導(dǎo)語：紀(jì)委工程建設(shè)工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵一年。按照市委、市政府《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定工作要點(diǎn)如下。

一、繼續(xù)深入扎實(shí)做好排查工作

緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查、重點(diǎn)抽查和檢查等工作，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過場，確

保排查工作扎實(shí)有效。

（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任。建設(shè)單位要以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)履行有關(guān)手續(xù)的情況進(jìn)行自查；負(fù)有項(xiàng)目審批

、監(jiān)管職能的部門要以自身履行職責(zé)情況為主線，對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管的情況進(jìn)行自查。要通過建立項(xiàng)目臺(tái)賬、填報(bào)統(tǒng)計(jì)表等方式，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項(xiàng)目底數(shù)，更要

查找存在的問題。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)把問題查深、查透。自查任務(wù)較重的縣區(qū)和部門，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長自查時(shí)間，但最晚不超過5月底。下階段主要是認(rèn)真梳理各地各部門排查出來的問題

，做好統(tǒng)計(jì)匯總，5月底將自查情況報(bào)告市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）

（二）組織重點(diǎn)抽查和檢查。在各單位自查的同時(shí)，各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織重點(diǎn)抽查。著重抽點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、投訴較多的建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項(xiàng)目，抽查的覆蓋面原則

上不少于項(xiàng)目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家參加，并形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等。縣

區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇本地區(qū)3個(gè)重大項(xiàng)目開展剖析式檢查。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門）

（三）搞好分類處理。要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確政策界限，做出分類處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號(hào)文件精神，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查

、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問題，要運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法、以權(quán)謀私的腐敗問

題，必須從嚴(yán)處理。對(duì)工程治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)政策界限不清、標(biāo)準(zhǔn)難以把握的一些重要問題要及時(shí)反映，市工程治理

領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)報(bào)請(qǐng)省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直牽頭部門、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、治理在項(xiàng)目決策中未批先建、違規(guī)審批等問題

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批監(jiān)管。嚴(yán)格履行審批、審核職責(zé)，促使政府投資項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土局、市環(huán)保局）

（二）切實(shí)改進(jìn)投資工作。根據(jù)國家《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和政府重大投資項(xiàng)目公示制（試行）和責(zé)任追究制度工作推進(jìn)情況，開展調(diào)查研究

，出臺(tái)我市相關(guān)配套投資管理辦法，規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）

（三）加快工程項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為載體，將涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的所有審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機(jī)制，簡化程序，提高

效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

三、治理在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題

（一）開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰制定、誰負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)行政主管部門對(duì)其制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改

委、市住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。國家擬于上半年出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，我市擬在《條例》出臺(tái)后，制定出臺(tái)治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問題相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市

住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

（三）推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場建設(shè)。根據(jù)國家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場和公共資源交易中心的指導(dǎo)意見精神，深入調(diào)研，把建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等交易

行為集中于一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制

辦、市工商局）

四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報(bào)即用、違法審批等問題

（一）開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作。按照國土資源部、監(jiān)察部《開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作方案》要求，開展國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項(xiàng)清理工作，5月底

前完成專項(xiàng)清理自查自糾工作；6月底前上報(bào)專項(xiàng)清理工作報(bào)告；9月底前上報(bào)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同歷史遺留問題處理建議。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）

（二）開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作。按照《省開展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理實(shí)施方案》要求，梳理2006年以來探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批情況和存在問題，重

點(diǎn)檢查2011年4月以來探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專項(xiàng)清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度的建議，形成書面材料報(bào)市

工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）

（三）清理未報(bào)即用違法用地問題。按照國土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅查處未報(bào)即用違法用地的通知》要求，對(duì)2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問題進(jìn)行清查，按時(shí)完成并上報(bào)整改情況專題

報(bào)告。（責(zé)任單位：市國土局、市監(jiān)察局）

五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問題

（一）對(duì)違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對(duì)各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“零問題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責(zé)任單位：市住建委

、市監(jiān)察局）

（二）檢查調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況。對(duì)2011年4月1日至2011年12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。對(duì)涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，逐一清理檢查，作出相應(yīng)處

理。（責(zé)任單位：市住建委、市國土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）

（三）加快有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)部門即將出臺(tái)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：市住建委、

市政府法制辦、市監(jiān)察局）

六、治理在工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣等問題

（一）落實(shí)重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國家發(fā)展改革委等7部門《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰

力度和責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國資委、供電公司）

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)施保障性住房分戶驗(yàn)收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。督促地方政府落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)

督機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）

（三）建立工程實(shí)施和工程質(zhì)量管理長效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理專項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，將有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全

長效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市政府法制辦）

七、推進(jìn)工程建設(shè)信息公開和誠信體系建設(shè)

（一）推進(jìn)項(xiàng)目信息公開。抓好項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定項(xiàng)目信息公開實(shí)施意見，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點(diǎn)做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開，健全統(tǒng)一的誠信

獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠信信息共建共享。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、市政務(wù)公開辦)

（二）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。1、建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息目錄，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、不誠信“黑名單”等，加

快建立健全誠信信息體系平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)

局)2、利用各部門現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用共享機(jī)制。(責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市

行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)3、研究制定《市工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)管理辦法》,確定各相關(guān)單位在信用信息提供、信息管理、

平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，制定工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠信和個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中

心支行、市財(cái)政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)

八、加大查辦案件工作力度

（一）開展案件線索清理摸排、移送工作。各地各部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及主管（監(jiān)管）部門對(duì)以往各自掌握的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件線索進(jìn)行全面清理摸排，對(duì)不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的

案件線索按照職責(zé)分工，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門查處。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）

（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究安排辦案工作，通報(bào)重要案件線索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體

合力，集中力量突破一批重大案件。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）

（三）加強(qiáng)對(duì)案件查處情況的督促檢查。各地各部門要通過案件批辦、督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的檢查和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件督辦制和查辦案件情況季報(bào)制度。（責(zé)任單位：

市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）

(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件認(rèn)真剖析研究，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。適時(shí)向社會(huì)公布典型案件，開展對(duì)廣大黨員干部的警示教育。

（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）

九、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。各地各部門要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)進(jìn)行治理，力爭在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開等突出問題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)工程治理工作，堅(jiān)持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的體制機(jī)制問題。要大力推進(jìn)，敢于動(dòng)真碰硬。

要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，嚴(yán)防地方和部門保護(hù)主義。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)力推進(jìn)。各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督促檢查。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮表率作用。各縣區(qū)要發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，大膽探索有效

做法。要體現(xiàn)工程治理的特點(diǎn)，把各部門、各環(huán)節(jié)的工作整合起來，集中治理，統(tǒng)籌推進(jìn)。