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今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和“十四五”規(guī)劃的開局之年，為按時保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省委農(nóng)辦和市委市政府有關(guān)工作部署，制定2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案。

一、主要目標(biāo)

組織編制并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動實施方案和“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。高質(zhì)量完成16530戶以上常住農(nóng)戶改廁，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活污水治理和改廁的銜接，提高污水收集和處理率，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效和49個行政村生活污水治理。進(jìn)一步提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，農(nóng)村垃圾處理率超95%。扎實推進(jìn)“五清一改”村莊清潔行動，啟動200個美麗宜居村莊建設(shè)。畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%、農(nóng)膜回收率達(dá)到81%、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%。建成2020年度24個省級美麗鄉(xiāng)村中心村并通過驗收，新建2021年度省級美麗鄉(xiāng)村中心村55個，啟動5個以上美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)。

二、重點任務(wù)

（一）扎實推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

按照到2025年基本普及衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)愿改盡改、能改盡改，后續(xù)管護(hù)和糞污資源化利用全覆蓋的目標(biāo)推進(jìn)2021年農(nóng)村改廁工作。

1.高質(zhì)量完成排查整改工作。在2021年9月底前，完成對2013年以來各級財政支持改造的農(nóng)村戶用廁所的問題摸排工作，按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、原市扶貧辦印發(fā)的《全市農(nóng)村改廁問題排查整改工作實施方案》，對照到戶清單與入戶走訪相結(jié)合的形式，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶隊入戶，嚴(yán)禁將任務(wù)簡單交給村（社區(qū)），重點摸排目前不能使用或不能全年使用的廁所，排查做到不落一村、不落一戶、不落一項，誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對摸排出來的問題廁所，按照整改時間要求，按照下沉一級的原則，市掌握到鎮(zhèn)、縣掌握到村、鎮(zhèn)掌握到戶，分級建立整改臺賬，實行銷號管理，完成一個、銷號一個，分類推進(jìn)整改。對整改結(jié)果，市縣兩級要加強抽查復(fù)核，特別是對軟弱渙散、各級檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、“零報告”、媒體曝光過的村要進(jìn)行重點復(fù)核，堅決防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。同時做好迎接省級抽查評估和國家級督查的各項準(zhǔn)備。

2、按照“四個工程化”組織實施好農(nóng)村廁所改造及糞污資源化利用民生工程。

（1）合理確定改廁計劃。以行政村為單位，開展整村推進(jìn)，2021年全市計劃完成16530戶以上改廁任務(wù)，其中市7000戶以上、縣4000戶以上、區(qū)800戶以上、區(qū)270戶以上、區(qū)1300戶以上、區(qū)1700戶以上、區(qū)1300戶以上、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)160戶以上。預(yù)計到年底，全市除市外全部完成整村推進(jìn)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。

（2）優(yōu)化提升改廁模式。繼續(xù)全面推廣縣籍山鎮(zhèn)采用便攜式可調(diào)式蓋板（獲得國家實用性專利）改廁的模式，因地制宜推廣群眾自建補助和磚砌式三格化糞池，采用一體化裝配式改廁的縣市區(qū)結(jié)合自身財力情況優(yōu)先采用玻璃鋼材質(zhì)化糞池；采用磚砌式化糞池改廁的，內(nèi)壁應(yīng)做防滲處理，同時統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理、村莊整治和農(nóng)村防疫等工作。

（3）制定改廁實施方案。以縣域為單位，按照不同村莊類型，逐村論證，合理制定改廁方案，選擇適宜改廁模式，合理測算戶均投入，以項目化方式編制覆蓋規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)采購、建設(shè)施工、監(jiān)管驗收、運行維護(hù)等全鏈條的實施方案和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，并按照“四個工程化”組織實施。堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用貫穿于農(nóng)村改廁全過程。

