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整合資源規(guī)范管理全力提升鐵路建設(shè)項目綜合履約水平

面對鐵路跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!我們認真貫徹鐵路建設(shè)新理念和快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的建設(shè)方針，始終堅持整合資源、誠信履約的指導思想，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營格局和管理模式，不斷加強施工方案預控和過程管理控制，促使企業(yè)安全質(zhì)量信譽和綜合履約水平全面提升。近年來企業(yè)獨立榮獲魯班獎工程4項、國優(yōu)工程3項、詹天佑土木工程大獎1項，先后榮獲“全國質(zhì)量管理先進單位”、“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”和“全國守合同、重信用企業(yè)”等稱號，連續(xù)11年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)年。我們的主要做法是：

一、集中優(yōu)勢資源，認真兌現(xiàn)合同承諾

市場競爭，誠信為本。為了適應當前鐵路建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)新、標準高的新形勢，我局全面優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營格局，合理控制路外工程規(guī)模，集中優(yōu)勢資源投入鐵路工程建設(shè)。為了更好地履行合同，我們采取了以下措施：一是確保項目經(jīng)理和主要管理人員到位。我局制定了《項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員選聘管理辦法》，規(guī)定項目經(jīng)理和項目總工程師人選由公司人事部門會同有關(guān)部門進行資格審查，經(jīng)公司領(lǐng)導聯(lián)席會議批準后聘任，項目工程、安全質(zhì)量部長和財務(wù)主管由公司委派。目前，所有鐵路工程項目指揮長或項目經(jīng)理均由現(xiàn)場經(jīng)驗豐富、施工業(yè)績突出、專業(yè)相應對口的處級領(lǐng)導干部或集團公司副總經(jīng)理出任；所有在建項目總工程師、安全質(zhì)量主管和測量試驗工程師都由符合崗位要求的技術(shù)人員擔任。二是確保施工機具設(shè)備到位。我局集中投入5億多元資金更新鐵路施工設(shè)備，先后購置了gps定位測量公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!系統(tǒng)、tsp203型地質(zhì)超前預報系統(tǒng)、隧道管棚鉆機、錨桿臺車、噴錨機械手和客運專線運架、軌道板生產(chǎn)、軌道板鋪設(shè)等關(guān)鍵設(shè)備。三是抓好技術(shù)人才的培養(yǎng)與儲備。三年來，我局共接收專業(yè)對口的大學本科生1606人，招聘緊缺專業(yè)人才126人，聘請包括中國工程院院士在內(nèi)的40名知名專家，培訓各類技術(shù)管理人員和骨干職工3280人次。四是做好新技術(shù)研究開發(fā)。我局集中企業(yè)技術(shù)骨干和外聘專家，成立了路基、橋梁、隧道、既有線和機械設(shè)備等技術(shù)專家組，開展了鐵路客運專線和既有線提速改造施工技術(shù)重點課題研究，消化了博格無碴軌道施工技術(shù)，承擔了900噸級架梁機和提梁龍門吊的研制任務(wù)，開發(fā)應用了80多項“四新”技術(shù)，并根據(jù)各種易發(fā)、頻發(fā)事故特點和規(guī)律，編制了各種突發(fā)性事件和重大事故技術(shù)預控方案。以上措施為兌現(xiàn)合同承諾提供了強有力的資源保證和技術(shù)支持。

二、健全責任體系，嚴格規(guī)范項目管理

為了優(yōu)質(zhì)高效地完成鐵路建設(shè)任務(wù)，我們緊密結(jié)合工程實際，健全責任體系，不斷優(yōu)化項目管理機制。一是明確領(lǐng)導分工。除一名副總經(jīng)理專職分管經(jīng)營工作外，公司主要領(lǐng)導集中力量抓在建工程管理，機關(guān)業(yè)務(wù)工作與項目履約情況實行責任聯(lián)鎖，并據(jù)此完善了以母子公司總經(jīng)理為總負責人、各副總經(jīng)理分工負責、相關(guān)部門各司其責的施工管理責任體系；每年初制定在建工程管理責任一覽表，年終由總經(jīng)理向董事會報告執(zhí)行情況，業(yè)務(wù)部門負責人向機關(guān)職工大會專題述職，考核評議責任目標完成情況，并將考評結(jié)果與個人收入掛鉤。二是積極推行工程項目扁平化管理。根據(jù)鐵路工程投資規(guī)模、技術(shù)含量和施工難度等因素，本著縮短管理鏈條、減少管理層次、節(jié)約管理成本的原則，組建項目管理機構(gòu)，根據(jù)工程特點優(yōu)選專業(yè)隊伍。三是全面推行工程項目管理責任制。我局完善了施工產(chǎn)值、安全質(zhì)量、環(huán)境保護、業(yè)主評價、實現(xiàn)利潤和回收工程款等責任指標體系，規(guī)范了指標測算、風險抵押、檢查考核和計獎處罰程序，實行項目“失信”行為責任追究制度，促進項目施工管理人員責任意識明顯增強，綜合履約水平得到提高。

三、加強過程控制，全面履行施工合同

為了加強建設(shè)項目過程管理控制，我們采取以下措施：一是認真推行施工方案預控制度。工程中標后，公司總經(jīng)理、總工程師親自組織內(nèi)部專家、技術(shù)管理人員進行現(xiàn)場勘察，復核設(shè)計文件，合理確定項目管理組織模式、施工資源配置方案、施工技術(shù)保證措施、施工現(xiàn)場平面布置和項目管理責任目標，通過編制實施科學合理的施工組織設(shè)計，預先控制和防范工期、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面可能出現(xiàn)的問題。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。我們緊緊抓住設(shè)計文件會審和技術(shù)交底、施工放樣和測量控制、原材料檢驗和試驗控制、施工過程檢驗控制和項目信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)，連續(xù)三年開展了以無投訴告急事件、無等級責任事故、無質(zhì)量缺陷為主要目標的“安全質(zhì)量管理年”活動。三是抓好施工作業(yè)隊伍建設(shè)。通過資質(zhì)就位、資源配置和政策扶持，改造組建了一批具有獨立施工能力的路基、橋梁、隧道、房建和架運梁、無碴軌道板生產(chǎn)及鋪設(shè)等專業(yè)化施工作業(yè)隊伍。先后在四川、甘肅等省的6個縣市建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地，充分利用當?shù)爻渥愕膭趧恿Y源，加強崗前培訓和專業(yè)技術(shù)培訓，積極推行自帶勞務(wù)、補充擴編等組織管理模式，逐步解決了成建制使用包工隊的問題。

在各級領(lǐng)導的指導幫助下，我們在規(guī)范管理、誠信履約方面做了一些工作，但還存在著一些問題與不足，亟需進一步改進。我們將認真貫徹全國鐵路建設(shè)工作會議精神，虛心學習兄弟單位的先進經(jīng)驗，深入開展“三項治理”活動，不斷創(chuàng)新管理機制和技術(shù)水平，為鐵路跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻。