安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”工作方案
時(shí)間:2022-09-17 04:13:20
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和市委、市政府各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì)議精神,深刻汲取科技有限公司“7.12”重大爆燃事故及近期發(fā)生的各類(lèi)事故教訓(xùn),舉一反三抓好當(dāng)前全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,按照《安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》要求,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代安全發(fā)展思想和國(guó)務(wù)院、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)科技有限公司“7.12”重大爆炸著火事故作出的重要批示精神,抓實(shí)抓好省、安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和市委、市政府安全生產(chǎn)會(huì)議各項(xiàng)工作部署,進(jìn)一步提高政治站位,著重強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,以排查隱患、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改解決為關(guān)鍵,著力發(fā)現(xiàn)和解決一批影響本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全發(fā)展的嚴(yán)重隱患,著力發(fā)現(xiàn)和解決一批工作不實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)的安全生產(chǎn)“最后一公里”問(wèn)題,堅(jiān)決防范和有效遏制各類(lèi)事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍及重點(diǎn)
全市工貿(mào)及其他行業(yè)安全領(lǐng)域;持續(xù)開(kāi)展粉塵防爆、有限空間作業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵爆炸性、涉爆作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)和相關(guān)除塵、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施設(shè)置情況,有效開(kāi)展有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。
(一)建材企業(yè)
1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展及自評(píng)情況。
2.較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控措施的落實(shí)情況。
3.水泥企業(yè)重大隱患管控情況:水泥企業(yè)的水泥簡(jiǎn)型庫(kù)清庫(kù)安全管理情況,水泥工廠煤磨、煤粉倉(cāng)及袋式收塵器(或煤粉倉(cāng))是否設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,或設(shè)置防爆及氣體滅火裝置設(shè)施,燃?xì)飧G爐是否設(shè)置燃?xì)獾蛪壕瘓?bào)器和快速切斷閥。
(二)涉爆粉塵企業(yè)
1.貫徹落實(shí)《省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》工作情況。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展及自評(píng)情況。
3.較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控措施的落實(shí)情況。
4.建構(gòu)筑物。粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所是否設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi),與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足要求。
5.除塵系統(tǒng)。
(1)可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)是否共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)是否存在互聯(lián)互通的情況
(2)干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范采用了泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
(3)除塵系統(tǒng)是否存在采用正壓方式吹送粉塵,且未采取防范點(diǎn)燃源措施的情況。
(4)除塵系統(tǒng)是否采用粉塵沉降室除塵,是否存在采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道的情況。
(5)鉛鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)是否規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
6.防火防爆。
(1)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的20區(qū)是否規(guī)范使用了防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
(2)在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝前,是否按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
(3)木制品加工企業(yè),與砂光機(jī)連接的風(fēng)管是否按規(guī)范設(shè)置了火花探測(cè)報(bào)警裝置。
7.粉塵清理。粉塵清掃制度建立情況,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵是否及時(shí)規(guī)范地進(jìn)行了清理。
8.應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急裝備等情況。
(三)工貿(mào)企業(yè)存在有限空間作業(yè)企業(yè)
1.貫徹落實(shí)《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》《川安監(jiān)函(2017)71號(hào))工作情況。
2.有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和臺(tái)賬建立情況。
3.有限空間作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況。
4.建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程及執(zhí)行情況。
5.有限空間作業(yè)審批制度的落實(shí)及危險(xiǎn)有害因素檢測(cè)情況。
(四)水電企業(yè)
1.安全生產(chǎn)、防汛搶險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系的設(shè)立和落實(shí)情況;安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定情況。
2.安全管理制度建立與執(zhí)行情況。包括操作票、工作票及交接、巡回檢查、設(shè)備定期試驗(yàn)等制度的落實(shí)情況。
3.設(shè)備運(yùn)行、安全管理情況。包括水庫(kù)大壩、河(溪)擋水壩、渠道、隧洞、管道、壓力前池和發(fā)供電設(shè)備是否安全;設(shè)備檢查、評(píng)級(jí)制度的建立和執(zhí)行情況:設(shè)備安全操作工器具定期試驗(yàn)和定期檢查情況等。
4.重大人身、設(shè)備、火災(zāi)等事故隱患控制和整改情況
5.消防組織是否健全,消防設(shè)施是否符合規(guī)程要求,易燃、易爆場(chǎng)所及物品保管是否符合消防規(guī)定,電纜及油區(qū)防火措施是否落實(shí)等情況。
6.防汛物資儲(chǔ)備、管理情況。
