鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關管理工作方案
時間:2022-08-21 03:14:58
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為全面貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神,深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,打造為民務實清廉的機關干部隊伍,進一步優(yōu)化機關干部作風,為建設小康提供可靠的作風保障,根據中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》《中央和國家機關會議費管理辦法》《中央和國家機關差旅費管理辦法》以及省市縣出臺的相關實施細則,經鎮(zhèn)黨委政府研究,決定制定本機關管理方案。
一指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀及十八大會議精神,圍繞全鎮(zhèn)全年發(fā)展目標,加強機關管理,建設服務型廉潔型創(chuàng)新型政府,為加快推進小康排埠建設做出不懈努力。
二各辦公室工作職責及任務
(一)黨政辦
1工作職責及目標:管理機關事務上傳下達擬寫文稿公文處理文秘檔案干部考核來客接待環(huán)境衛(wèi)生食堂管理及來訪接待。
2工作任務:
(1)搞好文件收發(fā)傳閱歸檔政務信息公開工作,做到及時規(guī)范準確;
(2)抓好機關管理,完善各種機關管理制度,維護機關正常工作秩序和清潔衛(wèi)生;
(3)抓好干部考勤考核,督查工作落實;
(4)熱情接待來鎮(zhèn)指導和聯系工作的領導和同志,按標準按原則,從嚴管理接待費用;
(5)熱情接待群眾來信來訪;
(6)做好包村及中心工作。
(二)綜治辦
1工作職責及目標:創(chuàng)新社會管理,排查調處矛盾糾紛,組織開展普法教育,切實抓好信訪工作;做好扶貧移民相關工作。
2工作任務:
(1)創(chuàng)新社會管理工作,認真開展法律法規(guī)和政策的宣傳教育,努力提高群眾的法律意識;
(2)完善健全村組矛盾糾紛排查機制,健全綜治防控體系,建立健全治保組織,完善村組治保人員考核機制,充分發(fā)揮其作用;
(3)建立完善矛盾糾紛排查機制,積極調處矛盾糾紛,嚴防矛盾糾紛轉化升級,矛盾糾紛調處要做到件件有登記有結果;
(4)加強集鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作,積極創(chuàng)建安全文明集鎮(zhèn);
(5)加強信訪工作,及時化解矛盾,杜絕集體上訪和新的越級上訪;
(6)做好創(chuàng)安全村組單位工作,塑造典型,帶動全面;
(7)做好包村及中心工作。
(三)惠農資金結算中心
1工作職責及目標:管理政府資金,確保財經紀律執(zhí)行到位;做好年度審計工作,做好財務帳目并及時報帳,監(jiān)督各辦收支。
2工作任務:
(1)完成財政局規(guī)定完成的工作,做好政府收支預決算;
(2)健全財務制度,嚴格管理資金,做到依法依規(guī),合理開支,杜絕不合理支出;
(3)依照鎮(zhèn)政府安排抓好內審工作;抓好全鎮(zhèn)財稅工作;
(4)做好包村及中心工作。
(四)計生辦
1工作職責及目標:宣傳黨的人口政策和國家計劃生育法,嚴格控制人口質量,宣傳優(yōu)生優(yōu)育,完成全年計劃生育工作目標。
2工作任務:
(1)宣傳黨的計劃生育政策和《計劃生育法》,提高群眾對計劃生育的認識水平;
(2)完成上級下達的計劃生育工作各項指標;
(3)依法征收社會撫養(yǎng)費;
(4)做好各級計劃生育迎檢工作;
(5)做好包村及中心工作。
(五)林辦
1工作職責及目標:做好林業(yè)政策宣傳,組織營林造林林政管理,山林糾紛調處,林業(yè)生產計劃安排及涉林相關工作。
2工作任務:
(1)搞好林地調查和建檔,組織植樹造林毛竹林改造,完成上級下達的目標任務;
(2)抓好林政管理,嚴厲打擊亂砍濫伐無證收購木竹的行為,維護林區(qū)經營秩序,保護林農合法權益;
(3)抓好護林防火工作;
(4)抓好果業(yè)基地開發(fā)及相關服務工作;
(5)分解落實好林業(yè)生產計劃和嚴禁用木材生產食用菌;
(6)做好包村及中心工作。
(六)農辦
