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根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，從2014年8月至12月底，在全鄉(xiāng)集中開展以打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人消防設施缺失損壞安全出口疏散通道堵塞封閉等問題為重點的消防安全“打非治違”專項行動。特制定工作方案如下：

一總體要求和工作目標

認真貫徹落實總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋零容忍嚴執(zhí)法重實效”的總體要求，結合重大火災隱患集中整治專項行動，全面排查“三合一”“多合一”場所和勞動密集型企業(yè)，堅決打擊消防違法行為，堅決整治一批重大火災隱患，堅決遏制“三合一”“多合一”場所亡人火災多發(fā)勢頭，保持火災形勢總體穩(wěn)定。

二治理范圍和重點內容

（一）治理范圍

“三合一”“多合一”場所，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間員工和學生集體宿舍。

（二）重點內容

1建筑場所是否依法通過建設工程消防設計審核消防驗收或者審核驗收備案。

2已通過建設工程消防設計審核消防驗收或者審核驗收備案的，是否改變使用性質和消防安全條件。

3建筑總平面布置防火間距消防車通道以及建筑耐火等級防火分區(qū)安全疏散等是否符合消防技術標準要求。

4“三合一”“多合一”場所是否違規(guī)住人。

5建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求，是否定期進行維護保養(yǎng)并保持完好有效。

6單位是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人管理人是否依法履行職責；是否制定并落實消防安全制度消防安全操作規(guī)程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展消防安全“四個能力”建設。

三整治措施

（一）對排查發(fā)現(xiàn)的“三合一”“多合一”場所違法建設私搭亂建，違規(guī)住人，消防設施缺失損壞，安全出口疏散通道堵塞封閉等火災隱患和違法行為，依法用足用好責令“三?！迸R時查封強制執(zhí)行罰款拘留等執(zhí)法手段，從嚴從重處罰。

（二）對因違法違規(guī)受到行政處罰的單位，列入消防安全不良行為公布范疇，及時向社會公告，并通報相關部門在項目審批核準備案用地審批證券融資銀行貸款等方面嚴格限制。

（三）對違反消防法律法規(guī)，可能造成重特大火災后果和嚴重社會影響的單位場所，應當依法確定為重大火災隱患。對嚴重影響公共安全的重大火災隱患，要明確有關部門單位的整改責任，落實整改措施。

（四）對“三合一”“多合一”場所及勞動密集型企業(yè)集中連片火災隱患突出的區(qū)域，應當確定為區(qū)域性火災隱患，由政府組織有關部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。

（五）對久拖不改的重大火災隱患單位進行集中曝光，形成強大的輿論監(jiān)督壓力，督促單位加快整改進程。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報火災隱患。

四工作步驟

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段（8月底前）。制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動；組織“三合一”“多合一”場所及勞動密集型企業(yè)認真自查自糾，凡存在重點排查整治的消防違法行為的，立即整改，并向縣消防大隊報告；組織對建筑場所依法取得消防行政許可情況進行全面梳理，未取得消防行政許可的要向社會公告。

（二）集中打擊整治階段（8月底至11月底）。由政府組織有關部門對“三合一”“多合一”場所及勞動密集型企業(yè)進行排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，對消防違法違章行為集中進行整治，嚴格按照消防法律法規(guī)從嚴從重處理。

（三）鞏固深化階段（12月）。采取不發(fā)通知不打招呼不聽匯報不用陪同和接待，直奔基層直入現(xiàn)場的“四不兩直”方式，對重點單位場所實施暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；對消防違法行為嚴重的單位場所進行重點督查，對責令“三?！钡钠髽I(yè)場所進行復查，鞏固專項行動成果；全面總結專項行動情況，進一步完善相關制度措施，建立常態(tài)化排查整治機制。

五組織領導

為加強消防安全“打非治違”專項行動組織領導，確保工作取得實效，成立鄉(xiāng)消防安全“打非治違”專項行動領導小組，下設辦公室，與重大火災隱患集中整治專項行動領導小組辦公室合署辦公。辦公室具體負責全鄉(xiāng)消防安全“打非治違”專項行動的組織部署指揮調度統(tǒng)籌協(xié)調等工作。有關單位可參照成立相應組織機構，強化工作落實。

六有關要求

（一）高度重視，認真部署。打非治違專項行動是國務院部署的安全生產(chǎn)領域的重要工作，各單位要高度重視這次行動的機遇，認真部署，用好政策，借勢發(fā)力，集中整治一批“三合一”“多合一”場所及勞動密集型企業(yè)存在的消防安全突出問題。

（二）統(tǒng)籌推進，抓好落實。各單位要將消防安全“打非治違”專項行動與重大火災隱患集中整治專項行動有機結合，整體推進，抓好各項工作落實。