導語：非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年以來，我們根據(jù)市委、區(qū)委組織部門有關非公有制企業(yè)黨建工作要求，結合企業(yè)年檢、企業(yè)工資支付檢查、企業(yè)勞動情況調查等工作，對全區(qū)200余家非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入調研。在此基礎上，結合我區(qū)實際，就目前非公有制企業(yè)黨建工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題及對策，進行了分析和思考。

一、非公有制企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展較快。為進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，各級黨組織積極創(chuàng)新工作理念、改進工作方法、創(chuàng)建活動載體，逐步建立適應新形勢、符合新要求的非公有制企業(yè)黨建工作新機制，非公有制企業(yè)黨建工作日趨活躍，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）各級領導對非公有制企業(yè)黨建工作日益重視。各級黨組織根據(jù)我區(qū)非公有制企業(yè)的發(fā)展狀況，不斷提高在非公有制企業(yè)中加強黨的工作重要性的認識，把其納入黨建工作的總體布局，各級黨工委均建立了領導干部非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點，向非公有制企業(yè)選派了黨建聯(lián)絡員（指導員），初步形成了分級、分塊、分系統(tǒng)抓落實的工作格局。同時，各級黨政領導經(jīng)常深入非公有制企業(yè)調查研究、指導工作，幫助解決實際問題，有力地促進了非公有制企業(yè)黨建工作的正常開展。

（二）非公有制企業(yè)黨組織組建步伐不斷加快。全區(qū)各級黨組織把在非公有制企業(yè)中組建黨組織工作作為一項加強非公有制企業(yè)黨建的基礎性重要工作，通過向企業(yè)主宣傳黨的路線、方針、政策，啟發(fā)他們的政治意識，提高他們對黨的認識，爭取他們對建立黨組織的配合與支持，因企制宜、合理設置黨的組織。目前，原國有企業(yè)和集體企業(yè)改制后，黨組織保持良好；規(guī)模以上且符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，也基本上建立了黨組織。

（三）非公有制企業(yè)黨組織自身建設得到進一步加強。所有黨組織“班子”健全，大多數(shù)黨組織建立健全了“”、民主評議、談心交心等黨內生活制度，有的黨組織還根據(jù)企業(yè)實際建立了黨員向企業(yè)獻計獻策、黨組織目標管理等制度。在上級黨組織的指導幫助下，大多數(shù)黨組織能采取辦班培訓、以會代訓等形式，對非公有制企業(yè)黨組織負責人尤其是書記、黨小組長和黨務工作者進行培訓，提高他們的理論水平和工作能力。同時，開展崗位技能、市場經(jīng)濟知識等方面的教育培訓，提高黨員隊伍的整體素質。各級黨組織都能按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真在非公有制企業(yè)的中層管理人員、技術骨干和企業(yè)一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員，壯大黨員隊伍，改善非公有制企業(yè)中黨員結構和素質。

（四）非公有制企業(yè)黨組織開展活動的有效性明顯增強。大多數(shù)非公有制企業(yè)黨組織能根據(jù)自身的特點，在上級黨組織的指導下，堅持原則性和靈活性相統(tǒng)一，做到“參與不干預、配合不遷就、監(jiān)督不滯后、引導不強制”，積極開展黨的活動。有的把黨員推薦到企業(yè)關鍵崗位任職，把黨組織的意圖轉化為企業(yè)的決策和行為；有的企業(yè)黨組織改變單一的開會、學文件、上黨課等做法，根據(jù)企業(yè)不同時期生產(chǎn)經(jīng)營的需求，針對性地開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”“黨員業(yè)務能力競賽”等活動；有的企業(yè)黨組織把黨建工作與營造企業(yè)文化氛圍結合起來，促進了企業(yè)的精神文明建設；還有的企業(yè)黨組織把為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務和維護員工的合法權益結合起來，促進員工和企業(yè)主之間的思想溝通、感情交流，增進雙方理解和信任。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因

在調查中，我們發(fā)現(xiàn)仍不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)，還存在著黨組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、黨組織活動開展難、黨組織和黨員的作用發(fā)揮難等不足及問題，究其原因如下：

