茶葉市場秩序?qū)ｍ椪涡袆訉嵤┓桨?/h1>

時間：2022-05-10 03:21:18

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茶葉市場秩序專項整治行動方案》，為有效整治“天價巖茶”亂象，維護茶葉市場秩序，推動整治“天價茶”背后“四風(fēng)”和腐敗問題，促進富農(nóng)惠民的茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，決定在我市前期“天價茶”專項整治基礎(chǔ)上，持續(xù)開展為期三個月的茶葉市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱刂贫ū拘袆?a href="http://www.dias-ktv.com/article/xzgaoshou/gongzhuo/202105/740273.html" target="_blank">實施方案。

一、整治目標(biāo)

堅持“整治與保護相結(jié)合”的原則，從源頭抓起，加強茶葉生產(chǎn)、加工、營銷等全過程監(jiān)管，全力規(guī)范巖茶市場營銷行為，嚴(yán)厲打擊摻雜摻假、假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、不明碼標(biāo)價、串通操控價格、標(biāo)簽不合規(guī)等各類違法行為，等各類違法行為，集中通報曝光一批典型案件,嚴(yán)懲一批不法茶企，收繳一批假冒偽劣產(chǎn)品，吊銷一批嚴(yán)重違反食品生產(chǎn)許可法律法規(guī)的食品生產(chǎn)許可證，形成高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)規(guī)范超承諾價銷售搭售茶葉、私下交易或上市銷售價格高昂的“非賣品”“品鑒茶”、市場惡意炒作、價格虛高、惡俗花名等問題，有效遏制天價巖茶亂象，促進價格回歸合理水平，維護武夷巖茶市場秩序，助推武夷巖茶市場健康發(fā)展。

二、整治對象

全市范圍內(nèi)所有涉茶產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體（包括茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、包裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、包裝設(shè)計單位、各類茶葉品牌直銷店、分銷店和高端茶館，以下簡稱“茶企茶商”），特別是價格高昂、名稱惡俗的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保整治行動取得實效。

組長：（黨組書記、局長）

副組長：（黨組成員、副局長）

（黨組成員、副局長）

（黨組成員、食藥總監(jiān)）

協(xié)助管理：（市管干部、一級主任科員）

（市管干部、一級主任科員）

（市管干部、四級主任科員）

領(lǐng)導(dǎo)小組分工：全面負(fù)責(zé)整治行動；負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、參與各市場監(jiān)管所整治行動的開展及宣傳培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)整治期間有關(guān)茶企茶商的投訴舉報處理工作；負(fù)責(zé)整治期間發(fā)現(xiàn)的案件辦理和督促；負(fù)責(zé)整治期間的材料收集和工作信息的。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全協(xié)調(diào)股，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治行動，為聯(lián)絡(luò)員。

四、整治工作專班

經(jīng)研究決定，在領(lǐng)導(dǎo)不變、組織不變、機制不變的前提下，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成茶葉市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗０啵M成人員如下：

綜合股：

黨委辦：

知識產(chǎn)權(quán)股：

安全協(xié)調(diào)股：

食品安全股：

產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全股：

市場服務(wù)股：

消費者投訴舉報中心：

稽查大隊\市場監(jiān)管所：

景區(qū)\市場監(jiān)管所：

市場監(jiān)管所：

市場監(jiān)管所：

市場監(jiān)管所：

各相關(guān)部門抽調(diào)人員要專門負(fù)責(zé)整治行動，遇有重要任務(wù)隨時集中辦公，服從調(diào)度，做到思想不松、力度不減、隊伍不散，推進整治行動有效開展。

五、整治重點

（一）開展茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)檢查。結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，建立和完善涉茶企業(yè)信用監(jiān)管檔案，重點核查茶葉生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是否具備相關(guān)資質(zhì)，是否證照齊全、亮照經(jīng)營，督促茶企落實食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。（責(zé)任股室：市場服務(wù)股、食品安全股、審批股）

（二）開展茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實食品安全信息追溯情況專項檢查。突出強化茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管，全面檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等重點環(huán)節(jié)、重點問題，重點查處不符合生產(chǎn)許可條件、茶葉原料來源和產(chǎn)地不明、加工過程中違規(guī)添加香精色素和其他非茶類物質(zhì)、未按照要求開展產(chǎn)品檢驗、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的茶葉產(chǎn)品、未有效落實“一品一碼”等問題，督促生產(chǎn)企業(yè)如實標(biāo)注茶葉產(chǎn)地來源，如實標(biāo)注產(chǎn)品信息，如實宣傳產(chǎn)品信息。（責(zé)任股室：食品安全股）

