主城區(qū)戶外廣告整治方案

時間:2022-08-01 09:29:19

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主城區(qū)戶外廣告整治方案

為整頓廣告秩序,美化市容環(huán)境,進一步深化全市主要道路、重點地區(qū)戶外廣告及設(shè)施的專項整治,全面提升城市形象。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府關(guān)于城區(qū)市容環(huán)境綜合整治提升的工作要求,特制訂本實施方案。

一、整治范圍與時間

整治范圍為城市主城區(qū)內(nèi)各式各類戶外廣告。其中,封閉式小區(qū)和物管小區(qū)內(nèi)部的戶外廣告,不列入此次整治范圍。整治時間為2013年4月20日——8月15日。

二、整治目標(biāo)

1.全面整治違章違規(guī)戶外廣告,整治到位率100%;

2.全面排查戶外廣告安全隱患,整改到位率100%;

3.全面檢查戶外廣告外觀形象,整修出新率100%;

4.健全完善戶外廣告日常監(jiān)管、安全監(jiān)督、執(zhí)法查處的工作體系和長效機制。

三、整治原則

以戶外廣告設(shè)置有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),整治中相關(guān)問題按照以下原則處理:

1.對整治范圍內(nèi)未經(jīng)行政許可設(shè)置的違章戶外廣告,依法予以拆除。其中,符合專項規(guī)劃要求的,可在違章整治后,納入戶外廣告市場化運作范疇。

2.對整治范圍內(nèi)經(jīng)行政許可,但未按許可要求設(shè)置的違規(guī)戶外廣告,依法予以行政處罰,責(zé)令限期整改。

3.對整治范圍內(nèi)的戶外廣告,凡存在安全隱患的,依法責(zé)令限期整改或依法予以拆除。逾安全期限的,一律予以拆除。

4.對整治范圍內(nèi)的戶外廣告,因破損破舊等因素不符合市容管理要求的,依法責(zé)令限期整改。

四、整治措施

1.堅持統(tǒng)一指揮,明確職責(zé)責(zé)任。成立專項整治行動指揮部,由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市相關(guān)部門和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)參與,統(tǒng)籌推進專項整治行動。市城市管理(行政執(zhí)法)局承擔(dān)指揮部辦公室的日常工作,負責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核驗收,負責(zé)重大案件(區(qū)局移交和市領(lǐng)導(dǎo)交辦)和跨區(qū)域案件的執(zhí)法查處工作。工商、規(guī)劃、公安、交通、住建、宣傳等部門,根據(jù)職能配合行動。京口、潤州區(qū)政府具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)調(diào)查、整治整改和執(zhí)法查處工作。管委會范圍內(nèi)的整治工作由城市管理分局具體負責(zé)。區(qū)、新區(qū)結(jié)合各地實際,制定方案,同步推進實施。

2.堅持綜合治理,狠抓行動推進。全面排查戶外廣告實情,依據(jù)原則,制定方案,分類整治。充分發(fā)揮部門及屬地基層力量,綜合施策,合力整治。與文明城市創(chuàng)建、城建工程項目等工作有機結(jié)合,協(xié)同推進,有序整治。實行掛牌督辦、定期通報和信息公開等制度,排除干擾,攻堅克難,強勢推進專項整治行動整治。

3.嚴格獎罰激勵,強化整治保障。對2009年4月1日前的違章廣告(含許可逾期廣告)拆除工作進行補貼,對專項整治行動進行專項考核獎勵。將戶外廣告專項整治行動納入大城管考核,對未完成整治計劃任務(wù)的單位,實行“一票否決”,年度不得評為優(yōu)秀等次。

五、實施步驟

1.宣傳發(fā)動階段(4月20日—5月20日)。召開專題會議動員部署。召開戶外廣告經(jīng)營單位會議,進行宣傳發(fā)動,督促自查自糾。整治公告,開展社會宣傳,營造輿論氛圍。

2.調(diào)查核定階段(5月20日——6月30日)。對整治范圍內(nèi)的戶外廣告進行全面摸排、登記造冊和分類匯總,研究制定整治整改的計劃、方案。各責(zé)任單位調(diào)查情況和整治計劃方案于5月31日前報整治行動指揮部辦公室。

3.督促整改階段(6月15日——8月1日)。根據(jù)指揮部確定的整治整改意見,加強說服教育,進行行政處罰,跟蹤督促整治整改、自我拆除,積極開展助拆行動。建立戶外廣告設(shè)置單位遵章守信檔案。對于不配合整治整改的,依法轉(zhuǎn)入行政強制程序。

4.強制整治階段(7月1日——8月15日)。對經(jīng)督促整治整改仍未到位的,細化行政強制方案,組織依法強制行動,確保整治整改到位。

5.長效監(jiān)管階段(8月16——)。進行檢查驗收和考核;進行總結(jié)掃尾工作;完善長效管理機制,落實長效管理責(zé)任、措施。

六、有關(guān)要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo),合力整治。本次整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高,各責(zé)任單位要高度重視,強化要素保障,按照職責(zé)分工,任務(wù)明確到人,排出序時節(jié)點,高效落實推進。要加強溝通協(xié)調(diào),強化協(xié)作配合,上下聯(lián)動,合力推進整治工作的順利開展。

2.注重宣傳,和諧整治。要加強宣傳,營造氛圍,爭取社會廣泛支持。特別要對戶外廣告經(jīng)營單位進行深入的宣傳教育和政策解釋,形成整治主體與客體的良性互動。整治過程中,要強化行政指導(dǎo),注重調(diào)解調(diào)和,著力做好思想說服工作,盡最大努力敦促自我查糾、自我整改、自我拆除。要高度重視信訪穩(wěn)定工作,防止和避免過激行為和群體性事件發(fā)生,積極做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,確保社會和諧穩(wěn)定。

3.嚴明紀(jì)律,依法整治。整治中要堅持公正、公平、公開,嚴令禁止徇私情、辦關(guān)系案,確保整改到位率百分百。要嚴格遵守法律程序,加強證據(jù)收集,注重執(zhí)法方式方法,不得違法執(zhí)法。

4.長效監(jiān)管,嚴防反彈。要嚴格按照市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求,建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法的長效機制,明確責(zé)任,完善制度,嚴控違章源頭,嚴格審批把關(guān),嚴密日常巡查,嚴厲違章查處,嚴肅責(zé)任追究,堅決杜絕體外循環(huán)、以罰代管現(xiàn)象,堅決防止新生違章違規(guī)戶外廣告,確保整治效果鞏固提升。