（一）部分非公有制企業(yè)主思想認識存在偏差。調查發(fā)現(xiàn)，部分已建黨組織的企業(yè)主認為，經(jīng)營企業(yè)的目的主要是為了獲取最大的利潤，企業(yè)領導的核心任務就是生產(chǎn)經(jīng)營和管理，黨建是“附帶”工作。他們對黨建工作缺乏熱情，大多數(shù)都是被動應付，有的是為了應付上級黨組織的檢查，也有把黨建工作作為企業(yè)的一種廣告宣傳。未建黨組織的企業(yè)，普遍對建立黨組織和開展黨組織活動存在顧慮，擔心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，擔心黨組織活動打亂企業(yè)正常工作秩序，擔心有攤派行為帶來經(jīng)濟負擔等。部分企業(yè)黨組織負責人，心理壓力大，怕企業(yè)主不支持，關系處理不好，影響自身利益；怕黨員不積極參與，活動難開展；怕職工不理解，出力不討好，導致有的黨組織負責人工作起來理不直、氣不壯，“底氣”不足。部分企業(yè)黨員感到，自己是“打工者”，拿企業(yè)主的錢、歸企業(yè)主管，尤其是目前職場競爭日益激烈，干好本職、保住飯碗就行了，不愿發(fā)揮也難以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的甚至對自己的黨員身份諱莫如深，成為不愿接轉組織關系的“掛名黨員”、組織關系揣在懷里的“口袋黨員”。部分企業(yè)管理部門承認，企業(yè)只要能遵紀守法，照章納稅就行了，沒有把建立黨組織、開展黨的工作作為自己義不容辭的政治責任。他們對非公有制企業(yè)黨建工作支持、配合的積極性、主動性不高，應付多于主動。

（二）非公有制企業(yè)的特殊性束縛了黨建工作開展。一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不穩(wěn)定性，導致黨組織建立難度增大。很多非公有制企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，嚴重制約了黨建工作的開展?！靶　奔雌髽I(yè)規(guī)模小，許多企業(yè)沒有黨員或黨員人數(shù)少，不能單獨組建黨組織；“變”即企業(yè)變化快，注冊成立快，關門倒閉也快；“散”即企業(yè)分布相對分散，注冊地和經(jīng)營地相分離，人員工作地分散等，給企業(yè)管理特別是黨建工作帶來很多不便。二是企業(yè)用工制度靈活，導致黨員教育管理難度增大。由于企業(yè)員工流動性大，黨員人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些黨員成為名副其實的“流動”黨員，企業(yè)黨組織難以實施有效的教育管理。三是企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導致黨組織活動開展難度增大。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，黨組織開展活動時間缺乏自主性，活動經(jīng)費存在依賴性。調查發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)黨組織連黨刊雜志等基本學習資料都難以保證，大部分黨組織沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了黨建工作的開展。

（三）黨組織自身建設薄弱影響了黨建工作開展。一是黨組織的數(shù)量偏少。目前仍有個別符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)未建黨的組織；80%左右的規(guī)模以下非公有制企業(yè)因沒有黨員或黨員數(shù)不滿3人無法建立黨組織。二是黨務工作者整體素質不高。大部分非公有制企業(yè)黨務工作者是由原國有企業(yè)改制或下崗職工擔任，他們在思想觀念、工作方法等方面難以適應黨建工作的新形勢、新情況。三是黨組織負責人難選。由于大部分非公有制企業(yè)規(guī)模相對較小，黨員人數(shù)也少，要選出政治堅強、熟悉黨務工作、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營會管理，善于同企業(yè)主合作共事的黨組織負責人比較難。還有少數(shù)企業(yè)黨組織負責人，把抓黨建工作等同于抓企業(yè)經(jīng)營管理，把黨組織等同于企業(yè)的下屬辦事機構，致使黨組織負責人在職工中缺乏影響力和感召力。

（四）相關政策法規(guī)滯后制約了黨建工作快速發(fā)展。非公有制企業(yè)中黨組織的地位、作用以及發(fā)揮作用的途徑等，現(xiàn)行的有關政策和規(guī)定只作了原則的界定，缺乏具體的、操作性強的規(guī)定和制度，更沒有規(guī)定企業(yè)黨組織的建立及地位與作用的法律依據(jù)?！饵h章》雖然對非公有制經(jīng)濟組織中的黨的基層組織的工作任務作了相應規(guī)定，但現(xiàn)有的法律條文和黨規(guī)中并沒有提供這些任務所應有的支持手段?！豆痉ā泛汀秱€人獨資企業(yè)法》也只是籠統(tǒng)地規(guī)定黨的基層組織和黨員按照黨章進行活動，并沒有對是否應當建立黨組織和黨組織開展活動提出具體要求。還有《中外合資企業(yè)法》、《中外合作企業(yè)法》等也均未涉及黨建內容。雖然近幾年非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成績，但目前還沒有制定和形成一套完整成熟的工作機制，使得在非公有制企業(yè)中建立黨組織、開展黨的活動缺乏過硬的工作保障機制，造成黨組織建立和開展工作處于“受制于人”的尷尬境地。

