區(qū)委水資源管理整治工作方案

時(shí)間:2022-06-28 10:48:33

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區(qū)委水資源管理整治工作方案

按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和國(guó)家關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的有關(guān)要求,依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo),通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng),推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí),全面規(guī)范水資源管理秩序,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

(二)主要目標(biāo)。通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng),全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴(yán)格計(jì)量,必須依法繳納水資源費(fèi),違法取水必須依法處罰,為在全區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好的基礎(chǔ)。

二、整治范圍和工作重點(diǎn)

(一)整治范圍。在全區(qū)范圍內(nèi)開展整治違反水資源管理法律法規(guī)的各類取用水行為。

(二)工作重點(diǎn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)以強(qiáng)化取水許可監(jiān)督管理和水資源費(fèi)征收為主要內(nèi)容,以公共供水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工排水、洗車及洗浴場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處非法打井、無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容:

1.取水用水管理方面

(1)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未開展水資源論證的;

(2)不經(jīng)取水許可擅自鑿井或建設(shè)其他取水工程設(shè)施的;

(3)未辦理取水許可證,擅自違法取水的;

(4)越權(quán)審批、違反審批程序辦理取水許可的;

(5)違反取水許可審批規(guī)定,超量取水或擅自改變?nèi)∷础⑷∷猛镜模?/p>

(6)違反地下水超采區(qū)有關(guān)規(guī)定審批、取用地下水的;

(7)未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水的;

(8)其他違反水資源管理有關(guān)規(guī)定取水用水的。

2.水資源費(fèi)征收管理方面

(1)拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)的;

(2)應(yīng)征未征或未足額征收的;

(3)不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的;

(4)未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統(tǒng)征收水資源費(fèi)及未使用專用票據(jù)的;

(5)未經(jīng)省政府批準(zhǔn),擅自出臺(tái)減征、緩征、免征政策的;

(6)違反法定用途不規(guī)范使用水資源費(fèi)的;

(7)其他違反水資源費(fèi)征收管理規(guī)定的。

三、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段:

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月1日至6月10日)

各有關(guān)部門、單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,并通過召開會(huì)議等形式,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署;設(shè)立并公開舉報(bào)電話和電子信箱,鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)非法取水用水行為;通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的意義和總體部署,營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)自查自糾階段(6月11日至6月30日)

各取水單位對(duì)照水資源管理有關(guān)規(guī)定和整治內(nèi)容的要求進(jìn)行自查。在此基礎(chǔ)上,向水務(wù)局提交自查自糾情況報(bào)表;存在問題抓緊進(jìn)行整改;對(duì)主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰;對(duì)需要補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的,在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)和補(bǔ)繳水資源費(fèi)。

(三)全面排查和集中整治階段(7月1日至8月15日)

各有關(guān)單位協(xié)助水務(wù)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的取用水情況進(jìn)行全面排查。要進(jìn)廠到戶,對(duì)每一個(gè)取水戶、每一個(gè)取水(井)口進(jìn)行拉網(wǎng)式詳細(xì)排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取水用水行為逐個(gè)進(jìn)行整治。根據(jù)違法情況依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處理或行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰,違反《治安管理處罰法》和《刑法》的要移交公安機(jī)關(guān)處理。

(四)檢查和總結(jié)階段(8月16日至11月5日)

8月16日至10月20日,迎接省、市專項(xiàng)整治行動(dòng)的檢查和抽查;10月21日至11月5日,對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),提出整改意見和工作措施,進(jìn)一步抓好整改落實(shí),鞏固整治成果,提交總結(jié)報(bào)告。同時(shí)建立健全水資源管理規(guī)章制度,形成依法、有序管理水資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求和責(zé)任分工

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)水務(wù)局、發(fā)改局、城管局、財(cái)政局、建設(shè)局、公安分局、廣電局等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作。

(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各負(fù)其責(zé),形成合力,確保圓滿完成專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)水務(wù)局是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭部門,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施,負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反水法律法規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處,負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和建立水資源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;區(qū)發(fā)改局會(huì)同水務(wù)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水水資源論證情況進(jìn)行調(diào)查和整治,負(fù)責(zé)對(duì)水資源費(fèi)執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;區(qū)建設(shè)局會(huì)同水務(wù)局重點(diǎn)對(duì)城市建設(shè)領(lǐng)域的建筑工地、居民小區(qū)物業(yè)管理等取用水行為進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查和整治;區(qū)城管局會(huì)同水務(wù)局重點(diǎn)對(duì)城市公共供水、公共綠化、公共衛(wèi)生、餐飲、賓館、洗浴、洗車等用水情況進(jìn)行核查整治;區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中違犯《治安管理處罰法》和《刑法》等行為進(jìn)行查處;區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi),保障整治行動(dòng)順利推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道,取得社會(huì)和群眾的理解、關(guān)心和支持。區(qū)廣電局要開設(shè)專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道,讓社會(huì)充分了解開展專項(xiàng)整治的重大意義、整治內(nèi)容和方法步驟。對(duì)重大典型違法案件,必要時(shí)由新聞媒體進(jìn)行曝光,以達(dá)到處理一案、教育一片的效果。