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第一篇

為貫徹落實黨的十七屆五中全會和上級關于做好新形勢下群眾工作的精神，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，根據縣委深入開展“三級書記大走訪全面推行一線工作法”活動的統(tǒng)一部署和要求，進一步完善黨的群眾工作機制，拓展群眾工作載體，轉變工作作風，提升工作效能，解決“一線問題”，形成長效機制。根據《縣深入開展“三級書記大走訪全面推行一線工作法”活動實施方案》的通知精神，現結合我局實際，特制定如下方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以縣第十三次黨代會精神為引領，以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三愛”教育為動力，以改進群眾工作方法為重點，強化“以人為本、執(zhí)政為民”的意識，以“整合資源、深入走訪、結對幫扶、組團服務、轉變作風、推動工作”為總體要求，圍繞科技特派員、專家大院、民營企業(yè)、民生工程、招商引資、信訪維穩(wěn)和現代農業(yè)等重點工作，動員機關事業(yè)單位黨員干部深入農戶、深入企業(yè)、深入工程建設現場，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，進一步暢通群眾訴求表達渠道，進一步解決群眾期盼的具體問題，進一步轉變黨員干部作風，進一步密切黨群干群關系，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，凝聚全局上下“加快發(fā)展、改進服務、促進和諧”的強大力量,為促進全縣科技促進經濟社會發(fā)展營造為民、務實、清廉、和諧的良好社會風氣。

二、基本目標

立足群眾所需，重在解決問題。以“五進六送”為主要內容，即：進村、進組、進農戶、進企業(yè)、進重點工程，送政策、送法律、送科技、送文化、送服務、送溫暖。圍繞“改變作風、提高效率、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加快發(fā)展”目標，重點解決一批群眾反映強烈的信訪問題，重點解決一批影響群眾生命財產安全的隱患問題，重點解決一批群眾生產生活困難的實際問題，重點解決一批影響和制約科學發(fā)展的根本問題，重點解決一批黨員干部工作作風方面的突出問題，注重解決群眾最關心和迫切需要解決的突出問題。

三、工作重點

1、宣傳方針政策，教育服務群眾。通過深入村、組，積極開展政策形勢的宣傳。重點宣講在中國共產黨成立90周年大會上的講話精神，黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和今年中央1號文件精神，現行惠農惠企政策、科技政策和農業(yè)適用技術。結合“十一”國慶，宣講建國62周年祖國巨變，充分展示近年科技工作為經濟和社會發(fā)展成果，宣講全縣科技工作發(fā)展思路和工作重點，積極引導廣大群眾認清形勢，堅定信心，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。

2、聽取群眾意見，深入基層見行動。黨員干部特別是領導班子成員要帶著感情、帶著責任，深入了解掌握群眾的困難疾苦、黨群關系的真實情況、影響和諧的真正原因、群眾內心的真實意愿、影響經濟社會發(fā)展的重點問題。重點了解基礎薄弱、矛盾突出、困難較多、群眾反映問題強烈的村組民情，聽取對長期積案、信訪案件和涉法涉訴當事人、矛盾糾紛群體、困難群眾的利益訴求等。將聽取、了解到的意見和建議認真記錄下來，并梳理歸類，建立臺帳。

3、解決突出問題，密切黨群關系。對群眾反映的突出問題，組織力量進行專題調研，弄清原因，研究提出解決辦法和改進工作的意見及建議。按照輕重緩急、難易程度，分批、限時解決。深入開展“走進矛盾、破解難題”專項行動，堅持領導班子成員示范帶頭，幫助破解發(fā)展難題、化解矛盾糾紛、理順群眾情緒。繼續(xù)推行領導信訪接待日制度，落實疑難信訪包案，掛牌銷號措施，做到矛盾和問題不解決，領導駐點不離開、工作組不回撤。

4、實施民生工程，積極為民謀利。圍繞33項民生工程，通過深入細致、實實在在的調查，了解群眾正在想什么、最需要什么、希望黨和政府做什么。多做得民心、暖民心、穩(wěn)民心的事，解決群眾生產生活中遇到的實際難題，千方百計保障和改善民生。

5、幫扶困難群眾，關心弱勢群體。集中開展“送溫暖、獻愛心”慰問活動，對困難黨員、困難群眾、低保戶、特困戶、因病致貧以及遭受災害的困難農戶，開展結對幫扶、走訪慰問活動，確保做到全覆蓋，采取有效措施幫助他們解決實際困難，在脫貧致富的項目上出點子、想辦法，有智出智，有力出力。

