導(dǎo)語：人口工作要適應(yīng)新形勢 樹立新觀念 采取新措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國在控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)方面取得了舉世矚目的巨大成就。各級政府堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，有效地控制了人口的過快增長，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變，走出了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路。

我國保持了多年的低生育水平，有的地區(qū)已逐步過渡到零增長，但我國的出生人口性別比上升、出生缺陷人口累積增加、社會老齡化步伐加快以及人口管理系統(tǒng)信息化水平較低等問題十分突出。我們要充分認(rèn)識新形勢給人口工作帶來的新變化，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變只重視降低人口出生率的觀念，提高對人口問題豐富性和多層次性的認(rèn)識，正確處理控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以發(fā)展尋求解決人口問題的新思路，提出新舉措。為此我們提出以下建議。

一、加強(qiáng)綜合治理，遏制出生人口性別比上升趨勢

自20世紀(jì)80年代中期以來，我國出生人口性別比持續(xù)升高。1982年第三次人口普查該項(xiàng)指標(biāo)為108.5，1990年第四次人口普查為111.3，2000年第五次人口普查已達(dá)到116.9，嚴(yán)重地高于國際公認(rèn)的正常值(103—107)。我們建議：(1)各級政府要把治理出生人口性別比作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程擺在重要的議事日程，由政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，計(jì)劃生育和衛(wèi)生兩個部門共同負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。要采取有效措施，疏堵結(jié)合，獎懲結(jié)合，逐步建立健全有利于控制出生人口性別比升高的利益導(dǎo)向機(jī)制。(2)要加強(qiáng)對B超使用、實(shí)施中期以上人工終止妊娠手術(shù)的管理，完善法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的違法行為。要把農(nóng)村作為治理的重點(diǎn)，根據(jù)不同情況，對癥下藥，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大有效治理力度。(3)國家啟動“保護(hù)女嬰健康工程”，制定具體的目標(biāo)，設(shè)計(jì)可行的、可操作的方案，建立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查和評估。加強(qiáng)宣傳教育，努力建設(shè)有利于社會性別平等的社會環(huán)境。

二、關(guān)注出生人口質(zhì)量，實(shí)施出生缺陷救治工程

目前我國承受著規(guī)模較大的出生缺陷人口的負(fù)擔(dān)。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查推算，我國每年實(shí)際增加出生缺陷人口大約有50～60萬。如此逐年積累，后果十分驚人。我們建議：(1)國家在計(jì)生工作中，實(shí)施出生缺陷救治工程，充分利用多學(xué)科的優(yōu)勢，將社會干預(yù)、技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)和法律干預(yù)結(jié)合在一起，滿足育齡夫婦生一個健康孩子，減輕出生人口質(zhì)量低下對社會經(jīng)濟(jì)和家庭造成的壓力。(2)在國家有關(guān)方針政策的指導(dǎo)下，以世界衛(wèi)生組織相關(guān)戰(zhàn)略方案和有關(guān)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合國情，形成我國出生缺陷救治的戰(zhàn)略框架，以社區(qū)參與、干預(yù)技術(shù)和措施、信息傳播和優(yōu)生教育為手段，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以法規(guī)、規(guī)范為保障，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步為動力，建設(shè)我國出生缺陷救治體系。

三、應(yīng)對老齡人口高峰，營造老齡文化環(huán)境

進(jìn)入21世紀(jì)，我國已邁入老齡化社會，現(xiàn)有60歲以上老齡人口1.3億，到2020年將增加到2.3億。人口老齡化，已成為21世紀(jì)我國的一個重大社會問題。我們要站在歷史的高度，未雨綢繆，把解決老齡問題作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，盡早納入法制化軌道，以法規(guī)制度和政府行為作保證，積極應(yīng)對老齡人口高峰的到來。我們建議：(1)國家實(shí)施“健康老齡人口工程”，把它納入國策，在政策、法規(guī)、經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予重點(diǎn)考慮。建立健全老年法律體系，在《老年人權(quán)益保障法》基礎(chǔ)上，盡快出臺具體實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化依法管理和執(zhí)法監(jiān)督。(2)將老齡工作列入政府職責(zé)，改革現(xiàn)行的老齡機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加基層編制，保證區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有專職工作人員，統(tǒng)一管理老齡人口工作。(3)要按老齡人口數(shù)量自然增長比例增加經(jīng)費(fèi)的投入，努力開展多種形式的老年教育，積極發(fā)展老齡文化事業(yè)，有計(jì)劃地在城鄉(xiāng)興建示范老年文化活動設(shè)施等，開展科學(xué)健身文化活動。

四、加快人口系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高人口管理工作效率

人口管理部門信息化程度的高低，決定人口工作的效率。目前，政府各部門都有比較好的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，而主要由于技術(shù)平臺不統(tǒng)一，各部門之間的信息網(wǎng)絡(luò)交換尚有一定的困難。在人口方面，公安、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等部門各自進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。由于各部門工作性質(zhì)和要求不同，統(tǒng)計(jì)口徑及方法不一，所得出的數(shù)據(jù)往往有很大的差異，很難統(tǒng)一應(yīng)用。我們建議，由政府再建一個通用的上一層平臺，將所有的信息在這個平臺上進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)無密級文件計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸，加強(qiáng)信息交流與合作，達(dá)到資源共享；要加強(qiáng)信息化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加大投資力度，列入政府社會發(fā)展計(jì)劃和年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)拓寬融資渠道，多方籌措資金；建立完善的人口系統(tǒng)信息化建設(shè)管理體制，建設(shè)一支既懂業(yè)務(wù)又掌握信息技術(shù)的人口工作隊(duì)伍。

人口工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我們要適應(yīng)新形勢，研究新問題，采取新措施，搞好新時(shí)期的人口工作，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。