（三）開展茶葉流通環(huán)節(jié)食品安全專項檢查。開展對生產(chǎn)企業(yè)直營、連鎖經(jīng)營等重點茶葉銷售者的檢查，重點查處經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量等級虛標(biāo)亂標(biāo)等違規(guī)行為，督促重點茶葉銷售者建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進貨查驗等工作，落實食品安全主體責(zé)任。（責(zé)任股室：產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全股、食品安全股）

（四）開展茶葉市場價格巡查。對茶葉市場開展價格巡查。認(rèn)真查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價、價外加價、串通操縱價格、捏造散布漲價信息、上架銷售“非賣品”“品鑒茶”等價格違法違規(guī)行為，重點對旅游市場中出現(xiàn)的“天價茶”現(xiàn)象加大檢查力度，堅決防止不良商家通過炒作、銷售“天價茶”進行非法獲利，擾亂茶葉市場秩序，損害武夷巖茶品牌形象。（責(zé)任股室：安全協(xié)調(diào)股）

（五）開展茶葉虛假廣告專項檢查。開展茶葉虛假違法廣告專項檢查。加大對在廣告中使用或者變相使用國家機關(guān)及國家機關(guān)工作人員的名義或者形象、宣揚低俗庸俗媚俗等“惡俗花名”以及含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容、涉及疾病治療功能等違法違規(guī)行為的打擊力度，加強對虛假廣告監(jiān)管，聚焦重點平臺，加大對轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)媒體、重點網(wǎng)站、微信公眾號等茶葉廣告行為的監(jiān)測監(jiān)管力度。（責(zé)任股室：市場服務(wù)股）

（六）嚴(yán)厲打擊虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。加大茶葉市場虛假宣傳、過度炒作等行為查處力度，重點查處通過非廣告宣傳形式對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者等虛假宣傳行為。（責(zé)任股室：安全協(xié)調(diào)股）

（七）開展“武夷巖茶”“大紅袍”等地理標(biāo)志商標(biāo)保護專項行動。加強《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法（試行）》宣傳，引導(dǎo)鼓勵茶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶申請使用地理標(biāo)志商標(biāo)（保護產(chǎn)品）及專用標(biāo)志；指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品權(quán)利人，加強對地理標(biāo)志商標(biāo)（保護產(chǎn)品）及專用標(biāo)志的使用許可和授權(quán)；指導(dǎo)地理標(biāo)志商標(biāo)（保護產(chǎn)品）及專用標(biāo)志被使用許可人和被授權(quán)人，規(guī)范地理標(biāo)志商標(biāo)及專用標(biāo)志使用。查處未經(jīng)“大紅袍”商標(biāo)注冊人使用許可或未經(jīng)“武夷巖茶”地理標(biāo)志保護產(chǎn)品權(quán)利人授權(quán)的違規(guī)使用行為；查處不規(guī)范使用“大紅袍”地理標(biāo)志商標(biāo)或“武夷巖茶”地理標(biāo)志保護產(chǎn)品及專用標(biāo)志行為；查處假冒、仿冒“大紅袍”地理標(biāo)志商標(biāo)或“武夷巖茶”地理標(biāo)志保護產(chǎn)品及專用標(biāo)志行為。（責(zé)任股室：知識產(chǎn)權(quán)股）

（八）開展打擊假冒偽劣茶葉專項行動。開展茶葉線上線下一體化專項執(zhí)法行動，依法查辦、督辦重大、特大、有影響力的案件，重點查處偽造或冒用他人廠名廠址、食品生產(chǎn)許可證編號，偽造食品生產(chǎn)日期，虛假標(biāo)注地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、獲獎信息、以假充真、以次充好、摻雜摻假、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。（責(zé)任科室：稽查大隊）

（九）發(fā)揮“12315”投訴舉報平臺作用。充分發(fā)揮12315消費投訴舉報平臺作用，建立茶葉市場專項整治投訴舉報制度，積極受理各類擾亂茶葉市場經(jīng)營秩序行為的投訴舉報。對收到的舉報投訴案件，根據(jù)屬地管理原則，及時分流至各轄區(qū)市場監(jiān)管所，積極維護消費者合法權(quán)益。（責(zé)任科室：消費者投訴舉報中心）

