導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2016年，我鄉(xiāng)被列為縣扶貧連片開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)。也是我鄉(xiāng)擺脫貧困、決戰(zhàn)扶貧攻堅(jiān)年。根據(jù)縣委大力加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)工作要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，對(duì)我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為根本，以優(yōu)化基層組織功能、密切黨群關(guān)系為核心，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以如期脫貧奔康為目標(biāo)，把服務(wù)作為基本價(jià)值取向和功能定位，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，并通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)，群策群力促發(fā)展的強(qiáng)大合力，為全面脫貧奔康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、基本情況

鄉(xiāng)距縣城36公里，幅員面積23平方公里，2470戶10750人，鄉(xiāng)黨委下轄12個(gè)黨支部，共有黨員239人。分別為8個(gè)村黨支部，一個(gè)社區(qū)黨支部，兩個(gè)企事業(yè)單位黨支部，一個(gè)機(jī)關(guān)黨支部。通過調(diào)查，我們對(duì)全鄉(xiāng)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部2個(gè)，占總數(shù)的16.7％；較好的9個(gè)，占總數(shù)的75％；軟弱渙散的黨支部1個(gè)，占總數(shù)的8.3％，總體較好，略有問題。

三、存在問題

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照中央及省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）基層戰(zhàn)斗堡壘功能弱化。個(gè)別村（社區(qū)）黨組織“”、黨內(nèi)組織生活等流于形式，影響了基層黨組織的凝聚力、公信力、號(hào)召力，個(gè)別群眾不信馬列信鬼神、不跟黨走入邪教?！皟蓚€(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。

（二）黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)淡化。黨委書記抓黨建的精力投入不足，滿足于一般性安排部署，缺乏責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，沉下心研究思考黨建工作時(shí)間少，黨建工作缺乏特色亮點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。

（三）黨員隊(duì)伍管理方式老化。對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理辦法不多，沒有研究務(wù)實(shí)管用的管理服務(wù)舉措。在黨員發(fā)展上按部就班，吸收有文化、有覺悟的優(yōu)秀青年黨員入黨有差距。抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)乏力，有的黨支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。

四、主要措施

（一）規(guī)范抓好黨內(nèi)組織生活。定期開展嚴(yán)肅認(rèn)真的組織活動(dòng)，激發(fā)黨員先鋒模范和示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)定黨員群眾永遠(yuǎn)跟黨走的信心和決心。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

完成時(shí)限：2016年底

（二）務(wù)實(shí)履好黨建責(zé)任。要站在鞏固黨在基層的執(zhí)政根基的層面，深度思考謀劃2016年的基層黨建工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。相繼出臺(tái)《鄉(xiāng)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，《鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部廉潔自律目標(biāo)責(zé)任書》，《鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》，各黨支部將嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)工作，有力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

完成時(shí)限：2016年6月

（三）從嚴(yán)帶好干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持統(tǒng)籌分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作，最大限度發(fā)揮發(fā)揮干部的潛力和特長。加強(qiáng)在外創(chuàng)業(yè)成功人士、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生的回引，充實(shí)基層一線力量。對(duì)一些干部的矛頭性問題要早提醒早警示，防止小錯(cuò)誤釀成大問題。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。一是為確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鄉(xiāng)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展好以“爭做五好黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“雙爭”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。二是選任大學(xué)生村官進(jìn)支部班子，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鄉(xiāng)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過大量調(diào)查研究后決定從大學(xué)生村官選任同志進(jìn)支部班子，一方面解決這部分村選人難的問題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鄉(xiāng)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

完成時(shí)限：長期

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鄉(xiāng)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。

完成時(shí)限：2016年6月

（五）表彰先進(jìn)典型。委黨委結(jié)合實(shí)際，每年“七•一”召開總結(jié)表彰會(huì)議，重點(diǎn)表彰在各行業(yè)領(lǐng)域中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、致富帶頭人，以及先進(jìn)基層黨組織等。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用，采取組織先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)、到示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)等形式，擴(kuò)大典型影響力，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。