6、完善工作措施，健全工作機制。通過深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”活動，及時總結推廣在實踐中創(chuàng)造的好經驗好做法，進一步建立健全領導干部聯系村和重點工程項目機制、社情民意暢通機制、為民服務承諾機制、崗位責任制、矛盾糾紛排查化解機制和信訪制等相關制度。

四、方法步驟

深入開展大走訪，全面推行“一線工作法”活動從2011年9月下旬開始，到2012年3月結束。采取直接走訪、座談走訪、定點約訪，發(fā)放征求意見函等方式和邊走訪、邊宣傳、邊服務、邊解決問題的方法進行。具體為宣傳發(fā)動、推進實施和總結提高三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年9月22日-30日）

1、制定方案（9月22日-24日）。制定深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”實施方案，成立領導小組，對開展此項活動提出明確要求。各股、室、所要統(tǒng)一思想、精心準備，認真加以落實。

2、整合力量（9月25日-26日）。機關事業(yè)單位黨員干部組成3個工作組，分派到村組、企業(yè)，開展走訪，組團服務。

3、廣泛動員（9月27日-30日）。局黨組召開深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”活動動員大會，對此項活動進行全面動員部署。

（二）推進實施階段（2011年10月1日-2012年2月29日）

1、集中走訪（2011年10月1日－11月30日）。由領導帶頭組織干部深入村、組、戶和群眾中開展走訪活動。廣泛征求他們的意見和建議，特別是對群眾關心、社會關注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，進行認真分析和研究，為促進機關作風轉變和局科學決策提供依據。積極開展社情民意調查，主要采取召開座談會、走訪調查、問卷調查等方式進行。局領導班子成員走訪調研不少于1個月，走訪不少于40戶；局一般干部下基層調研不少于10天，走訪不少于20戶。完成“六個一”任務：即擬好一個調查提綱，開好一場黨員群眾座談會，填寫一份調查問卷，進行一系列政策宣傳，記好一本民情日記，完成一份調查報告。每個工作組要選擇一個課題進行研究，為所在村提出好的發(fā)展建議，幫助制訂完善發(fā)展規(guī)劃，推進農村發(fā)展，促進農民增收。同時，每個工作組都要完成一份有情況、有分析、有對策的綜合調研報告，連同相關表格于11月30日前一并交活動辦公室。

2、整改落實（2011年12月1日－2012年1月31日）。對群眾反映的問題以及提出的意見和建議，認真進行梳理分析，組織力量進行集中整改。對能夠解決的問題，要迅速整改。對應該解決而暫時無法解決的問題，要做好宣傳和解釋工作。對群眾反映的共性問題，要結合實際，制定系統(tǒng)的整改計劃。同時，開展黨員干部“一幫一”或“多幫一”結對幫扶活動。大力開展送科技、送政策、送法律等活動。

3、回訪改進（2012年2月1日－2月29日）。重點對提出明確意見的走訪對象進行回訪，把問題的解決情況和建議的采納情況及時向走訪對象進行反饋，進一步聽取意見。同時，對走訪情況進行梳理和歸納，再次整改提高。

（三）總結表彰階段（2012年3月1日至3月31日）

1、活動總結。以工作組為單位，寫出小結報告，個人寫走訪體會，總結活動開展過程中的好經驗、好做法，推進深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”活動的深入開展。

2、評選表彰。7月1日后，結合建黨91周年紀念和創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰活動，開展對此項活動的總結評選表彰工作，對在深入一線工作中組織較好、工作扎實、成效明顯的個人，給予通報表彰。

3、形成長效。局統(tǒng)一組織認真開展工作總結，匯總本次活動的工作經驗，提出加強和改進深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”的建議以及加強群眾工作、改進機關作風的意見，建立密切聯系群眾、改進機關作風、建立健全深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”的長效機制。

五、工作要求

1、加強領導。局成立深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”活動領導小組，局主要負責人任組長，分管同志任副組長，相關股、室、所負責人為成員。下設辦公室，抽調專人辦公。建立群眾工作室，負責群眾來訪接待。

2、精心安排。深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”活動由局統(tǒng)一部署，相關職能部門要積極參與、各負其責。局將加強督促檢查，確?；顒幼龅礁邩藴蕟?，嚴要求推進，高質量落實。黨員領導干部要率先垂范，帶頭深入基層一線排查解決突出問題，推進此項活動深入扎實有效開展。

3、嚴明紀律。局拿出一定的工作經費，保障干部開展工作的必要開支。各工作組要輕車簡從，不得加重群眾負擔，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情。走訪時要帶“一冊、一簿、三表”，即：政策宣傳冊、走訪記錄簿（日志）、社情民意表、整改建議表、回訪意見表。領導班子和駐村干部等工作組成員要認真記好走訪日記，建好走訪臺賬。所有走訪人員深入村組要嚴格按照規(guī)定時間要求。此項活動開展情況將列入年終考評的重要內容。