（4）認(rèn)真組織培訓(xùn)和實施。將國標(biāo)《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家衛(wèi)生健康委市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村改廁工作實效的通知》（農(nóng)社發(fā)〔2020〕4號）等政策文件要求，切實貫徹到改廁項目實施的全過程。加強對干部、施工人員的政策、技術(shù)培訓(xùn)，落實農(nóng)村改廁項目公示制度，發(fā)揮好鎮(zhèn)村兩級的作用，充分發(fā)動群眾參與實施和監(jiān)督。落實質(zhì)量管理制度，加強農(nóng)村改廁現(xiàn)場質(zhì)量巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量和責(zé)任追究制度。建立抽驗、復(fù)核、驗收機(jī)制，明確工作流程。

（5）扎實做好改廁驗收。12月15日前，各縣市區(qū)要完成縣級驗收，并及時將改廁信息錄入信息系統(tǒng)，縣級驗收要做到全覆蓋，年改廁數(shù)量2000戶以下的各區(qū)要組織逐村逐戶驗收，年改廁數(shù)量2000戶以上的縣市組織驗收時要覆蓋到所有改廁村；鎮(zhèn)（街道）要逐村逐戶驗收，市級驗收將覆蓋到所有的改廁鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改廁竣工驗收合格、交付農(nóng)戶使用時，要到戶講解使用和清掏基本知識，將維修維護(hù)服務(wù)和清掏服務(wù)電話作為使用須知張貼。

3、進(jìn)一步健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制。堅持以資源化利用為導(dǎo)向，開展后續(xù)管護(hù)工作，繼續(xù)全面推廣“單戶凈化利用”、“就近接入管網(wǎng)”、“互助清掏”、“集中清運”等4種資源化利用模式，深化“農(nóng)村改廁維修服務(wù)站+集中儲糞池資源化利用”模式。選擇適應(yīng)本地的成熟管護(hù)模式，開展農(nóng)村戶廁和公共廁所的維修管護(hù)和糞污清掏服務(wù)，積極探索利用現(xiàn)代信息化手段，設(shè)立和公布管護(hù)服務(wù)聯(lián)系方式，及時受理和解決農(nóng)戶訴求，加強對運維管護(hù)主體的考核獎懲。提供社會化服務(wù)在財政補貼的基礎(chǔ)上，堅持適當(dāng)收費，市場化運作，不搞“大包大攬”，對農(nóng)村低收入人口等可以適當(dāng)減免收費。開展農(nóng)村改廁提升與長效管護(hù)機(jī)制示范縣創(chuàng)建。實現(xiàn)全市鎮(zhèn)村糞污資源化利用和長效管護(hù)機(jī)制全覆蓋，解決群眾使用的后顧之憂。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)村污水治理

按照到2025年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到39%,黑臭水體治理率達(dá)到30%，2023年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效的目標(biāo)，開展2021年農(nóng)村污水治理工作。

4、深化農(nóng)村環(huán)境整治。以飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理為重點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，完成36個農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。組織編制“十四五”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，深入謀劃“十四五”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

5、統(tǒng)籌農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。以污水減量化、分類資源化、循環(huán)利用為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理率。省級美麗鄉(xiāng)村中心村要同步建成污水處理設(shè)施。完成49個農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，不斷提高行政村污水收集和處理率。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效三年行動實施方案，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)，對已建成污水處理設(shè)施開展管網(wǎng)完善修復(fù)、設(shè)施改造提升及規(guī)范運維。

6、推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。制定農(nóng)村黑臭水體整治實施方案，明確農(nóng)村黑臭水體整治目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)，建立治理臺賬，確定治理優(yōu)先順序，實行分級管理，分類分步推進(jìn)整治，完成4條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。轄區(qū)內(nèi)無農(nóng)村黑臭水體的縣市區(qū)實施動態(tài)監(jiān)管，保障水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升。

7、強化農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。在規(guī)劃設(shè)計階段，統(tǒng)籌考慮改廁和污水治理設(shè)施建設(shè)，按照糞污和生活污水的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，分類謀劃廁所糞污分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式。在項目實施村，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一運維，實行整體推進(jìn)、一體化實施，確保工程質(zhì)量和銜接效果。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

