)調(diào)注意社會(huì)效果，注意提出解決問(wèn)題的辦法，注意鼓士氣、長(zhǎng)志氣。

“民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、鼓勁”方針中的八個(gè)字是互相聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體。強(qiáng)調(diào)民主、求實(shí)，不能忽視團(tuán)結(jié)、鼓勁；強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、鼓勁，不能丟掉民主、求實(shí)。忽視團(tuán)結(jié)、鼓勁，最終達(dá)不到開(kāi)會(huì)的目的和要求，而丟掉了民主、求實(shí)，就失去了開(kāi)會(huì)的意義。民主、求實(shí)要有利于團(tuán)結(jié)、鼓勁，團(tuán)結(jié)、鼓勁可以促進(jìn)民主、求實(shí)。