三、解決非公有制企業(yè)黨建工作問題的主要抓手及對策

根據(jù)黨的十七大報告中明確的基層黨建工作任務和《黨章》中明確的非公有制企業(yè)黨建工作要求，針對我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作存在的主要問題，目前需要重點抓好的工作及對策如下：

（一）進一步明確意義，切實提高黨建工作認識。一是要提高各級黨委和有關部門對加強非公有制企業(yè)黨建工作的認識水平。各級黨組織特別是領導干部要從實踐三個代表重要思想、貫徹落實黨的十七大有關非公有制企業(yè)黨建工作精神的高度，牢固樹立執(zhí)政意識、陣地意識、占領意識，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，切實擔負起做好非公有制企業(yè)黨建工作的責任。各級群團組織、政府行政管理部門以及執(zhí)法部門要自覺克服與己無關的思想，樹立全局觀念、大局意識，密切配合各級黨組織抓好非公有制企業(yè)黨建工作。二是要提高非公有制企業(yè)黨組織的認識水平。要使非公有制企業(yè)中的黨組織充分認識到黨組織是一個政治組織，具有獨立的“政治人格”，不能把非公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)黨組織混同起來，克服無所作為的“雇傭”思想，樹立“以有為贏有位，在其位謀有為”意識，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，努力成為企業(yè)所有人員的政治核心。三是要加強對企業(yè)主的宣傳教育。對一些在非公有制企業(yè)黨建工作上存在模糊認識的企業(yè)主，一方面要以實際生動的事例向他們講清在企業(yè)建立黨組織、開展黨建工作對凝聚職工人心、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要性，使他們從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)經(jīng)營、怕受監(jiān)督約束的顧慮；另一方面要按照建設高素質企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的要求，加強對非公有制企業(yè)主素質的培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強以法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進行黨的知識的教育培訓。

（二）加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。隨著非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)中的從業(yè)人員和黨員人數(shù)將不斷增加，如不適應形勢需要，做好黨組織的組建工作，“有企業(yè)、無黨員”、“有黨員、無組織”的狀況將會越來越明顯、越來越突出。因此，必須采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業(yè)的健康發(fā)展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調查研究，切實掌握非公有制企業(yè)現(xiàn)狀。各級黨組織要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)非公有制企業(yè)發(fā)展情況、黨組織組建情況、無黨員企業(yè)情況和培養(yǎng)入黨積極分子狀況，以及企業(yè)主的思想動態(tài)等進行全面深入細致的了解，區(qū)別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監(jiān)督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。要按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的工作思路，從企業(yè)的實際出發(fā)，重點指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發(fā)揮作用。在黨組織建立形式上，可采?。孩侏毩⑹?。凡有3名以上黨員，黨員構成合理、有合適支部書記人選、企業(yè)員工相對穩(wěn)定的非公有制企業(yè)，都要獨立組建黨的基層組織。②聯(lián)合式。對企業(yè)規(guī)模較小、黨員偏少的非公有制企業(yè)，本著便于聯(lián)系和管理的原則，可以與同行業(yè)或鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部。③掛靠式。對企業(yè)僅有個別黨員，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合黨支部的，可將組織關系落戶到所在社區(qū)、人才交流中心、勞務派遣機構或政府機關部門的黨組織。④派入式。對黨建工作基礎較好，但黨員人數(shù)較少的非公有制經(jīng)濟組織，在充分征求企業(yè)主意見的前提下，可由人事、勞動部門選派或推薦黨員業(yè)務骨干到企業(yè)任職，充實企業(yè)力量，成立黨的組織。⑤臨時式。對企業(yè)有正式黨員3名以上，其組織關系轉入企業(yè)確有困難的，由原單位出具黨員證明書和發(fā)給《流動黨員證》，建立企業(yè)臨時黨支部。三是要理順隸屬關系，建立健全組織管理體系。各級黨組織應本著“便于聯(lián)系和管理、便于工作指導”的原則，理順隸屬關系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業(yè)黨組織和黨員都有“娘家”。在黨組織的具體隸屬上，可實行：①屬地管理。國有企業(yè)和集體企業(yè)被買斷、整體出售或改制的，原黨組織關系可轉往企業(yè)所在地黨組織管理。非公有制企業(yè)黨組織，可隸屬于所在街道黨委管理。②行業(yè)管理。對相對小、散的非公有制企業(yè)，可由行業(yè)協(xié)會牽頭，成立行業(yè)黨組織，由工商行政管理部門或行業(yè)協(xié)會黨組織進行管理。③歸口管理。在非公有制企業(yè)比較集中的地方，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合性大市場等，可以根據(jù)實際情況，建立工委、企業(yè)黨委等，對本區(qū)域內的企業(yè)黨組織集中進行管理。④會員（協(xié)會）制管理。由于興趣愛好、休閑活動、日常生活等產(chǎn)生的各類社團、協(xié)會越來越多?？捎蓞^(qū)委（黨委）授權，成立有關社團、協(xié)會黨組織，充分發(fā)揮各類社團、協(xié)會聚集黨員及群眾優(yōu)勢，對所在社團、協(xié)會的黨員進行集中管理。⑤樓宇管理。商務辦公樓是小型非公有制企業(yè)相對集中的地方?？晌袠怯罟芾聿块T或樓宇所有權單位，成立樓宇黨組織，對駐樓宇企業(yè)的黨員實行集中管理。

