導(dǎo)語：低生育水平下的人口問題的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

穩(wěn)定低生育水平是未來幾十年我國計劃生育國策的目標(biāo)，但更替水平左右的低生育水平實際上區(qū)分為兩種：一是接近或達到更替水平的生育率，其結(jié)果是人口的低增長或接近零增長的人口再生產(chǎn)趨勢；另一是低于更替水平的生育率，其結(jié)果是人口發(fā)展的負(fù)增長趨勢。如果生育率在更替水平以下且長期持續(xù)，必將帶來人口的長期下降和人口嚴(yán)重老化等問題。

低生育水平帶來的良性效果是緩解了我國龐大的人口增長壓力，為社會經(jīng)濟的現(xiàn)代化創(chuàng)造了相對良好的人口環(huán)境。但同時，低生育也使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)。就目前情況來看，計劃生育國策的實施以及經(jīng)濟社會的發(fā)展使北京市人口發(fā)展形成了四個突出特征：

第一龐大的獨生子女群體

據(jù)推算，70年代中期開始形成計劃生育政策條件下的獨生子女群體，至2000年，北京市獨生子女累計達150萬。80年代及以前出生的獨生子女累計約111萬人，占同齡人口的52.3%;90年代出生的獨生子女約41萬人，占同齡人口的60.2%。由此可見，一方面90年代出生人口總量下降幅度近50%,另一方面獨生子女群體占同齡人口比重已在1/2以上。

第二未來二三十年的“雙獨”婚育高峰

根據(jù)夫妻雙方都是獨生子女可以生育兩孩的計劃生育政策（簡稱“雙獨”政策），未來二三十年政策允許的二孩生育總量將增多。根據(jù)《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定生育二孩女方需年滿28周歲或兩孩間隔4年的政策，政策允許的二孩大約將從201O年前后逐漸增多，80年代及以前出生的獨生子女將在2020年前后完成二孩生育任務(wù)；90年代出生的獨生子女將在2030年前后完成二孩生育任務(wù)，本世紀(jì)前二三十年將形成“雙獨”婚育高峰期。

第三持續(xù)的低生育水平

根據(jù)北京市統(tǒng)計局掌握的數(shù)據(jù)，北京市育齡婦女總和生育率80年代末下降到1.3，1990年降到1.26，2000年進一步降為0.68。若以總和生育率低于1.3為超低生育水平的界標(biāo)，且已持續(xù)10余年，遠遠低于全國1.8的平均生育水平，也大大低于發(fā)達國家大城市人口平均生育水平。

第四十分嚴(yán)峻的老齡化趨勢

2000年第五次人口普查北京市常住人口中60歲以上人口升至2.5％戶籍人口這一比例為14%，高于全國城市人口老齡化平均水平2-3個百分點。根據(jù)我們對未來50年北京市人口變動趨勢預(yù)測研究，即使充分考慮幾百萬流動人口對首都人口年齡結(jié)構(gòu)的遷移替代作用，到2020年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾矊⑸仙?0％以上，即將提前10年達到全國2030年人口老齡化的水平，2050年進一步升至40%以上，將超過聯(lián)合國預(yù)測的全國老齡化水平15個百分點，形成嚴(yán)重的人口倒金字塔結(jié)構(gòu)。屆時，60歲以上老年人口撫養(yǎng)比將從2000年的17％升至50％左右。

持續(xù)的超低生育水平是未來北京市人口老齡化日趨嚴(yán)重的重要因素。從人口發(fā)展規(guī)律看，由于出生率、死亡率的下降，人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)；未來二三十年符合政策二孩數(shù)量的微增，也不能減少未來50年老年人口的絕對數(shù)童。但人口結(jié)構(gòu)與數(shù)量具有同樣的慣性發(fā)展特點。一般說來，生育率下降越快越低，人口的自然結(jié)構(gòu)變化的幅度越大，人口老化速度越快，而且人口結(jié)構(gòu)急劇變化會對人口本身、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會生活的方方面面產(chǎn)生負(fù)面影響。

時至今日，必須將人口結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展問題提上議事日程。從人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律看，在穩(wěn)定低生育水平的大前提下，“雙獨”生育政策條件下二孩的生育數(shù)量成為改善未來年齡構(gòu)成的重要因素，雖然它對于年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用十分緩慢，但從長遠考慮有利于改善嚴(yán)重老化的人口結(jié)構(gòu)。