衛(wèi)生局基層黨務(wù)公開(kāi)方案
時(shí)間:2022-08-17 08:45:50
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為進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī),以及中央、省、市委有關(guān)部署,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨,尊重黨員的主體地位,推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),不斷提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造性、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi),健全黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化操作規(guī)程,促進(jìn)黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性,進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)事務(wù)的透明度,進(jìn)一步暢通黨員群眾的民主監(jiān)督渠道,進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。
三、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
(一)民主和科學(xué)決策。貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、決定和工作部署等情況;本部門(mén)本單位重要決策及完成情況;本部門(mén)本單位工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)落實(shí)情況。
(二)黨的思想建設(shè)。本單位黨組織開(kāi)展思想政治工作情況;理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況。
(三)黨的組織建設(shè)。本單位黨組織設(shè)置、重要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整情況;發(fā)展黨員及民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)表彰,黨費(fèi)收繳、使用和管理情況;黨組織換屆選舉,保障落實(shí)黨員權(quán)利、涉及黨員群眾切身利益重要事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況;年度黨組織建設(shè)活動(dòng)安排及落實(shí)情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、召開(kāi)民主生活會(huì)情況;領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨組織活動(dòng)情況;領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序;領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度工作任務(wù)完成及考核情況。
(五)干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔任用干部情況(包括公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流等);干部任用情況(包括考察預(yù)告、任前公示、干部任免等);干部管理情況(包括錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等)。
(六)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況;黨員干部廉政教育、廉政文化建設(shè)情況;查處違紀(jì)黨員情況;推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況。
(七)聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。黨員和群眾聯(lián)系點(diǎn)工作情況;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn),接待群眾來(lái)訪,排查化解矛盾糾紛情況;落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度,幫助群眾解決實(shí)際困難等情況。
(八)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
四、黨務(wù)公開(kāi)的范圍和形式
黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)根據(jù)不同的公開(kāi)范圍,本著“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”和便于黨員群眾監(jiān)督的原則,針對(duì)不同的內(nèi)容確定公開(kāi)形式。適宜在黨內(nèi)公開(kāi)的,可通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、局域網(wǎng)、定期通報(bào)、黨員活動(dòng)室宣傳欄或黨務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的,可采取新聞媒體報(bào)道、黨務(wù)公開(kāi)欄(可與政務(wù)公開(kāi)欄合并設(shè)置)、網(wǎng)站、電子屏幕、公開(kāi)電話(huà)和設(shè)置黨務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱等形式進(jìn)行公開(kāi)。涉及重大決策的,按照黨內(nèi)外情況通報(bào)制度和黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度的規(guī)定向黨內(nèi)外公開(kāi)。涉及干部工作的,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的程序和范圍公開(kāi)。各單位也可根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造其他行之有效的公開(kāi)形式。
五、黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限
黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)限應(yīng)與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng),具體分為以下四種:
1、定期公開(kāi):主要指在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作,原則上每季度公開(kāi)一次。
2、分期公開(kāi):主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作,應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)??缒甓鹊墓ぷ鞒措A段公開(kāi)外,還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。
3、即時(shí)公開(kāi):主要指臨時(shí)性工作,如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推薦(推選)情況、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容,應(yīng)根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。
4、長(zhǎng)期公開(kāi):黨的有關(guān)政策,黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等,應(yīng)長(zhǎng)期進(jìn)行公開(kāi)。
六、黨務(wù)公開(kāi)的程序
1、制定目錄。要結(jié)合實(shí)際,定期制定本單位黨務(wù)公開(kāi)目錄,明確公開(kāi)內(nèi)容、范圍、形式和時(shí)限,并報(bào)上級(jí)黨組織備案。
2、實(shí)施公開(kāi)。日常性黨務(wù)公開(kāi)依照公開(kāi)目錄進(jìn)行,目錄外需要公開(kāi)的事項(xiàng),報(bào)上一級(jí)黨組織備案。建立依申請(qǐng)公開(kāi)制度,申請(qǐng)事項(xiàng)暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的,要報(bào)上一級(jí)黨組織備案,并向申請(qǐng)人做好解釋。
3、收集意見(jiàn)。通過(guò)公布聯(lián)系電話(huà)、設(shè)置意見(jiàn)箱、明確來(lái)信來(lái)訪接待日等,收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議。
4、處理反饋。對(duì)黨員、群眾提出的合理化意見(jiàn)和建議,要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)篩選和整理,及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén),切實(shí)采取措施認(rèn)真整改,并將整改后的情況再次向黨員公開(kāi)。
5、歸檔管理。全系統(tǒng)各基層黨組織應(yīng)建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作檔案,并進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和黨員、群眾的意見(jiàn)建議及處理落實(shí)情況,及時(shí)整理,分類(lèi)歸檔,并做好管理利用工作。