4、強化引導。要正確把握輿論導向，充分運用網站、簡報等形式，廣泛宣傳開展此項活動的意義，即重在以群眾的立場和視角幫助找準改進工作的目標和方向，更好地為群眾辦好事、做實事、解難事。加強對活動的宣傳報道，形成良好的輿論氛圍。

5、統(tǒng)籌協調。深入開展大走訪、全面推行“一線工作法”活動與創(chuàng)先爭優(yōu)承諾、機關效能建設等結合起來，與科技特派員、專家大院、民營企業(yè)、民生工程、招商引資、信訪維穩(wěn)和現代農業(yè)等重點工作結合起來，與春節(jié)走訪慰問活動結合起來，與當前開展的各項工作結合起來，統(tǒng)籌安排，協同推進。

6、注重實效。對走訪中發(fā)現的問題，要即查即改，特別是對那些影響發(fā)展和穩(wěn)定的熱點難點問題，要攻堅克難，千方百計予以解決，不得推諉扯皮，不得敷衍應付。局將對此項活動開展督查，對督查中發(fā)現的問題及時提出整改意見，對走訪流于形式、矛盾糾紛排查不深不細、化解不及時造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定對責任人實行問責，確保活動扎實有效開展。

縣長在全縣科技培訓大會發(fā)言

各位領導，同志們：

這次全縣科技工作會議，是縣委、縣政府繼縣委工作會議后召開的一次重要會議。會議主要任務是：認真貫徹全市科技工作會議、全縣經濟工作會議以及全縣科學技術大會精神，客觀總結2011年全縣科技工作，認真分析我縣科技發(fā)展面臨的新形勢，精心謀劃科技工作新思路，全面部署2012年科技工作。下面，我先講幾點意見。

一、2011年全縣科技工作回顧

2011年，全縣科技工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以科技富民強縣為宗旨，構建科技創(chuàng)新體系，實施科技創(chuàng)新行動，促進科技成果轉化，增強自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體作用，為全縣的經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的科技支撐。

（一）大力營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境

1、著力構筑科技政策環(huán)境優(yōu)勢。2011年，縣委、縣政府相繼出臺了一系列科技扶持政策：縣委10號文件《關于促進科技成果轉化增強自主創(chuàng)新能力的意見》、縣政府13號文件《縣科學技術獎勵辦法》、縣政府14號文件《縣享受政府科技津貼人員選拔辦法》、縣政府15號文件《縣專利申請資助及專利轉化獎勵辦法》等一系列政策措施，這些政策圍繞促進科技成果轉化，增強自主創(chuàng)新能力這條主線，從科技成果評審、科技津貼人員評選、人才隊伍建設、專利申請補助及專利技術和成果轉化獎勵等方面，進行了詳細和規(guī)范的規(guī)定，激勵了全縣科技人員從事科技創(chuàng)新的熱情和積極性，為我縣推進科技進步和創(chuàng)新打下了堅實的政策基礎。縣科技部門積極履行職責，認真發(fā)揮“管理、指導、協調、服務”作用，加快職能轉變，加強效能建設，增強服務意識，在制定規(guī)劃、完善政策、改善環(huán)境、資金引導、項目帶動、服務對接等方面做了大量工作。

2、著力營造良好的科技輿論環(huán)境。通過電視訪談、電視專題片、培訓班、報告會、送科技下鄉(xiāng)進企、科技項目對接、創(chuàng)新基地建設、聯合執(zhí)法、信息宣傳等形式，大力宣傳科技和知識產權政策、法規(guī)，科技服務經濟的顯示度、社會的認可度明顯提高，全縣逐步形成了齊抓共管、全民參與的良好格局，在全縣上下營造出尊重科學、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

（二）深入推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動

我縣農業(yè)科技工作緊緊圍繞“科技引領、服務農民”的宗旨，以科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作為抓手，引導、鼓勵科技人才扎根農業(yè)生產第一線開展實體創(chuàng)業(yè)，走出了一條具有特色的科技特派員工作之路，充分發(fā)揮了科技在解決“三農”問題、發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村過程中的支撐和引領作用。

1、著力發(fā)展壯大科技特派員和專家大院規(guī)模?？萍继嘏蓡T的選聘，遵循“自覺自愿，雙向選擇”的原則，將科技人才特長與產業(yè)發(fā)展需求結合起來，加大了在土地流轉大戶、科技示范大戶中遴選科技特派員。科技專家大院的發(fā)展，將高校專家和龍頭企業(yè)結合起來，注重在省、市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中發(fā)展科技專家大院。目前，全縣已發(fā)展科技特派員58名，專家大院9個，其中省級大院2個、市級大院7個，大院中省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3個，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2個。