到2025年，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制，推進(jìn)源頭分類減量、資源化處理利用，農(nóng)村垃圾處理率達(dá)100%。

8、健全完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系。明確農(nóng)村生活垃圾處理總體目標(biāo)任務(wù)、資金投入、處理方式和保障措施，合理選擇收運處置模式和技術(shù)路線，明確工作重點，細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，保障農(nóng)村生活垃圾治理工作順利實施。大力推廣使用農(nóng)村生活垃圾分類容器，穩(wěn)步建立戶初分類、清掃保潔員二次分類的農(nóng)村生活垃圾收運制度，推廣壓縮式、封閉式收運方式，減少和避免收運過程中的二次污染。

9、建立農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化管理機(jī)制。推進(jìn)市場化運作、專業(yè)化治理、信息化管理、群眾化參與的農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)程。鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成效。補齊農(nóng)村生活垃圾收集、壓縮式轉(zhuǎn)運站和轉(zhuǎn)運車輛等設(shè)施以及末端無害化處理設(shè)施不足之短板。積極創(chuàng)造條件，吸引專業(yè)化的企業(yè)從事保潔、生活垃圾收運等服務(wù)作業(yè)，引導(dǎo)清掃保潔向村單元延伸，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理市場化。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

10、推動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點示范。倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類處理。積極推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)整合”，推廣“兩次四分法”，加快推動農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化。優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類方法，可回收物利用或出售、有機(jī)垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進(jìn)入收運處置體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。加快建立以鎮(zhèn)村回收站點為基礎(chǔ)，縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用體系。

11、開展工作激勵。組織開展全市農(nóng)村生活垃圾治理工作“115”評選，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、美麗鄉(xiāng)村中心村、示范村、重點示范村作為對象，評出1個縣區(qū)、10個鎮(zhèn)、50個村，營造濃厚氛圍。

（四）深入推進(jìn)以“五清一改”為重點的村莊清潔行動

按照到2025年“江南片區(qū)按照全域美麗大花園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，江北片區(qū)因地制宜打造示范鎮(zhèn)村”的思路，深入推進(jìn)以“五清一改”為重點的村莊清潔行動。

12、推深做實“五清一改”。圍繞“共建清潔家園，喜迎建黨百年”主題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村邊緣地帶，人口達(dá)到一定規(guī)模的自然村、農(nóng)戶的庭院和房前屋后為重點，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”的總方針，因地制宜提高“五清一改”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式，美化提升村容村貌推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。

13、著力構(gòu)建長效機(jī)制。充分尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)創(chuàng)造活力，推廣四自一提”模式等典型案例，廣泛動員更多農(nóng)民群眾自覺參與村莊清潔行動。建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，將村莊清潔環(huán)境整治等納入村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，實行“門前三包”制度，探索運用積分制、示范戶等辦法，推動形成民建、民管、民享的長效機(jī)制，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

14、圍繞“一環(huán)四線”重點提升。圍繞多彩農(nóng)園環(huán)、生態(tài)田園線、湖光山野線、弋江風(fēng)情線、繁昌慢谷線，開啟美麗宜居村莊建設(shè)，啟動建設(shè)200個較大自然村（非省市級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)點），其中市50個、縣40個、區(qū)10個、區(qū)10個、區(qū)20個、區(qū)30個、區(qū)30個、經(jīng)開區(qū)10個。依托現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，按照“整村推進(jìn)”的思路，在完成“五清”任務(wù)的基礎(chǔ)上，有序統(tǒng)籌推進(jìn)村莊改水(污水治理)改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清臟”向“美化”轉(zhuǎn)變。

