構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺交流材料

時間:2022-03-14 11:56:00

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構(gòu)筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺交流材料

工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和驅(qū)動器。近年來,市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞“建設(shè)湖北工業(yè)強市、濱江宜居城市和長江經(jīng)濟帶強勁增長極”目標(biāo),扎實推進(jìn)園區(qū)建設(shè),著力構(gòu)筑發(fā)展平臺,全力打造以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心,以安福寺工業(yè)園、姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園為支撐的“一核四極”生產(chǎn)力布局,園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、效益提升的良好發(fā)展態(tài)勢。年,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值129.7億元,同比增長32.7%;實現(xiàn)稅收5.7億元,增長25.9%;完成固定資產(chǎn)投資57億元,增長42.4%。

一、科學(xué)規(guī)劃布局,加強建設(shè)管理,提升園區(qū)承載力

堅持把工業(yè)園區(qū)作為基礎(chǔ)工程來抓,從園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理入手,大力實施平臺創(chuàng)優(yōu)工程,著力建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的新型工業(yè)化園區(qū),不斷增強園區(qū)承載和配套能力。

(一)突出特色,大手筆規(guī)劃園區(qū)。搶抓湖北建設(shè)中部崛起重要戰(zhàn)略支點、長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)和宜昌市沿江突破的戰(zhàn)略機遇,集中力量在沿江布局各類工業(yè)特色園區(qū),全力打造“一核四極”工業(yè)構(gòu)架。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮核心主導(dǎo)作用,進(jìn)一步優(yōu)化功能分區(qū),重點發(fā)展食品釀造、醫(yī)用紡織、電子材料、民用燃具等產(chǎn)業(yè),努力建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)。安福寺工業(yè)園重點發(fā)展果蔬食品加工業(yè),著力打造湖北一流的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)。姚家港化工園以建設(shè)“千億園區(qū)”為目標(biāo),重點發(fā)展煤化工、磷化工、鹽化工,加快發(fā)展精細(xì)化工、農(nóng)用化工和醫(yī)用化工,爭取“五年打基礎(chǔ),十年見成效,二十年成規(guī)?!?,努力建成宜昌乃至全省重要的化工基地。白洋裝備工業(yè)園重點發(fā)展機械加工、重型機械制造等產(chǎn)業(yè),努力建成國內(nèi)外裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業(yè)的配套園區(qū)。民營創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的配套項目,努力建成民營經(jīng)濟孵化園和城區(qū)輕工業(yè)承接地。

(二)市場運作,高投入建設(shè)園區(qū)。按照“一次規(guī)劃、分步實施、滾動開發(fā)”的原則,堅持多渠道籌資、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),不斷提高園區(qū)綜合承載能力。市財政每年安排5000萬元,并按財政收入增量的一定比例作為對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的剛性投入,同時大力爭取銀行貸款投入,靈活運用BOT、BT、地方債等方式融資,近年來累計投入6.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先后投資1.5億元完成了團(tuán)結(jié)路擴寬刷黑、江漢大道黑化改造;投資6000萬元建成了城市污水處理廠;投資2600萬元新建排水網(wǎng)4400米、供水網(wǎng)1.6萬米,新增供水能力5000噸/日。安福寺工業(yè)園投入1682萬元完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。姚家港化工園平整土地1350畝,投資3015萬元的晉煤大道正抓緊建設(shè)。白洋裝備工業(yè)園整體規(guī)劃通過評審,園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加快推進(jìn)。民營創(chuàng)業(yè)園已完成規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)全面啟動。