1工作職責及目標:抓好農業(yè)生產和科技服務工作,管理好農資市場工作,抓好新農村建設及農村清潔工程;抓好安全生產交通旅游科教文體等工作。
2工作任務:
(1)搞好上級惠農政策宣傳,抓好農業(yè)生產的安排技術指導;抓好有機農業(yè)發(fā)展及農機工作;
(2)做好農村土地確權發(fā)證工作;
(3)做好農資準備,抓好糧食生產,加強農資安全監(jiān)督管理,抓好特色基地建設;
(4)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,搞好培訓防疫銷售一條龍服務;
(5)抓好全鎮(zhèn)新農村和清潔工程建設,確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清潔整齊;
(6)做好包村及中心工作。
(七)經濟發(fā)展辦
1工作職責及目標:完成上級財政部門規(guī)定的工作,抓好鎮(zhèn)財稅工作,協(xié)助國地稅稅收征繳,做好相關協(xié)調工作;為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,確保招商引資任務全面完成。
2工作任務:
(1)為企業(yè)提供服務;
(2)完成上級下達招商引資任務;
(3)新引進一個規(guī)模以上入園企業(yè);
(4)做好工業(yè)統(tǒng)計,招商引資報表;
(5)做好包村及中心工作。
(八)水務辦
1工作職責及目標:抓好水利水電管理,防汛抗旱。
2工作任務:
(1)抓好全鎮(zhèn)水利建設;
(2)抓好電站管理,做到安全運轉;
(3)抓好防汛抗旱河道治理工作;
(4)全面完成水務局下達的各項工作任務;
(5)抓好年度人畜飲水改造及維護工程;
⑹做好包村及中心工作。
(九)國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦
1工作職責及目標:做好生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,抓好修河源頭環(huán)境保護集鎮(zhèn)和村莊整治工作;做好國土資源管理,土地經營工作。
2工作任務:
(1)抓好國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;集鎮(zhèn)環(huán)境整治工作;
(2)宣傳好土地管理法,依法管理好資源;
(3)經營好集鎮(zhèn)土地,做到依法合理有序經營;
(4)做好對地質災害的預測和監(jiān)控工作,做好山體滑坡防治工作;
(5)做好包村及中心工作。
(十)民政所
1工作職責及目標:抓好敬老院管理和各項政策性民政資金的及時發(fā)放。
2工作任務:
(1)抓好敬老院管理,使敬老院成為全縣一流的農村敬老院;
(2)管理好民政資金,確保各項政策性資金按標準及時發(fā)放到位到人;
(3)關心好弱勢群體和特困群眾的生活,抓好受災群眾房屋重建項目申報;
(4)抓好災情的調查了解并及時上報;
(5)做好包村及中心工作。
(十一)勞動保障和新型合作醫(yī)療所
1工作職責及目標:做好勞動保障,再就業(yè)工作,抓好農村新型合作醫(yī)療及農村社會保險的管理。
2工作任務:
(1)做好勞動保障和再就業(yè)工作;
(2)加強合作醫(yī)療資金的管理和報送;
(3)及時收取下年度的合作醫(yī)療及農保資金;
(4)完成縣下達招工任務;
(5)抓好統(tǒng)計工作,及時上報有關報表;
(6)做好包村及中心工作。
(十二)化險福地辦
1工作職責及目標:抓好化險福地的管理工作。
2工作任務:
(1)搞好化險福地的管理工作,管理好轄區(qū)內一切財產花草樹木;
(2)來客接待熱情周到,同時做好來客登記工作;
(3)按上級要求積極做好化險福地二期建設協(xié)調服務工作;
(4)經常搞好景區(qū)安全排查,發(fā)現安全隱患能及時處理,不能處理要及時向上級報告。
(十三)便民服務中心
1工作職責及目標:做好來客來訪接待工作,積極為群眾辦理相關事宜,做好公共資源交易工作。
2工作任務:
(1)來客來訪做到接待熱情而及時,積極為群眾辦理相關手續(xù);
(2)各駐便民服務中心工作人員積極做好便民業(yè)務工作;
(3)每個月對辦結事物公開一次。
三各項管理制度
(一)機關財務管理制度
1票據管理規(guī)定。政府及各站所辦所有收費項目一律使用財政統(tǒng)一票據或領取專用收款票據。嚴禁私自印制購買其它票據收款,如有違反,則追究負責人經辦人的責任。財政所票據管理堅持限量供應,及時報解,以舊換新,票款同步上解的原則,嚴禁使用臨時收條收款。