（五）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖等廢棄物資源化利用行動

15、啟動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升行動計劃。依據(jù)《省畜禽糞污資源化利用提升行動計劃（2021－2025年）》和“十四五”畜禽糞污資源化利用發(fā)展規(guī)劃，在全市范圍內(nèi)開展對自我消納的生態(tài)小循環(huán)以及種養(yǎng)結(jié)合的中循環(huán)提升行動，完善規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞肥還田利用臺賬管理，建立種養(yǎng)結(jié)合管理機(jī)制，推行液體糞肥就近就地、精準(zhǔn)還田利用。加快推進(jìn)鳩江區(qū)、灣沚區(qū)整縣推進(jìn)項目驗收工作，做好總結(jié)評估、項目驗收、績效評估，最大限度發(fā)揮資金使用效益。繼續(xù)實施商品有機(jī)肥推廣試點項目，建立養(yǎng)殖場和有機(jī)肥廠雙份清單管理臺賬。進(jìn)一步完善“調(diào)度監(jiān)管+技術(shù)指導(dǎo)”相結(jié)合的項目監(jiān)管工作機(jī)制。畜禽糞污資源化利用率超95%。

16、推進(jìn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物等回收體系建設(shè)。深入實施農(nóng)膜回收行動，加大農(nóng)田“白色污染”治理力度，加快建立全程監(jiān)管體系。強化農(nóng)膜準(zhǔn)入管理，推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜。在灣沚區(qū)開展農(nóng)膜回收示范縣區(qū)建設(shè)，推廣典型模式，探索機(jī)械化回收技術(shù)，加強回收利用網(wǎng)點建設(shè)。全市農(nóng)膜回收率達(dá)到81%以上。完善秸稈綜合利用獎補政策，繼續(xù)引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)，扶持一批龍頭企業(yè)，形成一批典型模式，加快推進(jìn)秸稈肥料化、基料化、飼料化、原料化、能源化“五化”利用步伐。繼續(xù)辦好秸稈暨畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會，大力推進(jìn)簽約項目落地，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到91%。

（六）推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動

17、加強村莊規(guī)劃編制。出臺我市村莊規(guī)劃三年行動計劃(2021-2023年)和村莊規(guī)劃編制規(guī)程，重點提出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，明確國土空間用途管制、文化保護(hù)、村莊設(shè)計、建筑風(fēng)貌引導(dǎo)管控規(guī)則等。2021年進(jìn)一步優(yōu)化縣域村莊布局和村莊分類，將村莊分類細(xì)化到自然村。

18、推進(jìn)村莊規(guī)劃試點。6月底前完成鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村村莊規(guī)劃省級試點規(guī)劃審批工作，有序推進(jìn)市鎮(zhèn)迎接村等7個行政村開展村莊規(guī)劃市級試點。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃，新增43個村莊規(guī)劃編制。

19、加強村莊規(guī)劃管理。村莊規(guī)劃以五年為周期開展實施評估，評估后確需調(diào)整的，按法定程序進(jìn)行調(diào)整。按照“不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入”的要求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等涉及鄉(xiāng)村空間安排的規(guī)劃，納入村莊規(guī)劃統(tǒng)一編制。指導(dǎo)各縣市區(qū)結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村規(guī)劃許可制度，指導(dǎo)各地在開展鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動時，嚴(yán)格依法實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，逐步規(guī)范解決農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理無序問題。

（七）建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

20、編制實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃。按照全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“441”工程思路，“十四五”期間在全市建設(shè)“一環(huán)四線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，建設(shè)50個以上美麗鄉(xiāng)村精品村，推進(jìn)40個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)服務(wù)功能向周邊村莊延伸，新建300個左右省級美麗鄉(xiāng)村中心村和2000個左右美麗宜居自然村莊，建成10+N個市級美麗鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市域全覆蓋。

21、加強美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。完成2020年24個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，重點完成垃圾治理、飲水安全、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化等10項整治建設(shè)任務(wù)，9月份完成縣級驗收，10月份開展市級驗收并通過省級驗收。開啟2021年度55個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，進(jìn)度達(dá)到序時要求。

22、繼續(xù)加強已建美麗鄉(xiāng)村的后續(xù)管護(hù)。把對2013-2019年度已建223個省市級美麗鄉(xiāng)村點的長效管護(hù)工作納入美麗鄉(xiāng)村考核。因村施策，進(jìn)一步明確美麗鄉(xiāng)村管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求和管護(hù)方法，研究制定管護(hù)制度和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)“一環(huán)四線”和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)的美麗鄉(xiāng)村管護(hù)。