(五)農(nóng)產(chǎn)品加工及中藏醫(yī)藥加工企業(yè)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況;安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況;應(yīng)急管理情況;隱患排查整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;依法履行安全設(shè)施制度建設(shè)及落實(shí)情況。
企業(yè)層面主要內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用情況等。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)相關(guān)證照有效情況:設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)(兼)職安全管理人員情況:安全管理制度和作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況:新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度情況:外未施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況:職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管情況等。
3.安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患推查治理情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況:組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估,對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位的重大危險(xiǎn)源登記建檔、監(jiān)控預(yù)警情況:建立隱患排查治理制度,認(rèn)真開(kāi)展自查自改自報(bào),并及時(shí)將隱患清單、整改措施、整改結(jié)果進(jìn)行公布,及時(shí)向市經(jīng)信局和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備情況等。
4.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查建立專(zhuān)(兼)職應(yīng)急教援隊(duì)伍情況編制應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案,組織應(yīng)急演練和評(píng)估,配備必要應(yīng)急裝備,儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況等。
5.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況;安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況;相關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。
重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)城安全專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容。
深入開(kāi)展非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品、建筑施工、城鄉(xiāng)公共安全、特種設(shè)備、消防和人員密集場(chǎng)所、工貿(mào)及其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全大檢查和隱患排查治理工作。
(1)非煤礦山安全領(lǐng)域:以嚴(yán)防中毒窒息、冒頂片幫等事故為重點(diǎn),抓好地下礦山井下通風(fēng)、頂板、采空區(qū)安全管理。以嚴(yán)防邊坡垮塌為重點(diǎn),加強(qiáng)露天礦山高陡邊坡、排土場(chǎng)、爆破作業(yè)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行大霧、暴雨、雷電等極端氣候下停止施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控,切實(shí)抓好尾礦庫(kù)放礦筑壩管理,嚴(yán)防潰壩漫壩和重大環(huán)境污染事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等違法違規(guī)行為。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全領(lǐng)域:深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理,以各類(lèi)加油站、油庫(kù)、氧氣乙塊充裝站、制氧站為重點(diǎn),檢查相關(guān)許可證件,接查整治生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患,建立危化品運(yùn)輸車(chē)輛申報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程的全程監(jiān)管。嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)管理,加快重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。嚴(yán)格民爆物品銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理,制定落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管措施,做好對(duì)建筑工地等重點(diǎn)部位民爆物品倉(cāng)儲(chǔ)、使用的監(jiān)管。嚴(yán)格煙花爆竹準(zhǔn)入程序,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、燃放等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。
(3)消防安全領(lǐng)域:突出高層建筑、地下空間、城市綜合體、危化企業(yè)等火災(zāi)高危單位以及養(yǎng)老院、幼兒園、寺廟、“多合一”場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所,持續(xù)開(kāi)展消防隱患排查治理工作。繼續(xù)開(kāi)展電氣火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)治理,全面排查整治電器產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,從嚴(yán)整治電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為。
(4)工貿(mào)及其他行業(yè)安全領(lǐng)域:持續(xù)開(kāi)展粉塵防爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的粉塵爆炸性、涉爆作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)和相關(guān)除塵、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施設(shè)置情況,有效開(kāi)展有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作。
安全生產(chǎn)巡查考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)內(nèi)容。
重點(diǎn)檢查對(duì)省、、市政府安委會(huì)以及安全生產(chǎn)督查巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立整改臺(tái)賬、制定整改舉措、落實(shí)整改責(zé)任、逐一銷(xiāo)號(hào)整改情況。
三、工作步驟
本次安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:自查自改階段(7月20日至9月5日)
(一)各市屬企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,其中4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域整治工作的,涉及企業(yè),要按照專(zhuān)項(xiàng)整治要求,對(duì)照任務(wù)分工,制定切實(shí)可行的子方案,并經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后,于8月10日前報(bào)市經(jīng)信局辦公室。要明確安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,按照“分級(jí)負(fù)責(zé):條塊結(jié)合、屬地管理、交叉檢查”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“三個(gè)必須”要求,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)的自查自改工作。