(三)創(chuàng)新機制,全方位管理園區(qū)。按照“充分授權(quán)、自主開發(fā)、封閉運行、整體承接”的原則,進(jìn)一步明確園區(qū)建設(shè)管理主體,理順園區(qū)管理體制。分園區(qū)成立建設(shè)管理指揮部,由一名市委常委牽頭,組建工作專班,協(xié)調(diào)指揮,統(tǒng)籌調(diào)度,形成合力,實現(xiàn)決策、執(zhí)行、督察“一條龍”,項目引進(jìn)、落地、開工、投產(chǎn)一體化推進(jìn)模式,推動園區(qū)建設(shè)管理提速、提效。將工業(yè)園區(qū)作為全市招商引資的公共平臺和邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展“飛地”,積極探索園區(qū)共建、資源共享的運行模式,堅持“誰引進(jìn)、誰投資、誰所有、誰受益”的原則,實現(xiàn)稅收、產(chǎn)值、獎勵、配套資金跟著項目走的政策,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。近年來,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計引進(jìn)工業(yè)項目152個,完成投資114億元,形成了食品釀造、紡織加工兩大產(chǎn)業(yè)集群;安福寺工業(yè)園引進(jìn)果蔬食品加工及關(guān)聯(lián)企業(yè)11家,完成投資10.8億元;姚家港化工園正加速擴張發(fā)展,三寧化工擴建、寶力星磷酸二胺、寶磷化工等5個項目落戶園區(qū);白洋裝備工業(yè)園建設(shè)招商兩不誤,簽約落戶項目5個,投資2000萬元的先鋒防腐保溫設(shè)備項目已開工建設(shè)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育市場主體,提高園區(qū)競爭力

堅持“壯產(chǎn)業(yè)、強骨干、抓創(chuàng)新”不動搖,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高質(zhì)量和效益,不斷增強園區(qū)核心競爭力。

(一)抓集群,強支柱,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)湖北工業(yè)強市的意見》,進(jìn)一步明確了園區(qū)發(fā)展方向和工作重點。全面推行“支柱產(chǎn)業(yè)工作法”,加大政策、項目、資金支持力度,強化產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,著力壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)。年,四大支柱產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)116家,完成工業(yè)總產(chǎn)值150.2億元,增長26.7%,占全市規(guī)??偖a(chǎn)值的85.4%。大力發(fā)展高端白酒、啤酒、飲料和食用植物油,積極發(fā)展水產(chǎn)、果蔬、肉類加工,食品釀造業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)44家,實現(xiàn)產(chǎn)值69.5億元,增長30.4%;做優(yōu)做強煤化工、磷化工,突破性發(fā)展精細(xì)化工和醫(yī)用化工,化工產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè),聚集規(guī)模企業(yè)18家,實現(xiàn)產(chǎn)值41.8億元,增長34%;以醫(yī)用衛(wèi)材為重點,推動紡織產(chǎn)業(yè)改造升級,努力拓展國際國內(nèi)市場,紡織業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)29家,實現(xiàn)產(chǎn)值22億元,增長18.6%;大力發(fā)展船舶制造、數(shù)控機床、民用燃?xì)饩叩犬a(chǎn)業(yè),引進(jìn)一批中小配套企業(yè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,機械電子業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)25家,實現(xiàn)產(chǎn)值16.9億元,增長9.1%。繼酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之后,奧美醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。

(二)抓主體,壯龍頭,強化骨干支撐。大力實施“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”和“中小企業(yè)成長工程”,對酒業(yè)等7家優(yōu)強企業(yè)和今貝飲品等25家成長型企業(yè)進(jìn)行重點扶持,實行“直通車”服務(wù),強化政策引導(dǎo)和要素傾斜,支持企業(yè)做大做強。年,全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值過億元企業(yè)27家,稅收過1000萬元企業(yè)7家,其中過億元企業(yè)1家。酒業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,成功完成與維維公司的股權(quán)重組,實現(xiàn)產(chǎn)值41億元、稅收1.9億元,分別增長32.4%、5.7%。三寧化工步入發(fā)展快車道,投資14億元的“2030”工程建成投產(chǎn),投資5億元的68萬噸磷復(fù)肥項目正在加緊建設(shè),100萬噸二甲醚項目全面啟動,建成后年產(chǎn)值將突破100億元,建成全省最大的煤化工基地。年公司完成工業(yè)總產(chǎn)值22.7億元、稅收4926.75萬元,分別增長42.2%、43.44%。