2、著力創(chuàng)建利益共同體。我縣積極鼓勵、引導、扶持科技特派員創(chuàng)建了利益共享，風險共擔的創(chuàng)業(yè)模式。主要表現在：①“龍頭企業(yè)+科技特派員+基地+農戶”創(chuàng)業(yè)模式，②“專業(yè)合作社+科技特派員+基地+農戶”創(chuàng)業(yè)模式，③“協會+科技特派員+基地+農戶”創(chuàng)業(yè)模式，④“科技特派員+基地+農戶”創(chuàng)業(yè)模式，取得了良好的效果，58名科技特派員組建經濟實體的37個，形成利益共同體35個、形成龍頭企業(yè)的5個、組建產業(yè)協會、農業(yè)專業(yè)合作組織等19個，引進推廣農業(yè)新技術、新品種、新產品600多項，流轉土地1.5萬畝，建立科技示范園19個。

3、著力加大宣傳培訓工作。選擇在技術服務、特色產業(yè)、輻射帶動能力等方面具有特點，影響面比較大的專家大院和科技特派員，邀請縣電視臺進行宣傳報道，并在電視臺《新聞聯播》、《經濟前沿》欄目中進行了宣傳，有的被省、市電視臺采用播放。通過宣傳，科技特派員知名度明顯提升，科技特派員使命感和責任感明顯增強。2011年，我縣組織29名科技特派員及科技專家大院負責人赴江陰市華西村等地學習考察，通過考察，大家對現代農業(yè)示范園、華西之路、老書記吳仁寶的創(chuàng)業(yè)精神感觸很深，此舉開拓了科技特派員創(chuàng)業(yè)思路，同時也給特派員提供了一個很好地相互交流的平臺,調動了特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。

4、著力推進科技支撐現代農業(yè)發(fā)展。一是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動助推“糧食雙百億”工程。科技特派員惠宗林進駐柏林莊苑，為12200多畝中單晚稻高產創(chuàng)建示范區(qū)提供農業(yè)技術推廣、管理服務；科技特派員彭觀勤為百神廟鎮(zhèn)萬畝雙季水稻高產創(chuàng)建示范區(qū)建設提供技術服務。二是依托科技專家大院建設現代農業(yè)園區(qū)。依托農作物良種科技專家大院，積極開展國家級蔬菜標準園創(chuàng)建工作，使舒豐蔬菜標準園成為全省申報四個國家級蔬菜標準園之一，并作為全省蔬菜工作會議觀摩點。實施農業(yè)部扶持投資600多萬元的蔬菜種苗繁育項目，完成了4000平方米智能化連棟溫室，150畝鋼管大棚建設，可年培育各類農作物種苗2000萬株，輻射帶動7000多畝進行蔬菜規(guī)?；唵紊a。依托茶樹良種大院，實施茶葉振興工程，鞏固6.5萬畝優(yōu)質茶葉基地，改造1萬畝低產茶園，新發(fā)展無性系良種茶園2000畝，擴大“舒茶早”、“特香早”等良種繁育和推廣，年出圃良種苗1000多萬株，分別在河棚鎮(zhèn)嵐沖村、曉天鎮(zhèn)白桑園村建立兩個無性系良種生產示范片。

2011年，縣舒豐農業(yè)科技有限公司（即農作物良種大院）榮獲全國“三農科技服務金橋獎”先進單位，科技特派員詹昌炳榮獲全國“三農科技服務金橋獎”先進個人。

（三）科技項目工作成效顯著

我縣緊緊盯住國家、省、市產業(yè)政策，精心研究國家、省項目指南，圍繞縣域經濟發(fā)展的主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，幫助企業(yè)進行項目遴選、策劃、指導、編報，積極幫助申報國家、省、市級科技項目，取得了明顯成效。一是獲批科技項目10項，共獲項目經費519萬元。其中志誠機電零部件有限公司2011年共爭取科技項目4個，獲得無償項目資金460萬元。二是新申報科技項目6項。新申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目5項，新申報省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技攻關計劃項目1個；三是在研科技項目7項，2011年到位項目資金306萬元。組織開展了1個國家科技項目和2個省級科技項目驗收工作。

（四）大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

深入企業(yè)調研是我縣科技工作的常態(tài)。2011年，我縣先后對全縣上百家企業(yè)進行調研。通過調研，科技工作人員加大對科技成果轉化、自主創(chuàng)新、高新技術產業(yè)、知識產權、稅收激勵等方面政策、法規(guī)的宣傳，及時準確掌握企業(yè)發(fā)展現狀和技術需求，在政策上實行重點傾斜，在服務上實行重點跟進，提高企業(yè)加快技術創(chuàng)新的積極性。