六、整治步驟

（一）組織動員部署階段（2月中旬至2月底）

立即開展調(diào)查，約談核心茶企，實地檢查媒體報道的茶商、茶企，落實媒體報道反映問題；摸清全市茶企、茶商底數(shù)，準(zhǔn)確掌握茶葉市場主體基本信息；召開專題會議，迅速成立茶葉市場秩序?qū)ｍ椪涡袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治行動實施方案，部署開展行動。

（二）開展專項檢查階段（3月初至4月中旬）

工作專班所列各部門應(yīng)從經(jīng)營許可、食品質(zhì)量、價格、廣告、地理標(biāo)識保護等十個方面入手，對本轄區(qū)內(nèi)價格排名靠前、名稱惡俗、高端知名的茶企茶商予以重點綜合檢查,對核心茶企直營、連鎖門店進行全覆蓋檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)予以處理，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)公款購買、違規(guī)收送天價巖茶等名貴特產(chǎn)、特殊資源問題線索和在營銷中渲染享樂奢靡、特權(quán)思想的不良行為及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處置。同時，綜合運用輿論宣傳、發(fā)放價格提醒告誡書、約談重點對象等手段，集中開展政策宣傳，督促經(jīng)營者自覺守法經(jīng)營、合理定價、規(guī)范定價，引導(dǎo)消費者理性消費，樹立正確的輿論導(dǎo)向。

（三）建立長效機制階段（4月中旬至4月底）

對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各轄區(qū)市場監(jiān)管所應(yīng)召集重點企業(yè)、相關(guān)經(jīng)營者開展約談，加強行政指導(dǎo)，提出進一步規(guī)范的要求，督促自覺整改違法行為，各辦案機構(gòu)要集中查處一批社會關(guān)注度高、影響惡劣的典型案例，形成有效震懾。同時，在全面完成專項整治基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)工作成效,及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，提煉有效監(jiān)管模式，推動建立長效機制。

七、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。近年來，天價巖茶市場亂象引起社會廣泛關(guān)注,影響惡劣，擾亂了市場秩序，損害了“武夷巖茶”的品牌形象，助長了不良風(fēng)氣，甚至有可能誘發(fā)“四風(fēng)”和腐敗問題。茶葉是我市重要的富民產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到整個市茶農(nóng)和茶企的可持續(xù)發(fā)展。開展茶葉生產(chǎn)加工的專項整治是履行市場監(jiān)督管理職責(zé)所在、是支持我市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各部門務(wù)必充分認(rèn)識此次專項整治的重要性、必要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住有利時機，切實開展好專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊茶產(chǎn)業(yè)的違法違規(guī)行為，進一步提高食品安全意識。

（二）講究方法，注重結(jié)合。專項整治行動要堅持“在規(guī)范中促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范”的思路。同時，要將整治行動的開展與支持我市經(jīng)濟建設(shè)工作相結(jié)合，與支持、服務(wù)和促進茶企茶商發(fā)展相結(jié)合、與12315消費者投訴舉報工作相結(jié)合等，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，以達(dá)到最優(yōu)效果。

（三）強化溝通，形成合力。一是要強化內(nèi)部溝通。各股、直屬單位要強化業(yè)務(wù)協(xié)作和溝通，加強對各市場監(jiān)管所工作的指導(dǎo)；各市場監(jiān)管所要積極主動按要求向局食品安全股報送有關(guān)材料和信息，確保工作的銜接。二是要強化協(xié)作。要注重加強同茶業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等單位之間的協(xié)作配合，互通信息、研究解決對策、強化共管意識，形成監(jiān)管合力。

（四）宣傳引導(dǎo)，輿情監(jiān)測。通過報刊、微信、公眾號等形式，及時報道我局加強茶葉市場規(guī)范管理的政策措施。加大公益宣傳力度，樹立“平價也能喝好茶”的消費理念，消除“以價論質(zhì)”等錯誤認(rèn)知，維護武夷茶清新、清親的品牌形象。督促茶葉生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自覺規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范宣傳，引導(dǎo)形成理性消費的市場氛圍。加強輿情監(jiān)測，全面回應(yīng)社會關(guān)切，及時真實信息，澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，維護茶葉市場價格秩序。

（五）認(rèn)真總結(jié)，及時反饋。綜合股負(fù)責(zé)收集當(dāng)日、每周及整治行動各階段的檢查成果和檢查圖片，形成經(jīng)驗材料和信息。各相關(guān)部門要及時通報工作進展情況和遇到的實際問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，于每階段工作結(jié)束后2日內(nèi)要及時將階段性行動情況統(tǒng)計表(詳見附件2）和行動小結(jié)報送至綜合股，確保整治任務(wù)落實到位。