23、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”做法，根據(jù)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，堅持政府主導(dǎo)、整合資源、村為主體、群眾支持、社會各界和工商資本廣泛參與，共建精品村，2021年啟動5個以上精品村建設(shè)，結(jié)合200個美麗宜居村莊（自然村），按照“整村推進(jìn)”的思路，利用好已下?lián)艿?00萬元美麗鄉(xiāng)村后續(xù)管護(hù)資金，多方籌措整合資金，7月底制定精品村建設(shè)工作方案報至市委農(nóng)辦。

（八）加快整治提升村容村貌

有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)道升級改造、具備條件的建制村通雙車道公路和較大人口規(guī)模自然村通硬化路，2021年提質(zhì)改造建設(shè)農(nóng)村公路170.3公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程508公里。大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級“路長制”工作和管養(yǎng)體制改革試點工作，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力，改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。科學(xué)制定鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃，實行分類施策，按照“農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林帶化、庭院林果化”要求，以創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊為抓手，持續(xù)推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，完成造林面積3.3萬畝，創(chuàng)建2個省級森林城鎮(zhèn)，28個省級森林村莊，提升美麗鄉(xiāng)村綠化水平。積極利用房前屋后隙地，因地制宜發(fā)展“五小園”。全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復(fù)和保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，做好護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠的文章，不斷提升美麗鄉(xiāng)村綠化水平。積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣。推進(jìn)村莊亮化，完善村莊公共照明設(shè)施，科學(xué)設(shè)置照明設(shè)施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。大力推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)試點，總結(jié)推廣典型案例。繼續(xù)開展設(shè)計下鄉(xiāng)和傳統(tǒng)村落、建筑保護(hù)工作。

（九）建立健全長效建設(shè)管護(hù)機(jī)制。

建立健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和運行管理責(zé)任，推動農(nóng)村廁所、生活垃圾污水設(shè)施設(shè)備運行管理和村莊保潔等一體化運維。總結(jié)提煉一批農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)典型案例，宣傳推廣典型經(jīng)驗。做好村規(guī)民約制修訂工作，切實發(fā)揮村規(guī)民約在加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等村級事務(wù)管理中的引導(dǎo)和約束作用。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級黨委政府要發(fā)揮好一線指揮部作用，抓好方案制定、項目落實、資金籌措、推進(jìn)實施、運行管護(hù)等工作。鎮(zhèn)村主要負(fù)責(zé)人要親自謀劃推動，抓村帶戶、發(fā)動農(nóng)民，推動落實。加強研究謀劃五年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升方案。健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門協(xié)同機(jī)制，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮好牽頭作用，各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好今年重點工作。

（二）發(fā)動農(nóng)民參與。發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，組織文明實踐志愿者積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿人居環(huán)境整治全過程。加強制度建設(shè)、政策激勵、教育引導(dǎo)，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性。要尊重農(nóng)民意愿，持續(xù)發(fā)力、久久為功；堅決整治形式主義，決不搞“刷白墻”、“一白遮百丑”、“形式改廁”等勞民傷財之事，讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民滿意。

（三）建立健全投融資機(jī)制。支持縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。發(fā)揮以獎代補、以工代賑、先建后補等財政政策的撬動作用，通過政府購買服務(wù)等方式，依法合規(guī)吸引社會資本、金融資本投入農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村污水垃圾處理等人居環(huán)境整治工作。

（四）強化考核監(jiān)督。加強工作調(diào)度，實施工作情況月報告、季調(diào)度、年度考核制度。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入政府目標(biāo)管理績效考核和鄉(xiāng)村振興考核。

（五）注重宣傳激勵?？偨Y(jié)各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，在全市進(jìn)行推廣。繼續(xù)開展星級文明戶、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范激勵鎮(zhèn)、示范激勵村和“最美庭院”評選，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與、積極作為，形成以點帶面、輻射帶動的社會氛圍。