（三）抓好隊伍建設，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責人。要本著有利于加強黨的領導，有利于黨組織作用的發(fā)揮，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，挑選那些政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理、有較強的組織能力和協(xié)調能力、能夠與企業(yè)主合作共事的黨員，擔任企業(yè)黨組織負責人。在選配方式上，可以采取改制企業(yè)原有黨組織負責人自然過渡、選派、外聘（公開招聘）、內選等辦法。無論采取何種方式，都要注意征求和尊重企業(yè)主的意見，取得他們的信任、支持和配合。并要按照組織與企業(yè)相互推薦、雙向選擇、黨內選舉、崗前培訓等程序選配黨組織負責人。同時，還要建立解聘非公有制企業(yè)黨組織負責人報告制度。對確因工作另有安排或其他特殊原因需要解聘企業(yè)黨組織負責人的，必須依照有關規(guī)定進行，企業(yè)主不得隨意解聘。二是要抓好黨建工作指導員隊伍建設。首先要嚴格選派條件。要把思想政治素質好、懂經(jīng)營管理、有組織協(xié)調能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業(yè)做黨建工作指導員。在任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。其次要抓好業(yè)務培訓。利用休息時間，通過集中培訓、專題講座、經(jīng)驗介紹等形式，使他們明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。第三要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經(jīng)驗，布置工作任務，不定期地派人深入企業(yè)，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導和幫助解決他們在工作中遇到的困難和問題。第四要建立考核制度。把黨建工作指導員任期內完成任務情況與干部目標管理考核相掛鉤，嚴格考核，切實發(fā)揮好黨建工作指導員應有的作用。三是要加強黨員隊伍建設。在非公有制企業(yè)中做好發(fā)展黨員、黨員教育管理工作，既是加強黨的自身建設的需要，更是鞏固非公有制企業(yè)黨建工作陣地的前提和基礎。首先要切實做好發(fā)展黨員工作。要嚴格按照《黨章》的要求和“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，使非公有制企業(yè)中黨員隊伍不斷壯大，質量不斷提高。同時，要按照黨的十七大精神和《黨章》規(guī)定，積極探索在企業(yè)主中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。其次要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業(yè)中工作超過半年的黨員，都應轉移正式的組織關系。對暫未建立黨組織的，黨員關系應由屬地黨組織或行業(yè)管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉、不讓轉、不便轉的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關系轉移手續(xù)，積極參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動，保證每個黨員都能夠參加組織活動。第三要加強黨員的教育。企業(yè)黨組織要根據(jù)上級黨組織的規(guī)定和企業(yè)的實際，確立相對固定的黨員教育活動日期，強化黨員參加教育活動的考勤制度。要采取靈活多樣的形式和手續(xù)，對黨員進行經(jīng)常性的理想信念教育、黨的路線方針政策和黨規(guī)黨紀教育，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有針對性地開展新知識、新技術、新技能的培訓，不斷改善黨員的知識結構。同時還要不斷改進教育的方式方法和載體，突出教育的針對性和實效性。

