鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作會議交流材料
時間:2022-10-30 09:10:00
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××鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度改革工作會議交流措施得力林改試點工作扎實有效
××鄉(xiāng)按照縣委、縣人民政府對林改試點工作的安排部署,把林改試點村選擇在密馬村進行。密馬村轄密馬、大院子、愛其、張家坡4個村民小組169戶715人,有彝、漢、苗等民族。海拔2400米,植被良好,生態(tài)優(yōu)越。
這次林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后農(nóng)村經(jīng)濟改革的一件大事,鄉(xiāng)黨委、政府及時成立了“加快林業(yè)發(fā)展改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度工作領(lǐng)導組”,全面負責這次林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。由于鄉(xiāng)黨委政府的高度重視,措施到位,工作得力,歷時三個多月的試點工作,取得豐富經(jīng)驗和成效。
一、組織強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和工作隊伍
密馬村雖然面積小、人口少,但是林改工作涉及方方面面。富恒鄉(xiāng)黨委、政府及時成立了富恒鄉(xiāng)林改試點工作領(lǐng)導組,主要領(lǐng)導親自抓,同時組建了鄉(xiāng)、村、組三級林改工作領(lǐng)導小組,由46人組成。其中從全鄉(xiāng)6個掛鉤村中抽調(diào)業(yè)務骨干13人,組建4個駐村工作組,與縣駐村工作組一道進駐試點村。村黨支部和村委會成立了林權(quán)改革工作領(lǐng)導小組,配合縣、鄉(xiāng)工作組負責本村的林權(quán)改革工作。各村民小組也組建了由村民小組長、原林業(yè)“三定”時的社長和村民代表3人組成工作組,負責本村民小組的林改工作。鄉(xiāng)黨委政府還充分考慮到林改工作將要全面鋪開,從試點村外的五個村委會主任或書記中,抽調(diào)出一名得力村干部到試點村參加林改工作,為全面鋪開林改工作打下了良好基礎(chǔ)。
二、再困難也不耽誤林改
鄉(xiāng)黨委政府一班子人意識到:林權(quán)改革是我國改革開放以來的第二次農(nóng)村革命,這次改革的成功與失敗,直接關(guān)系到富恒鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的快慢。為開展好林改試點工作,在鄉(xiāng)財政比較困難的情況下,擠出1.7萬元資金用于林改工作的資料制作、車旅費、宣傳費以及駐村工作組人員的生活補助費,有效促進了林改試點工作順利開展。
三、抓死痕跡管理,強化規(guī)范操作
為了嚴格按照《實施意見》的“五條原則”、“六個明晰”和“七點政策”,保證公平、公正、透明,群眾滿意,鄉(xiāng)黨委政府對工作組提出明確要求。一是制定駐村工作組管理辦法,嚴明學習、工作、生活紀律,強化工作隊員的管理。二是嚴格要求縣級工作組和村組干部在工作中必須辦事公道,禁止徇私舞弊,以權(quán)謀私,嚴格按程序開展工作,不得違規(guī)操作,更不得自行其事,另搞一套。三是堅決防止出現(xiàn)借林權(quán)改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地,堅決制止未經(jīng)規(guī)劃設(shè)計和林業(yè)部門批準擅自改造低產(chǎn)低效林。對違反《森林法》等有關(guān)法規(guī)、政策的,林業(yè)站依照“林業(yè)行政執(zhí)法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議必須進行會議簽到,各類材料、表格、記錄都必須做到字跡清晰,內(nèi)容詳實,規(guī)范整潔,便于查閱、監(jiān)督和保存。各類調(diào)查表格需由參加人員簽名,實行長期負責制。五是加強集體資金管理。
富恒鄉(xiāng)在這次林權(quán)制度改革試點工作中,做到“五卷”管理規(guī)范。五卷,即:縣、鄉(xiāng)、村組機構(gòu)卷;各級會議記錄卷;方案、表決、結(jié)論卷;調(diào)查摸底情況及調(diào)處、解決糾紛情況卷;確權(quán)情況卷。
四、工作組扎實工作,試點工作成效明顯
(一)工作組成員責任到人,落實到戶??h、鄉(xiāng)、村工作隊員分別編為4個小組駐組入戶開展工作。做到既分工又合作的關(guān)系,試點工作有條不紊。
(二)宣傳發(fā)動扎實。首先,非常重視抓好骨干培訓,工作組成立后,及時集中縣、鄉(xiāng)、村、組四級駐村工作隊員進行了為期2天的業(yè)務培訓,確保參加林改的干部全面、準確掌握林改的內(nèi)容與政策;工作組充分利用會議、標語、黑板報、簡報等形式,宣傳中央和省、州、縣的林改試點工作會議精神,以及縣林改試點工作實施意見,大力宣傳林權(quán)改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策,使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革。工作組共召開村、組、戶會議20次,1800人參加,張貼宣傳標語80幅、出黑板報5期、簡報3期,為試點工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。
(三)抓死調(diào)處林權(quán)糾紛環(huán)節(jié)。在開展林權(quán)制度改革的過程中,林地林權(quán)關(guān)系是老百姓最敏感的問題。工作組認真細致的調(diào)處好矛盾糾紛,做到戶與戶的糾紛不出組,組與組的糾紛不出村,在調(diào)處工作中既尊重歷史,又結(jié)合實際。在林改試點工作中調(diào)處糾紛25起,其中戶與戶之間的糾紛20起,組與組之間的糾紛5起。
(四)把好確權(quán)關(guān)。工作組以合法程序?qū)⒘值厥褂脵?quán)和林木所有權(quán)分別落實到法人,并逐一填寫相關(guān)的登記表格,并按時間要求以村組為單位進行張榜公示。將所涉及的集體林100%的均山到戶。對要求分戶管理的自留山、聯(lián)戶共管的責任山也已經(jīng)確權(quán)到戶。
富恒鄉(xiāng)林權(quán)制度改革試點工作在探索中前進,在大膽創(chuàng)新中取得成績。之所以取得成績是因為鄉(xiāng)黨委政府和工作組能夠緊緊把握住林改政策要點,在工作中能夠牢牢牽住林改的“牛鼻子”。在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作全面鋪開時,更需要總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,突出重點,真抓實干,一如既往地抓好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,努力推進林改工作,加快林業(yè)發(fā)展步伐。