(三)抓創(chuàng)新,育品牌,營造競爭優(yōu)勢。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和支持企業(yè)加大科技投入,加強與科研院所合作,建立技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu),提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品研發(fā)能力。年投入科技三項經(jīng)費1073.5萬元,增長16.7%。酒業(yè)被列為國家首批“促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”企業(yè)、湖北省專利技術(shù)明星企業(yè)。奧美醫(yī)用衛(wèi)材先后通過了國際質(zhì)量體系認(rèn)證、行業(yè)專業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。目前,園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)中,34家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心、科研所等技術(shù)研發(fā)機構(gòu),43家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了合作關(guān)系。認(rèn)真實施《市質(zhì)量振興和品牌經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》,每年安排100萬元專項資金,獎勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌,不斷提高產(chǎn)品市場占有率和競爭力。年,“三寧”及圖被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)?!爸t泰吉”、“今貝”、“江峽”、“奧滴”及圖等4件商標(biāo)被認(rèn)定為湖北省著名商標(biāo)。目前,園區(qū)擁有專利118件,中國馳名商標(biāo)2件,中國名牌產(chǎn)品2個,湖北省著名商標(biāo)10件,湖北省名牌產(chǎn)品13個。

三、強化招商引資,推進(jìn)項目建設(shè),激活園區(qū)推動力

始終把招商引資和項目建設(shè)作為園區(qū)經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓,拓寬招商思路,強化招商引資,狠抓項目建設(shè),積蓄發(fā)展后勁,培植園區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

(一)切實轉(zhuǎn)變招商思路。積極抓住長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和國際資本向長三角轉(zhuǎn)移、長三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中下游地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇,認(rèn)真研究經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中國企業(yè)發(fā)展階段、企業(yè)區(qū)域戰(zhàn)略布局和集群式發(fā)展、企業(yè)資源與自然資源相銜接等基本規(guī)律,不斷拓展招商思路,主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。緊盯各行業(yè)知名企業(yè)、世界及國內(nèi)500強和民營100強企業(yè),努力招大求名,重點引進(jìn)建成一批投資過億元、過10億元的大項目。積極推廣酒業(yè)、三寧化工等企業(yè)的成功經(jīng)驗,大膽走強強聯(lián)合之路,引進(jìn)珠三角、長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志性企業(yè),對本地企業(yè)注資入股。建立健全項目評估、論證、準(zhǔn)入機制,對污染項目、資源破壞浪費嚴(yán)重等不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的項目堅決“一票否決”,切實挑好商、選強商、招大商。

(二)不斷創(chuàng)新招商方式。建立招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,整合市鎮(zhèn)招商力量、信息和資源,實行項目資源共享,形成了強大的招商合力。在招商引資中主動作為,把領(lǐng)導(dǎo)力量配置在一線,將財力物力傾斜到一線,構(gòu)建立體招商格局。大力開展產(chǎn)業(yè)招商,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的配套延伸和優(yōu)勢資源的開發(fā)利用,著力引進(jìn)關(guān)鍵項目、補鏈項目和循環(huán)配套項目,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。突出企業(yè)在招商引資中的主體地位,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者合資合作,不斷做大做強。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、招商,大力發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等形式招商,鼓勵引導(dǎo)全員招商、全民招商,進(jìn)一步增強招商引資實效。年,園區(qū)簽約項目80個,到位資金37億元,成功引進(jìn)投資15億元的宜化60萬噸磷酸二銨、投資3.6億元的熙瑪石英石板材、投資3.6億元的金潤達(dá)磷化工和投資3億元的松懿電子科技園等投資過億元項目20個。

(三)突出抓好項目建設(shè)。健全完善重點項目推進(jìn)機制,實行“一個項目、一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)專班、一抓到底”的工作制度,構(gòu)建項目建設(shè)綠色通道,加大項目征地拆遷和協(xié)調(diào)服務(wù)力度,及時解決項目建設(shè)中的困難和問題,確保項目引得進(jìn)、建得好、留得住、發(fā)展快。星鑫玻璃包裝項目僅用6個月時間就實現(xiàn)竣工投產(chǎn),臺灣松懿電子項目自簽約后,短短11天時間里,完成了在的企業(yè)注冊、廠房租賃等前期工作,28天后生產(chǎn)出第一批產(chǎn)品,創(chuàng)下了重大項目自簽約到生產(chǎn)用時最短的紀(jì)錄。年,三寧化工68萬噸高濃度磷復(fù)肥、酒業(yè)2萬噸優(yōu)質(zhì)大曲、金潤達(dá)磷化工、熙瑪石英石等15個重點項目正抓緊建設(shè);迅達(dá)科技、今貝飲品、開元化工擴規(guī)等32個重點項目竣工投產(chǎn)。

四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,增強園區(qū)吸引力

牢固樹立發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境是硬品牌理念,始終把軟環(huán)境建設(shè)作為推動發(fā)展的關(guān)鍵因素來抓,用改革的辦法提升服務(wù),以創(chuàng)新的舉措破解制約,著力營造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,切實增強工業(yè)園區(qū)的吸引力。

(一)強化效能建設(shè),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。制定出臺《關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》,按照“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高行政效能。大力推進(jìn)行政審批流程再造,全面推行并聯(lián)審批,進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),簡化審批程序,先后將全市42個行政部門的425項行政審批事項核減到235項,促進(jìn)了行政提速、提效。全面推行“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公,全力為投資者提供代辦服務(wù),尤其對入園的重點企業(yè)和重大項目,采取“一事一議、一企一策”的辦法,提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,建立穩(wěn)商親商長效機制,進(jìn)一步完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點在談項目和重點在建項目制度,定期深入工業(yè)園區(qū)調(diào)查研究,幫助入園企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題,為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。

(二)破解“三大難題”,優(yōu)化要素環(huán)境。一是積極解決融資難題。加強中小企業(yè)征信體系建設(shè),大力培植A級信用企業(yè),全市62家企業(yè)獲得A級信用認(rèn)定。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放力度,組織開展“銀行行長企業(yè)行”活動,對100多家符合條件企業(yè)發(fā)放貸款8.7億元,全市工業(yè)貸款余額達(dá)到19.6億元。二是保證土地供應(yīng)。堅持節(jié)約集約用地,通過調(diào)整土地利用規(guī)劃,大力實施土地整理項目,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,全面清理土地市場,積極向上爭取用地計劃等措施,征收儲備土地近萬畝,保障了工業(yè)項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。三是積極做好電力、用工協(xié)調(diào)。優(yōu)先保證重點骨干企業(yè)和稅收貢獻(xiàn)大戶的生產(chǎn)用電,全市工業(yè)用電量達(dá)13.8億度,增長50.7%。針對企業(yè)招工難問題,采取多種措施引導(dǎo)居民就地務(wù)工,組織開展專場招聘洽談會19場,53家企業(yè)與2145名求職人員達(dá)成用工協(xié)議。

(三)加大監(jiān)管力度,優(yōu)化市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序,加大市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。全面清理涉企收費項目,逐步實行服務(wù)與收費分離,由市財政打包收費、分類結(jié)算。堅持實行收費公示制,堅決制止一切形式的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度,堅持對經(jīng)營性土地、建設(shè)工程項目、政府采購和產(chǎn)權(quán)等事項實行公開招投標(biāo)、公開掛牌交易等制度,強化監(jiān)督,杜絕“暗箱操作”。扎實開展“百警聯(lián)百企”活動,重拳整治企業(yè)周邊治安環(huán)境,為企業(yè)營造良好的投資和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。