七、黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施步驟
1、成立組織,建立聯(lián)系點(diǎn)。(9月25日—9月30日)
按照市委的統(tǒng)一部署和要求,成立市衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定局黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)。市衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組確定局直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為局黨委公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)。
2、召開(kāi)會(huì)議,印發(fā)文件。(10月8日—10月15日)
召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)全市黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)會(huì)議精神,安排和部署衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作。印發(fā)《市衛(wèi)生局黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》。各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織也要成立黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并結(jié)合實(shí)際制定本單位黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案并于10月31日前報(bào)市衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(局監(jiān)察室)。
3、擬定目錄,建立制度。(10月16日10月31日)
局直各單位、各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,制定本單位黨務(wù)公開(kāi)目錄和黨務(wù)公開(kāi)制度,建立健全黨務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位黨務(wù)公開(kāi)目錄制作及制度建設(shè)情況于11月5日前報(bào)市衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(局監(jiān)察室)。
4、督導(dǎo)檢查。(11月20日—12月10日)
由市衛(wèi)生局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各單位黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查。聽(tīng)取匯報(bào),進(jìn)行調(diào)研研究和督促指導(dǎo),把黨務(wù)公開(kāi)工作推向深入。
5、總結(jié)考核。(2012年6月1日—6月10日)
組織對(duì)全局各單位黨務(wù)公開(kāi)工作檢查驗(yàn)收,迎接市黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核,并提報(bào)我局黨務(wù)公開(kāi)工作情況報(bào)告。
八、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨務(wù)公開(kāi)工作由局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施,局機(jī)關(guān)各科室積極配合。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),各單位黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)、局直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢、組織人事等部門(mén)承擔(dān)各自負(fù)責(zé)的公開(kāi)內(nèi)容,把黨務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。著眼“大公開(kāi)”工作格局,把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái),做到工作同部署、同落實(shí)、同考核,形成黨務(wù)公開(kāi)與其他公開(kāi)互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制,達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織要以中心組學(xué)習(xí)、黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、黨員會(huì)議、專(zhuān)題輔導(dǎo)、刊辦專(zhuān)欄等形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和省、市委、局黨委的有關(guān)精神。黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和時(shí)限等要在單位局域網(wǎng)。要及時(shí)宣傳報(bào)道黨務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)推廣典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
3、健全完善制度。一是建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制制度。領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用,高度重視,加強(qiáng)指導(dǎo),推進(jìn)工作落實(shí)。二是建立新聞發(fā)言人制度。各單位要設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)新聞發(fā)言人,定期向媒體公布黨務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)情況和信息。三是建立依申請(qǐng)公開(kāi)制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)黨內(nèi)事務(wù),黨組織應(yīng)向申請(qǐng)人公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。四是建立意見(jiàn)收集處理反饋制度。對(duì)黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容提出的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真收集整理,及時(shí)辦理并反饋。五是建立黨務(wù)公開(kāi)考核評(píng)價(jià)制度。要把黨務(wù)公開(kāi)工作作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容。適時(shí)組織黨員對(duì)黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議。六是建立聘請(qǐng)監(jiān)督員制度。衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織要聘請(qǐng)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員。監(jiān)督員要及時(shí)對(duì)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題和不足提出整改意見(jiàn)。
4、創(chuàng)新公開(kāi)載體。各單位黨組織要探索行之有效的公開(kāi)形式,創(chuàng)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)載體。建有網(wǎng)站、局域網(wǎng)的單位,要開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)。開(kāi)展“公開(kāi)周”活動(dòng),在每年上半年和下半年確定1個(gè)“公開(kāi)周”,集中公開(kāi)黨務(wù)工作。還要通過(guò)開(kāi)辟公開(kāi)欄、公開(kāi)墻、公開(kāi)櫥窗、公開(kāi)長(zhǎng)廊,設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏,發(fā)放手機(jī)短信等多樣化的公開(kāi)方式,擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面,提升公開(kāi)水平和質(zhì)量。
5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期不定期對(duì)局機(jī)關(guān)、局直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),重點(diǎn)檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作抓得好的,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推廣;對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,不履行職責(zé),公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)以及搞形式主義、虛假公開(kāi)的,要嚴(yán)肅批評(píng),限期糾正;對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利,損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。