1、著力發(fā)展高新技術產業(yè)。認真做好高新技術企業(yè)認定和創(chuàng)新型企業(yè)申報工作，積極鼓勵引導全縣“十強”、“十佳”企業(yè)以及科技型企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定、創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術產品等，我縣3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和14項產品獲得省級高新技術企業(yè)和產品認定。

2、著力建立企業(yè)技術研究開發(fā)機構。引導規(guī)模以上企業(yè)建立技術機構，做到場地、人員、資金“三落實”，積極開展實質性的研發(fā)活動，德昌苗木與農業(yè)大學共同組建了省級油茶良種工程技術研究中心，填補了我省農業(yè)工程研發(fā)中心的空白，三樂童車成功申報了市童車工程技術研究中心。

（五）積極實施知識產權強縣試點工程

1、加大企業(yè)專利申請力度。我縣是首批全省知識產權強縣工程試點縣之一。2011年，我縣積極策劃，創(chuàng)新舉措，搭建專利服務平臺，助推企業(yè)加大專利申請力度。一是政策激勵。2011年縣政府出臺了15號文件，修訂了《縣專利申請資助及專利轉化獎勵辦法》，一項發(fā)明專利資助申請費用3000元，一項實用新型專利資助申請費用2000元，一項外觀設計專利資助申請費用1000元，轉化一項實用新型或發(fā)明專利，縣政府一次性獎勵5萬元。二是宣傳培訓。我縣以“4、26世界知識產權日”為契機，廣泛開展知識產權宣傳活動，通過縣長電視專訪、懸掛橫幅、設立宣傳臺、舉辦培訓班、開展聯合執(zhí)法、網絡宣傳等形式對知識產權政策法規(guī)進行宣傳。三是選點示范。采取企業(yè)自愿與政府引導鼓勵相結合的原則，確定了10家企業(yè)和單位開展知識產權試點，制定實施方案和知識產權制度，在知識產權方面對優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持，8家企業(yè)建立了研發(fā)機構，申報了國家項目3項、省科技項目3項，申報高新技術企業(yè)3家，培育省自主知識產權優(yōu)勢企業(yè)1家，市科技創(chuàng)新示范企業(yè)1家，縣科技創(chuàng)新示范企業(yè)3家，建立了專利聯絡員制度，規(guī)模工業(yè)企業(yè)共確定了專利聯絡員近20名。四是入企服務。我縣與合肥專利事務所簽訂了《專利服務合作協議》，邀請他們對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行摸底調查，在此基礎上，帶領專利事務所專利專業(yè)人員主動上門服務，同企業(yè)負責人面對面交流，詳細咨詢產品及生產工藝的創(chuàng)新點，實現專利申請人與人的零距離對接。經過入企服務，我縣企業(yè)專利申請量大幅增加，2011年，申報專利182件，是2009年的2.3倍，其中發(fā)明40件，實用新型115件，外觀設計27件。以上工作得到了省知識產權局的充分肯定，并授予我縣“省知識產權工作示范縣”榮譽稱號。

2、開展縣科技獎、享受縣政府科技津貼人員評選工作。2011年，我縣深入開展了2008-2009年度科技獎和享受政府科技津貼評審活動。此次評審申報科技獎項目共44項，共評審出30項科技成果獲獎，其中一等獎3項，二等獎13項，三等獎14項；申報政府科技津貼人員19人，共評選出10位同志享受縣政府科技津貼。

同時，2011年，我縣1項科技成果獲省科技進步獎，4項科技成果獲市科技進步獎，其中德昌苗木有限公司申報的《“大別山1-4號”油茶良種選育與研究》獲省科技進步三等獎、市科技進步一等獎。

（六）著力建設科技創(chuàng)新服務平臺

我縣堅持政府引導、市場運作、企業(yè)參與、多元投入，建立完善面向社會、資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。

1、搭建產學研合作平臺。一是共建研究生聯合培養(yǎng)創(chuàng)新基地。2011年，我縣與大學共建了研究生聯合培養(yǎng)創(chuàng)新基地，大學每年安排部分研究生來我縣圍繞制約經濟社會發(fā)展的課題開展為期一年的研究，對我縣經濟和社會進步起到了積極的推動作用；二是建立企業(yè)科技特派員制度。加強與大學、農業(yè)大學、合肥工業(yè)大學等高校院所的聯系，幫助我縣企業(yè)與高校建立了合作關系，并從高校中聘任9位專家教授為企業(yè)科技特派員；三是創(chuàng)建科技專家大院。創(chuàng)建科技專家大院是我縣產學研合作典范。通過專家大院建設，促進了企業(yè)與高校專家的緊密合作，將把企業(yè)實體推向科技研發(fā)的主體，取得并轉化了一批科技成果，成功申報并實施了一批國家、省、市級科技項目。