2收入管理規(guī)定。嚴格實行收支兩條線和《國家現金管理暫行條例》制度,各站所辦所有收入全部上繳財政專戶,納入統(tǒng)一管理,不得公款私存,不得私設“小金庫”。
3支出管理規(guī)定。所有支出必須憑正式發(fā)票報帳(包括預借工程款),票據需有經手人證明人分管領導核準三人以上簽字,于每月15日30日左右由分管領導持支出票據到鎮(zhèn)長辦,采取由鎮(zhèn)長審核分管財務人員審批的會簽制進行。大額支出應附有收款人姓名開戶行賬號,由報賬員到財政系統(tǒng)報賬,采取國庫直接支付;小額支出則由報賬員報財政所后,將支出打入報賬員公務卡進行支付。用餐發(fā)票須附有菜單(有經手人陪客人簽字,并注明來客日期來客單位來客人數),政府公共費用由黨政辦主任證明分管領導核準。3000元以上的須經書記碰頭會研究同意方可報支;10000元以上的須經班子會議研究同意方可報支。各站所辦的支出實行經費包干制,由經辦人說明用途,證明人簽字,分管領導核準,鎮(zhèn)長審核,分管機關財務領導審批。
4各辦工作經費安排。黨政辦:1萬元;綜治辦:2.6萬元;惠農資金結算中心:5萬元;計生辦民政所:5萬元,社撫費返還全部統(tǒng)籌用于計劃生育工作;林業(yè)辦:林政處罰林場經營性收入與政府實行五五分成;農辦:3萬元;經濟發(fā)展辦:5萬元;水務辦:2萬元;國家生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建辦:實現村鎮(zhèn)建設的房屋配套費收入與政府實行六四分成,集鎮(zhèn)土地開發(fā)按政府實得部分提取2%工作經費,工作經費3萬元;勞動保障和合作醫(yī)療所:上級業(yè)務拔款全部用于工作開支。
鼓勵各辦積極向上爭取無償資金,爭取2萬元以下的全部返還,2萬元以上(含2萬元)的返還60%,返還部分用于彌補工作經費。
5專項經費預算
(1)招商引資經費(含招工經費)60萬元;
(2)黨建工作經費(包含人大政協(xié)黨群眾路線教育黨建示范點建設紀檢宣傳武裝等)50萬元;
(3)重大疫情防疫動檢防疫專項經費2萬元;
(4)防汛抗旱地質災害預防專項經費6萬元;
(5)老年科協(xié)工作經費0.2萬元;
(6)殘聯工作經費0.2萬元;
(7)老年人協(xié)會工作經費0.1萬元;
(8)團委0.2萬元;
(9)婦聯0.2萬元;
(10)關心下一代工作經費0.6萬元;
(11)集鎮(zhèn)社區(qū)工作經費6萬元(含清潔工工資,灑水工資及用油臨時聘請人員工資);
(12)安全生產工作經費5萬元;
(13)科技創(chuàng)新獎勵基金80萬元;
(14)國家生態(tài)創(chuàng)建經費(含農村清潔工程)200萬元;
(15)社會管理工作經費30萬元;
(16)企業(yè)納稅獎勵基金根據招商引資協(xié)議兌現;
(17)基礎設施建設300萬元;
(18)教育文化衛(wèi)生體育經費30萬元;
(19)農村土地流轉經費20萬元;
(20)專項經費支出需經書記鎮(zhèn)長同意方可開支;其他未列入專項經費支出或需增加專項經費支出的,需經班子會研究決定。
6處罰。違反票據管理的,沒收所得,處以500元--1000元的罰款,并追究負責人經辦人責任;違反收支兩條線管理的,停止供給收款票據,停撥所有經費,并處所收金額20%的罰款;違反現金管理,私設“小金庫”的,全額沒收并對負責人經辦人按情節(jié)輕重給予經濟處罰,情節(jié)嚴重的按違紀違法等有關規(guī)定處理;借公款辦事的,不按規(guī)定及時報帳,視為挪用公款,由財務室在其工資津貼中扣回。
(二)接待管理制度
1接待對象:凡屬外縣來客本縣各級領導各單位領導干部來鎮(zhèn)指導工作,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員來訪和聯系工作,縣級在本鎮(zhèn)召開的會議或舉辦的活動,鎮(zhèn)黨委政府研究召開的會議,各辦召開的有關工作例會,由黨政辦統(tǒng)一安排在食堂用餐,原則上由分管班子成員和各辦主任對口陪同。村干部來鎮(zhèn)辦事統(tǒng)一由黨政辦安排在食堂用餐。不屬于上述范圍的,由各辦自行負擔。
