鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理方案
時(shí)間:2022-03-18 04:42:55
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為認(rèn)真貫徹國、省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理相關(guān)文件精神,進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任,夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ),有效提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,預(yù)防和減少火災(zāi)事故,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)全省消防安全網(wǎng)格化管理“區(qū)分三大類別、織密三大網(wǎng)絡(luò)、落實(shí)九大保障”的總體思路和建立完善“三大標(biāo)準(zhǔn)”、“三大制度”、“三大機(jī)制”的工作部署,以信息化為牽引,創(chuàng)新“五網(wǎng)”(火災(zāi)預(yù)防防控網(wǎng)、滅火救援區(qū)域網(wǎng)、行業(yè)依法監(jiān)管網(wǎng)、單位自我防范網(wǎng)、宣傳教育覆蓋網(wǎng))機(jī)制保障體系,全面提升我鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理水平,以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心,充分整合各級消防安全監(jiān)管力量,全面推行消防安全“科技化”、“網(wǎng)格化”、“戶籍化”、“精細(xì)化”管理,不斷延伸消防安全管控觸角,形成“層級分明、責(zé)任清晰,網(wǎng)格精細(xì)、機(jī)制健全,點(diǎn)位終端、無縫對接,科技支撐、運(yùn)行高效,管控到位、服務(wù)先行”的消防安全管理新格局。
二、網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
(一)網(wǎng)格劃分。以鄉(xiāng)為單元,劃分大網(wǎng)格;以村委會(huì)為單元,劃分中網(wǎng)格;以村民小組、居民樓院、社會(huì)單位等為單元,劃分小網(wǎng)格,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防安全管理網(wǎng)格。(二)工作目標(biāo)。年底前,消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為推進(jìn)我鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的順利實(shí)施,成立鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長,常務(wù)副組長,副組長,成員由鄉(xiāng)消防安全委員會(huì)成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在鄉(xiāng)綜治辦內(nèi)),由同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)格化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
四、工作職責(zé)
(一)鄉(xiāng)人民政府責(zé)任。成立鄉(xiāng)消防安全委員會(huì),每月召開聯(lián)席會(huì)議,解決消防工作突出問題;督促各村、各成員單位開展日常的消防防火檢查,隱患整治,消防宣傳教育和救援工作。(二)村民委員會(huì)責(zé)任。村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作第一責(zé)任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);村“兩委”委員應(yīng)確定1—2名消防專兼職管理人員,具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。(三)居民樓院、村組責(zé)任。居民樓院、村組要建立由樓院長、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。(四)社會(huì)單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng);沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場散逃自救)的要求。(五)部門責(zé)任。綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳,并加強(qiáng)對各村、單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防工作進(jìn)行督促檢查和日常管理工作,將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)網(wǎng)格化管理;民政所要將村民委員會(huì)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層組織和敬老院做好消防管理工作;安監(jiān)辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促整改,不能當(dāng)場整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門;派出所要依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育;其余各單位要落實(shí)本單位消防安全人員,做好本單位消防安全工作,加強(qiáng)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防檢查,督促管理對象落實(shí)消防安全責(zé)任。
五、工作任務(wù)及要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)1、建立各級網(wǎng)格化消防安全管理組織。2、建立完善各級消防監(jiān)管隊(duì)伍。建立支隊(duì)、大隊(duì)、派出所(警務(wù)室)、村(巡查服務(wù)隊(duì))四級監(jiān)管體系。按照“三分三定”原則,明確消防監(jiān)督檢查和監(jiān)管范圍,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣教培訓(xùn)。(1)消防巡查服務(wù)隊(duì)建設(shè)。按照“分區(qū)域、分單位、定人、定量”的原則,實(shí)分片包點(diǎn)、責(zé)任到人。(2)消防“街長”、“樓長”隊(duì)伍建設(shè)。明確“兩長”人員組成、任務(wù)區(qū)分等。(二)建章立制,落實(shí)責(zé)任1、落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。建立消防工作重要文件“會(huì)簽”制度、消防工作“會(huì)商會(huì)診”制度、政府領(lǐng)導(dǎo)消防安全“一崗雙責(zé)”制度、政府領(lǐng)導(dǎo)消防安全包片掛點(diǎn)制度、消防工作約談制度、重點(diǎn)火災(zāi)隱患掛牌督辦制度、火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、消防安全考評制度、“九小”場所消防安全等級掛牌公示制度和多警聯(lián)勤工作機(jī)制、火災(zāi)應(yīng)急救援處置機(jī)制。2、落實(shí)職能部門依法監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化明確行業(yè)、系統(tǒng)、部門的消防安全管理職責(zé),形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作格局。3、落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。推行重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人管理人備案申報(bào)制度、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、推行消防安全自我評估、“保消合一”消防隊(duì)伍工作制度、消防宣講員和疏散引導(dǎo)員“兩員”工作制度、社會(huì)單位提升消防安全“四個(gè)能力”工作制度及單位場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。(三)開展常態(tài)化消防安全檢查鄉(xiāng)政府每季度由綜治辦牽頭,組織安監(jiān)辦、派出所等部門開展針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;村民委員會(huì)要每月對居民樓院、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院、村組要每周進(jìn)行防火檢查;巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時(shí)督促整改,對難以整改的,及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。 (四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育 各村、部門、企事業(yè)單位要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。充分利用宣傳櫥窗、板報(bào)、巖標(biāo)等開展經(jīng)常性的消防安全提示。 (五)開展防火滅火工作 充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備必要的消防裝備器材,提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能,保安隊(duì)員要結(jié)合從事門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作,對社區(qū)和單位開展防火巡查。大力培育群眾性消防志愿組織,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè),大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù),引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。
六、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(4月1日—4月10日)。各級各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,召開會(huì)議,部署落實(shí)。(二)組織實(shí)施階段(4月11日至10月31日)。按照網(wǎng)格化管理實(shí)施方案和工作任務(wù),建立健全各項(xiàng)制度和管理機(jī)制,開展常態(tài)化消防安全宣傳檢查和初起火災(zāi)撲救工作。(三)整改提高階段(11月1日至11月30日)。成立工作組,實(shí)地查看網(wǎng)格化管理工作實(shí)施情況,總結(jié)分析存在的不足并落實(shí)整改。(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日至12月31日)。鄉(xiāng)消防安全委員會(huì)組織人員對各村(居)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行驗(yàn)收,結(jié)合實(shí)際固化成果,形成消防安全“網(wǎng)格化”管理工作長效機(jī)制。
七、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推行網(wǎng)格化管理是消防安全管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,是推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑,各級各部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將消防安全網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)火災(zāi)防控的重要任務(wù),全力抓好抓落實(shí)。(二)形成工作合力。各相關(guān)單位要建立信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制,齊抓共管,形成工作合力。(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對工作開展情況進(jìn)行檢查考核,對工作成效顯著、成績突出的單位和個(gè)人,要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對重視不夠、部署不到位、工作不力的要通報(bào)批評;對敷衍應(yīng)付、工作流于形式走過場,發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
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