2、建立科技中介服務平臺。組建了縣生產力促進中心和中小企業(yè)服務中心，為全縣中小企業(yè)提供科技信息、科技咨詢、項目編制、融資擔保、專利等服務；建立了“科技路路通”工作站，發(fā)揮路路通的橋梁紐帶作用，促進企業(yè)與高校、科研機構之間的知識流動和技術轉移。

2011年，全縣科技工作亮點紛呈，成績喜人，特別是科技特派員、科技項目、知識產權等重點工作取得了較好的成績，受到上級科技部門的高度肯定，并榮獲了省市科技工作優(yōu)秀單位。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視的結果，是上級科技部門關心支持的結果，是廣大科技工作者開拓進取的結果。在這里，我代表縣科技局，向為全縣科技進步作出積極貢獻的各方面表示衷心的感謝！同時，我們也清醒地認識到，科技支撐引領作用的發(fā)揮，離全縣加快經濟發(fā)展的要求還有一定差距，主要表現在：一是科技創(chuàng)新意識不強?？萍脊芾聿块T人、財、物支撐不夠；一些企業(yè)不注重新產品研發(fā)、成果轉化、技術創(chuàng)新，創(chuàng)新意識不強。二是科技發(fā)展投入不足。政府引導、企業(yè)主導、金融支持的科技投入機制有待強化。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術和自主品牌，高新技術產業(yè)規(guī)模較小。四是科技資源貧乏，企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術和管理人才，科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力、活力沒有充分發(fā)揮。五是科技創(chuàng)新服務體系尚未形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務水平有待進一步提高，產學研合作不夠緊密，科技中介服務滯后。上述問題，我們必須高度重視，強化措施，認真加以解決。

二、2012年科技工作部署

2012年，是“十二五”的開局之年。全縣科技工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，圍繞提高自主創(chuàng)新能力這條主線，加強企業(yè)技術創(chuàng)新主體、產學研一體、創(chuàng)新載體建設，積極爭取國家技術創(chuàng)新工程試點工作份額，發(fā)展壯大高新技術企業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，扎實推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和專家大院建設，提高科技綜合實力和企業(yè)、產業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力，為加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動經濟和社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。

主要預期目標：新發(fā)展高新技術企業(yè)5家以上，申報高新技術產品10件以上，申請專利量200件以上，其中發(fā)明專利申請量60件以上。新發(fā)展科技特派員10名以上、申報1家省級科技專家大院，發(fā)展1家市級科技專家大院，爭取申報市級以上科技項目15個以上，進入全國科技進步先進縣行列。重點做好以下工作：

（一）堅持不懈地發(fā)展戰(zhàn)略性高新技術產業(yè)

1、大力申報高新技術企業(yè)和產品。加大對企業(yè)調研力度，認真做好高新技術企業(yè)認定的宣傳、咨詢與培訓工作，積極鼓勵引導全縣“十強”、“十佳”企業(yè)以及科技型企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定，發(fā)展壯大一批影響力大、帶動力強的高新技術企業(yè)，培育一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的高新技術產品。力爭新通過國家新認定的高新技術企業(yè)達到5家以上，高新技術產品10件以上。著力做好第一批高新技術企業(yè)認定復審工作，建立復審工作責任制，把政策、服務送到企業(yè)，幫助企業(yè)度好復審關，確保我縣高新技術企業(yè)數量的平穩(wěn)較快增長。

2、加快發(fā)展新興產業(yè)。圍繞培育經濟發(fā)展新的增長點，抓住皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)和合肥經濟圈重大歷史機遇，大力引進發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新材料產業(yè)，要依托華晶新材料、金澤信等新產品，加快提升產品技術含量和檔次，延伸產業(yè)鏈條；節(jié)能環(huán)保產業(yè)，要加快生物質能資源的開發(fā)利用，實施生物質能發(fā)電項目，加快節(jié)能技術推廣應用，加速新型節(jié)能保溫墻體材料應用示范。生物產業(yè)，要依托友勇米業(yè)，發(fā)展生物技術產業(yè)，提高生物制品附加值；電子信息產業(yè)，要加快應用軟件的開發(fā)、應用與集成研究，不斷引入電子相關配套產業(yè)，推廣電子商務，發(fā)展現代物流，推進電子信息產品的產業(yè)化。