2接待上限標準:縣處級干部及其隨行人員每人每餐不超過70元,其他單位來客人員每人每餐不超過50元,村干部來鎮(zhèn)每人每餐不超過20元,因特殊工作需要需用餐的鎮(zhèn)工作人員每人每餐不超過20元。所有公務接待不得提供香煙,午餐不得提供酒水;鎮(zhèn)工作人員用餐不得提供香煙和酒水。從嚴控制陪餐人數,接待對象在10人以內的,陪餐人數不得超過3人,超過10人的,陪餐人數不得超過接待對象人數的三分之一。
3所有來客接待一律在政府食堂用膳,各站所辦來客與黨政辦聯系,派餐單實行兩聯制,黨政辦食堂各一份),各用餐陪同人員必須在派餐單上簽經手人。特殊情況需在食堂外招待政府來客的,須經主要領導同意,實行現金結帳,一律不得在外簽單。
(三)值班管理制度
1本值班制度包括周一至周五值班雙休日值班和重大節(jié)假日值班。
2值班人員必須按照值班安排,堅持24小時值班,如遇特殊情況需要請假,需向帶班領導申請。
3值班人員必須確保值班期間機關環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈。
4值班人員必須接聽好值班電話,并對通知事宜進行及時處理。
5值班人員必須做好防火(含森林防火)防盜防汛防地質災害以及來客來信來訪等工作,如遇突發(fā)事件,必須立即報告,并及時進行處理。
6值班人員必須做好值班記錄移交接班等工作事宜。
7值班人員如無故缺勤,將處以50元/天的罰款,對值班人員玩忽職守,造成重大事故的將追究相關人員的責任。
8主汛期間,全體機關干部必須保持通訊暢通,遇特殊情況,必須24小時在鎮(zhèn)值班。
(四)上下班管理制度
1嚴格執(zhí)行考勤登記制度。嚴格實行上下班簽到制度,黨政辦每月將考勤情況進行一次通報,嚴格遵守考勤紀律,不得遲到早退曠工。
2干部下村或到縣有關單位聯絡匯報工作事先必須與黨政辦聯系,否則視為無故曠工,無故曠工每天罰款100元,曠工超達15天的,扣發(fā)當月工資,達30天的,根據干部管理權限向上級建議辭退。
3健全請銷假手續(xù),凡請假必須寫請假條;請假1天須經分管領導批準,請假2天以上(含2天)經主要領導批準,請假條一律放黨政辦保存。一年之內請假累計不得超過15天,否則每超一天罰款100元。
4所有機關干部上班時間不得從事與工作無關的事情,一經發(fā)現將予以通報批評并作出書面檢討。
5要正確處理本職工作與中心工作的關系。各站所要確保鎮(zhèn)黨委政府下達的各項任務完成。工作不負責任,任務完成不好,造成極壞影響的干職工視情節(jié)輕重采取經濟行政處罰。
6堅持駐村制度,做到每個辦公室有駐村聯系點,積極扶持村級發(fā)展,著力幫助村級維護穩(wěn)定和促進發(fā)展。
7黨政辦每周對各辦出勤情況進行抽查1—2次。
(五)衛(wèi)生管理制度
1各辦必須每天打掃一次辦公室,保持本辦的環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
2各辦必須按照衛(wèi)生責任區(qū)的劃分每周打掃一次,以保證機關院內環(huán)境整潔干凈。
(六)小車管理制度
1小車費用813798P002由黨政辦負責管理,其燃油實行油卡充值管理制度,每次用完后,由財會室負責購油充值,交司機管理,小車修理實行申請申報制度,送修前必須先到黨政辦登記。
2駕駛員要牢固樹立安全第一的思想,確保行車安全,要遵守交通規(guī)則,愛護和保養(yǎng)好小車,使小車隨時處于良好狀態(tài),做到車身內外整潔干凈。
3146898F399分別由計生辦財政所負責管理,其燃油修理費用由各自辦公室自行解決,如政府事務需要,調配車輛燃油費用由黨政辦負責安排。
4所有車輛一律不得外借,如需因公出縣必須向主要領導請示。不得公車私用,一經查實,按上級規(guī)定嚴肅查處。
(七)辦公物資建設工程資產處置實行政府采購和公開招投標制度。
打印紙張辦公用品由黨政辦實行政府采購,打印業(yè)務原則上統(tǒng)一到鎮(zhèn)政府打印室打印,因特殊情況確需到打印的,需事先向黨政主要領導報告,否則鎮(zhèn)政府不予認可;宣傳牌等宣傳品制作由黨政辦統(tǒng)一安排制作和結算;建設工程和資產處置根據規(guī)模情況在縣公共資源交易中心或鎮(zhèn)公共資源交易中心進行公開招投標,鎮(zhèn)紀委全程監(jiān)督。
(八)財產管理制度
1政府院內及財政所宿舍財產由黨政辦登記造冊統(tǒng)一管理調配,建立臺賬。
2安排給個人居住房,室內的財產應妥善保管,列入移交,如有損壞丟失照價賠償。
3加強水電管理,注重機關節(jié)約用水用電,人走一定要關水關電,違者給予相應處罰。