農(nóng)業(yè)保險工作實施方案
時間:2022-08-15 03:01:34
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一、總體目標
以服務“三農(nóng)”為宗旨,遵循“政府引導、聯(lián)辦共保、投保自愿、市場運作”原則,完善政策機制,規(guī)范承保理賠,提升服務質量,努力實現(xiàn)主要種植業(yè)(包括水稻、小麥、油菜)品種全覆蓋、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達60%、績效評價位列全省第一方陣,推動全市農(nóng)業(yè)保險工作再上新臺階。
二、工作重點
1.鞏固運營模式。繼續(xù)以轄市區(qū)為單位,政府和保險機構按照“聯(lián)辦共?!蹦J介_展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。保險機構可委托基層農(nóng)經(jīng)或農(nóng)業(yè)技術推廣等機構協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務,約定權利義務和費用支付。各地政府在“聯(lián)辦共?!狈諈f(xié)議期滿后,應當制定招標辦法通過公開招標方式擇優(yōu)確立保險機構,原則上不超過兩家或組建共保體,并報省市審核備案。
2.完善補貼政策。各地要根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)險辦(2015)4號、鎮(zhèn)財金(2015)1號文件要求,確定本地區(qū)高效設施農(nóng)業(yè)保險補貼目錄和補貼比例,并及時公開。市財政對區(qū)財政進行保費補貼,同時,繼續(xù)對各地高效設施農(nóng)業(yè)保險完成情況和農(nóng)業(yè)保險服務示范鎮(zhèn)建設進行獎補、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金范圍內(nèi)的涉農(nóng)貸款保證保險給予年化費率2個百分點的補貼。各地財政應將本級財政承擔的保費補貼資金足額納入年度預算,預算安排不足的,應及時追加安排,嚴禁用政府保費資金結余抵頂次年保費收入預算。各地要按有關規(guī)定上繳巨災風險準備金,實行專項核算、滾動積累、定向使用,不得以任何形式挪作他用。按規(guī)定提取由政府主管部門使用的管理費,由其編制支出計劃,專項用于農(nóng)業(yè)保險相關工作支出并向基層傾斜,納入部門預算管理。各保險經(jīng)辦機構要按照《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》,計提大災準備金,逐年滾存,并在6月底前將上年度大災準備金的計提、使用管理等情況報同級財政部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
3.提升服務質量。各地要規(guī)范承保理賠工作,提高承保理賠的及時性、準確性和充分性。按照“五公開、三到戶”(農(nóng)業(yè)保險政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶)的規(guī)范要求,開展農(nóng)業(yè)保險服務,維護農(nóng)民利益。嚴禁挪用保費資金,嚴禁截留理賠資金作為村、組收入或抵頂農(nóng)戶應交保費。深化服務創(chuàng)新,提升信息、政策解讀、公開公示、關切回應、應急應對、輿論引導、服務農(nóng)戶的能力和水平。積極引導各級農(nóng)險辦、保險經(jīng)辦機構、參保戶加入省“農(nóng)樂寶”微信服務平臺,為參保農(nóng)戶提供更加快捷便利的服務。
4.加強防災減災。各地各部門要結合實際,制定政策性農(nóng)業(yè)保險大災理賠應急預案,切實提高大災預防和理賠應急能力,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險在災害風險管理中的作用。各級農(nóng)業(yè)、民政、水利、氣象、地震等部門和保險機構要加強協(xié)調(diào)配合、簡化流程、提高效率,積極開展防災減災工作,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民做好防災減災工作,幫其提高抗御風險能力,確保農(nóng)戶利益得到充分保護。
5.加大創(chuàng)新力度。強化宣傳推動,逐步提高效農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。繼續(xù)開展“農(nóng)業(yè)保險服務示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,重點在擴面、提質上下功夫,切實解決服務農(nóng)民“最后一公里”問題。各地政府應采取措施,支持鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構開發(fā)多種形式的農(nóng)業(yè)保險,推進目標價格保險,探索發(fā)展天氣指數(shù)保險、產(chǎn)量保險、農(nóng)機綜合保險、訂單農(nóng)業(yè)保險試點,積極推進涉農(nóng)貸款保證保險。鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構對主要種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高參保金額,促進愿保盡保,加大保障力度。穩(wěn)步推進涉農(nóng)家庭財產(chǎn)保險、農(nóng)村人員意外傷害保險、農(nóng)村醫(yī)療補充保險、農(nóng)村小額信貸保險、農(nóng)村小額借款人意外傷害保險,不斷擴大農(nóng)村保險工作覆蓋面。
三、工作要求
加強組織領導。市農(nóng)業(yè)保險工作領導小組由分管市長任組長,市農(nóng)委、財政局、金融辦、物價局、氣象局、人民銀行分行、人保財險分公司、紫金保險分公司為成員單位,市農(nóng)業(yè)保險工作領導小組辦公室設在市農(nóng)委,負責農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險推進、管理等工作。各地政府要根據(jù)工作需要和人事變動及時調(diào)整農(nóng)業(yè)保險工作領導小組,鎮(zhèn)級政府負責組織引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、農(nóng)民投保農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險,支持農(nóng)業(yè)保險和涉農(nóng)保險基層服務體系建設,配合做好保險糾紛協(xié)調(diào)處理工作。
強化宣傳培訓。深入開展農(nóng)業(yè)保險進村、入組、到戶宣傳活動,編印農(nóng)業(yè)保險典型案例和保險知識宣傳冊,深入普及保險知識,推廣保險文化,提升農(nóng)民參保積極性,推動形成學保險、懂保險、用保險的良好氛圍。加強轄市區(qū)、鎮(zhèn)、村三級保險業(yè)務人員、基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員的保險業(yè)務培訓,發(fā)展農(nóng)村協(xié)保員,培養(yǎng)一支懂農(nóng)時、知農(nóng)事,懂保險、通業(yè)務的復合型人才隊伍。
抓好監(jiān)管督查。各地要對農(nóng)業(yè)保險工作的合法性、合規(guī)性等情況適時開展自查自糾,強化綜合監(jiān)管,促進農(nóng)業(yè)保險工作規(guī)范化、精細化。市農(nóng)險辦、市政府督查室要會同相關部門加強督查,并適時組織審計部門或第三方審計機構進行審計抽查,嚴肅查處截留挪用保費資金及理賠資金等違法違規(guī)行為。各地要跟蹤考核農(nóng)業(yè)保險服務質量,探索建立農(nóng)業(yè)保險績效評價優(yōu)勝劣汰機制,對管理不規(guī)范、理賠不及時、服務不到位、拖賠少賠無理拒賠、虛假投保理賠和績效考核較差的保險機構,責令其限期改正,并視情節(jié)嚴重程度取消其經(jīng)辦資格直至追究相關責任。
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