3、重點培育創(chuàng)新型企業(yè)。引導和支持政策要素、人才要素、技術要素、資金要素和管理要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)開展自主創(chuàng)新能力建設，爭取并實施一批上級科技計劃項目，切實增強企業(yè)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力。力爭新發(fā)展省市級創(chuàng)新型企業(yè)2家以上。扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，大力培育民營科技企業(yè)。

4、聯合建立企業(yè)技術研究開發(fā)機構。引導規(guī)模以上企業(yè)都要建立技術機構，做到場地、人員、資金“三落實”，積極開展實質性的研發(fā)活動；鼓勵同行業(yè)以龍頭企業(yè)為依托，多個企業(yè)聯合共建行業(yè)工程技術中心，不斷提高新技術開發(fā)能力和原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力。依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所，注重在童車研發(fā)、羽絨制品、農產品深加工、低溫肉制品、新材料等行業(yè)建立省、市級工程技術研究中心。

(二)腳踏實地地提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力。

1、扎實推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。積極探索，大膽創(chuàng)新，以點帶面，放大效應，從體制機制上保障科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和專家大院建設持續(xù)深入開展。抓好科技特派員隊伍結構優(yōu)化調整，繼續(xù)從鄉(xiāng)土人才、科技大戶、土地流轉大戶中選聘科技特派員，力爭全縣科技特派員動態(tài)發(fā)展總數達到70人。引導、支持科技特派員發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)實體的檔次，繼續(xù)引導、支持科技特派員在自己的產業(yè)領域組建農村專業(yè)合作社、協會等，與項目區(qū)農民結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體；繼續(xù)加大科技特派員調研力度，幫助科技特派員提煉科技項目，積極爭取上級科技部門以及其他有關部門立項支持。

2、高標準建設農業(yè)科技專家大院。堅持“政府引導，專家指導，企業(yè)主導”的原則，注重在國家和省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)中發(fā)展農業(yè)專家大院，把企業(yè)實體推向創(chuàng)辦科技專家大院的主體地位，發(fā)揮專家的核心作用，切實解決制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，加快農業(yè)科技成果轉化和先進技術推廣應用，力爭把專家大院建設成為科技龍頭和產業(yè)龍頭，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和服務能力。力爭市級科技專家大院達到10家。

3、全力申報國家科技富民強縣專項。科技部、財政部的“科技富民強縣專項行動計劃試點縣”項目是新時期探索依靠科技創(chuàng)新發(fā)展壯大縣域經濟，推進社會主義新農村建設，增加農民收入和縣級財政收入的有效途徑。2012年，我們將繼續(xù)把申報科技富民強縣項目作為科技工作的重頭戲，確保我縣進入國家科技富民強縣專項行動計劃行列。項目將以我縣油茶特色優(yōu)勢產業(yè)為切入點，整合、轉化、推廣我縣油茶產業(yè)已取得的科技成果，有效地將科技資源引入油茶支柱產業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)，增強龍頭企業(yè)科技實力和帶動農民增收致富能力，延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高油茶資源的附加值，培育、壯大我縣油茶產業(yè)，實現民“富”、縣“強”。

4、認真做好科技進步考核工作。按照科技部的部署，全國科技進步考核工作今年馬上就要啟動。屆時縣政府將要統(tǒng)一安排部署，分解任務到相關部門，希望相關部門要加強合作，大力支持，做好科技進步考核的各項準備工作，及時解決考核工作中的問題，確保我縣各項考核指標符合要求，力爭我縣進入全國科技進步先進縣行列。

（三）千方百計地抓好科技項目工作

科技項目工作是推動科技支撐經濟社會發(fā)展的最有效的舉措。

1、精心儲備項目。項目儲備是項目工作的基礎。今年，我們將繼續(xù)把向企業(yè)征集項目作為工作的主要內容，深入企業(yè)調研，搜集、挖掘項目，凝練一批有牽動性、延伸性和前瞻性的科技項目，建立科技項目庫，做好項目儲備工作，緊盯國家、省、市科技部門的項目申報指南，第一時間幫助企業(yè)組織申報科技項目。

2、積極爭取項目。與上級科技部門要多匯報、多溝通、多聯系，增進感情，增強誠信，力爭爭取更多領導的關心，更多政策的支持，更多資金的投入。要巧借外力，善用外力，充分發(fā)揮和利用自身人脈優(yōu)勢，為項目申報牽線搭橋，力爭科技項目的數量和經費比上年有較大幅度的增加，項目的檔次水平有較大提高，確保全年項目爭取工作再創(chuàng)佳績。