（四）積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織作用。要適應企業(yè)的特點和需要，大力改進黨組織的活動方式和工作方式。本著“小型、分散、業(yè)余、務實”的原則，積極把企業(yè)黨組織獨立自主活動與群團組織活動結合起來，把解決自身問題與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題結合起來，把開展黨建活動與培育企業(yè)精神、企業(yè)文化結合起來，采用電化教育、遠程教育等現(xiàn)代傳媒手段，開展黨的活動，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。通過發(fā)揮“四個作用”，使黨組織真正成為企業(yè)主“政治生活的老師”、“經(jīng)濟運作的參謀”、“法律保護的依托”。一是要圍繞企業(yè)決策開展活動，發(fā)揮參與作用。對關系國家、企業(yè)、職工利益的問題、關系企業(yè)發(fā)展方向的問題，以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，要積極開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責人或決策層的黨員向企業(yè)諫言獻策，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。二是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織要引導黨員帶頭學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習政治理論和業(yè)務知識；帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展；帶頭遵紀守法，維護企業(yè)制度和社會秩序；帶頭做好職工的思想工作，幫助企業(yè)搞好精神文明建設。要積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發(fā)揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展開展活動，發(fā)揮凝聚作用。充分發(fā)揮黨組織領導企業(yè)工會、共青團組織這一政治優(yōu)勢，廣泛開展“四有”職工隊伍建設、創(chuàng)建“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號”等活動，并把這些活動寓于形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動之中，形成長期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動機制和聯(lián)系、宣傳、組織、團結職工的工作機制。通過發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用，全力支持幫助企業(yè)主，團結帶領職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。四是要圍繞打造企業(yè)文化品牌和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)開展活動，發(fā)揮協(xié)調作用。在企業(yè)中及時宣傳黨的路線方針政策，引導企業(yè)合法經(jīng)營、監(jiān)督企業(yè)依法納稅，正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關系。同時，黨組織要積極做好工會、共青團、婦女組織及其他群眾團體的協(xié)調工作，協(xié)調企業(yè)與職工、職工與職工、企業(yè)與社會、職工與社會的關系，妥善處理勞資矛盾，做到既保證資產(chǎn)所有者的合法權益，又注重保障職工的合法權益。

（五）創(chuàng)新工作機制，逐步實現(xiàn)黨建工作制度化。加強非公有制企業(yè)黨的建設，既要繼承和發(fā)揚黨的建設具有普遍意義的基本原則和經(jīng)驗，又要根據(jù)非公有制企業(yè)的性質和特點，與時俱進，開拓創(chuàng)新。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調的工作機制。各級黨委要把非公有制企業(yè)黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導。建議在各級黨組織建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，由分管黨群工作的領導擔任召集人，定期召開各街道、各系統(tǒng)工委及工商、工會等有關部門的負責人參加的聯(lián)席會議，通報情況，分析形勢，協(xié)調解決有關問題，研究制定相關措施。二是要建立與企業(yè)主互動互利的工作機制。企業(yè)黨組織要注意從雙方的共同點出發(fā)開展工作，求同存異，在工作合作中讓業(yè)主看到企業(yè)黨組織的工作有利于企業(yè)健康發(fā)展，有利于他們經(jīng)營目標和經(jīng)濟利益的實現(xiàn)，從而使業(yè)主認識到企業(yè)黨組織在促進企業(yè)發(fā)展、增加經(jīng)濟效益等方面目標是一致的，并從這種認同感逐步發(fā)展到與企業(yè)黨組織建立起互相配合、互動互利的工作關系。三是要以實行黨建工作目標管理為重點，建立嚴格、周密、可操作性強的考評機制。各級黨組織要制定目標管理考核辦法，按照“以黨建促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促黨建”的要求，堅持把加強黨建工作的目標要求與經(jīng)濟工作任務同步下達，與黨員領導干部目標管理同步考核，與評比先進單位和先進個人同步表彰，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部民主評議掛鉤。從而形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管、上下聯(lián)動的良好局面。四是要以保證非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動為重點，建立黨組織的經(jīng)費籌措機制。要使非公有制企業(yè)黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業(yè)主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業(yè)黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。鑒于目前非公有制企業(yè)的黨建工作處在發(fā)展初期，上級組織部門可在近期內將非公有制企業(yè)黨員上繳的黨費全部返還基層黨組織，作為黨建活動的專項經(jīng)費。五是要完善有關法律法規(guī)，建立黨建“法治”機制。完備的法律法規(guī)是黨對非公有制企業(yè)實施政治領導的基本條件和可靠保證。建議盡快出臺有關非公有制經(jīng)濟法律法規(guī)，把黨建工作作為一項重要內容納入并規(guī)范。今后在修改《公司法》、《個人獨資企業(yè)法》和《中外合資企業(yè)法》、《合作企業(yè)法》等有關涉及非公有制企業(yè)經(jīng)濟時，都要明確規(guī)定建立黨組織的具體要求或增加黨組織設立及開展活動等具體內容的法律法規(guī)條文，切實改變無法可依、無章可循的狀況，逐步把非公有制企業(yè)黨建工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。