(二)各類(lèi)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查自改自報(bào)工作,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程和每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查,結(jié)合實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,確保隱患徹底整改。隱患清單、整改清單和整改結(jié)果要及時(shí)公布,并向市經(jīng)信局辦公室和行業(yè)管理部門(mén)報(bào)備。
第二階段:集中整治階段(9月6日至10月20日)
(一)按照安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案要求,我局將組織力量深入開(kāi)展督查檢查,特別對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)將做到檢查全覆蓋。按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管控。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多的企業(yè),我局將加大檢查頻次。除此之外將針對(duì)具體監(jiān)管對(duì)象,制定檢查任務(wù)清單,做到監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”(監(jiān)督檢查任務(wù)清單、隱患和問(wèn)題清單、整改工作清單、復(fù)查驗(yàn)收清單)閉環(huán)管理。
(二)我局將堅(jiān)持對(duì)非法違法行為和重大事故隱患“零容忍”。對(duì)非法違法行為,堅(jiān)決采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制性措施,從嚴(yán)查處,打擊到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)安全隱患,要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任,制定整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)整改期間安全防范措施。對(duì)重大安全事故隱患實(shí)行掛牌督辦,全力確保整改到位。
(三)我局會(huì)加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒,集中曝光重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為,公布一批實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè),集中整治期間至少集中曝光一批(次)。
第三階段:鞏固提升階段(10月21至10月30日)
此階段我局要針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題全面進(jìn)行“回頭看”,確保整改到位,并且要求各企業(yè)認(rèn)真分析總結(jié)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制,并在10月26日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送市經(jīng)信局。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和全市安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的具體安排,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,進(jìn)一步完善工作舉措,制定本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)具體實(shí)施方案,將“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求貫穿始終,并全面保障人力、物力、財(cái)力,確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。
(二)落實(shí)工作職責(zé)。各企業(yè)要始終保持安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé);企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持親自研究部署、親自督促落實(shí),主動(dòng)深入各自企業(yè)一線、深入基層、深入開(kāi)展相關(guān)工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。各企業(yè)要按照“三個(gè)必須”的要求,根據(jù)職責(zé)分工,扎實(shí)抓好行業(yè)監(jiān)管。要督促相關(guān)安全生產(chǎn)部門(mén)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn),完善安全制度,狠抓執(zhí)行落實(shí),嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
(三)從嚴(yán)監(jiān)察執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行安全自查程序,規(guī)范檢查文書(shū)記錄。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題,要及時(shí)提出處理意見(jiàn),對(duì)重大隱患要立即整改:不能立即整改的,要提出相應(yīng)防范措施。要加大攻堅(jiān)行動(dòng)中安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)和宣傳力度,努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。
(四)健全工作機(jī)制。各企業(yè)要分析工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究解決辦法和工作措施,及時(shí)總結(jié)提煉“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn):好做法,使之固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。要把“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)隱患排查整治要求貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,與安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)工作相結(jié)合,督促各企業(yè)建立細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查治理體系,提升企業(yè)安全保障水平。
(五)全面督促檢查。安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)開(kāi)展情況將作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作內(nèi)容。市政府將組織6個(gè)綜合督查組,采取全面督查、重點(diǎn)檢查、突擊抽查、暗訪暗查等方式,對(duì)全市企業(yè)安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
(六)加強(qiáng)信息報(bào)送。各企業(yè)要及時(shí)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)信息、圖片和總結(jié)報(bào)告等工作制度,推動(dòng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。各企業(yè)將工作方案、負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單于8月10日前報(bào)市經(jīng)信局。每一階段工作結(jié)束后報(bào)工作小結(jié),工作動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)報(bào)送。
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