3、強力實施項目。要充分發(fā)揮職能作用，為項目建設提供優(yōu)質服務，妥善解決項目申報和實施過程中的具體問題，對項目運行的各個環(huán)節(jié)，給予指導和監(jiān)督，項目單位要嚴格按照任務要求實施，定期上報項目任務執(zhí)行情況，把有限的項目資金最大限度地轉化成效益，確保項目上一個、成一個、見效一個，真正發(fā)揮好科技項目對全縣經濟發(fā)展的推動作用。

（四）全力以赴地推進知識產權工作

1、廣泛開展宣傳培訓。利用各種媒體、采取多種方式，開展有針對性、時效性的宣傳培訓活動，做好“4．26世界知識產權日”的宣傳活動，增強全社會的知識產權意識。邀請省專利方面的專家對我縣企業(yè)負責人開展知識產權培訓。積極組織報考全國專利人資格考試，申報省專利工程師。建立專利聯絡員管理制度和激勵機制，在全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展專利聯絡員，全縣專利聯絡員總數達到30人以上。

2、繼續(xù)加大專利申請力度。繼續(xù)邀請專利事務所專業(yè)人員深入到企業(yè)開展專利服務，挖掘企業(yè)創(chuàng)新點，加大專利申請的力度，在提高申請數量的同時，重點提升專利申請質量。積極開展科技成果鑒定工作，對條件成熟的科技成果，幫助企業(yè)申報科技成果鑒定，為科技成果轉化資金項目做好儲備。

3、全面提升專利實施、運用與保護能力。組織實施省、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程，培育市級上知識產權優(yōu)勢企業(yè)2家以上家；加強專利實施調查統(tǒng)計工作，及時摸清專利實施情況，加快專利技術成果轉化為現實生產力。在認真開展專利執(zhí)法專項行動的基礎上，全面做好知識產權保護工作，及時查處假冒專利和專利侵權行為。

（五）矢志不渝地建設科技創(chuàng)新服務平臺。

1、強化產學研一體。充分利用高校院所的科技成果以及人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢，圍繞全縣主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，與省內外高?？蒲性核行樱瑢嵤┊a學研合作專項，深入開展技術難題和需求征集，有針對性地提出一批技術攻關課題，舉辦產學研對接會，促進科技成果轉化和產業(yè)化；聯合大學做好共同培養(yǎng)研究生創(chuàng)新基地建設。鞏固和發(fā)展研究生創(chuàng)新基地，為第二批研究生開展課題研究做好服務工作，推進科技人才向流動。從省內外高等院?？蒲性核x聘10名科技特聘員（特派員）與縣內企業(yè)建立緊密型合作關系，幫助企業(yè)引進、轉化科技成果，解決技術難題，建立以企業(yè)為主體，利益共享、風險共擔的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

2、建立健全科技中介服務平臺。研究制定科技中介服務機構的利益保障和政策激勵機制，發(fā)展壯大生產力促進中心，大力發(fā)展科技中介機構，發(fā)揮科技中介服務機構的橋梁紐帶作用，促進企業(yè)與高校、科研機構之間的知識流動和技術轉移，為全縣中小企業(yè)提供科技咨詢、項目申報、技術轉移、成果轉化和專利申請等方面提供服務。

3、構建創(chuàng)新人才集聚平臺。通過研究生創(chuàng)新基地和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃、創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃以及職業(yè)教育基地等形式，聚集一批具有較強的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的高層次人才群體，造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍，發(fā)揮企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的引領作用，培養(yǎng)一批應用型技能人才隊伍。

4、提升園區(qū)發(fā)展水平。圍繞國家技術創(chuàng)新工程試點工作、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)和合肥經濟圈建設，加強縣工業(yè)園區(qū)和杭埠工業(yè)園區(qū)建設，組織實施科技入園（區(qū)）工程，推進科技政策、科技項目、高新技術、科技服務、科技人才和科技機構入園區(qū)，提高園區(qū)內企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強與長三角地區(qū)的技術、人才、資金等創(chuàng)新要素的對接，推進創(chuàng)新要素和產業(yè)的深度融合，提升承接大產業(yè)、大項目和高新技術的能力，加快培育主導產業(yè)，提高對高新技術產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)的承接能力。

5、完善科技孵化創(chuàng)業(yè)平臺。切實發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地孵化功能，完善孵化器建成后的運行機制，為入駐企業(yè)和項目做好包括所有入駐手續(xù)、工商注冊、稅務登記、審計驗資、項目申報、風險評估等一系列一站式的服務工作。

同志們，當前全縣經濟社會發(fā)展的態(tài)勢很好，我縣科技發(fā)展也進入重要的機遇期。我們要在縣委、縣政府的領導下，認真貫徹全縣經濟工作會議精神，抓住機遇、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力實現科技工作新突破！