導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委土地執(zhí)法指導(dǎo)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于開展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕16號(hào)）精神，扎實(shí)做好我區(qū)2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)及任務(wù)

通過(guò)開展2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)違法用地做到查處整改到位，拆除復(fù)耕到位。該沒(méi)收的要沒(méi)收，該拆除的要拆除，該罰款的要罰款，該強(qiáng)制執(zhí)行的法院要強(qiáng)制執(zhí)行，該做出黨紀(jì)政紀(jì)處分的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要做出處分決定，該追究刑事責(zé)任的，司法機(jī)關(guān)要追究刑事責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善土地違法行為聯(lián)合查處工作機(jī)制，真正做到既處理事又處理人。

二、實(shí)施范圍

檢查對(duì)象是國(guó)土資源部下發(fā)的2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地圖斑，監(jiān)測(cè)時(shí)段為2012年1月1日至2012年12月31日。

三、工作步驟

（一）部署開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查

區(qū)政府召開相關(guān)街道（園區(qū)）和有關(guān)部門會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的有關(guān)文件精神，部署開展2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。下發(fā)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確分工。政府和相關(guān)街道（園區(qū)）簽訂《區(qū)2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地處理整改目標(biāo)責(zé)任書》。

（二）開展違法用地查處整改和拆除復(fù)耕工作

1．基本原則

（1）堅(jiān)持屬地管理、長(zhǎng)效管理的原則。各街道（園區(qū)）是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

（2）堅(jiān)持依法行政的原則。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，依法拆除（沒(méi)收）違法用地上的建筑物，拆除的要復(fù)耕到位。

（3）協(xié)同合作、有序推進(jìn)的原則。2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展過(guò)程中要加強(qiáng)各街道（園區(qū)）、部門之間的協(xié)同合作，調(diào)查處理工作每完成一處，就要迅速組織拆除一處，不等不靠，有序推進(jìn)，保障本次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成。

2．時(shí)間要求

（1）調(diào)查取證和自行整改（3月1日至4月30日）。相關(guān)街道（園區(qū)）要配合國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)違法用地和違法建設(shè)的調(diào)查取證工作，完成法律程序。各相關(guān)街道（園區(qū)）主動(dòng)做好違法用地當(dāng)事人思想教育工作，勸說(shuō)其自行拆除違法用地上的建筑物，恢復(fù)土地原狀。

（2）處理整改（5月1日至5月31日）。街道（園區(qū)）組織力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地上的建筑物進(jìn)行拆除，恢復(fù)土地原狀。

（三）開展督查驗(yàn)收工作

1．6月1日至6月10日，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門，對(duì)相關(guān)街道（園區(qū)）違法用地查處整改和拆除復(fù)耕工作進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保違法用地整改到位。

2．6月10日至6月15日，對(duì)整改不力的街道（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談并限期進(jìn)行整改。

3．6月30日前必須將違法用地處理整改到位，確保全區(qū)2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過(guò)國(guó)家、省、市的檢查驗(yàn)收。

四．工作要求

（一）加強(qiáng)組織，密切配合。

區(qū)政府成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)法院、檢察院、監(jiān)察局、政府辦、法制辦、考核辦、信訪局、財(cái)政局、住建局、城管局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、公安分局、工商分局和相關(guān)街道（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員的2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)開展此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土分局，具體負(fù)責(zé)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)工作。各相關(guān)街道（園區(qū)）要成立查處違法用地、違法建設(shè)推進(jìn)小組，全力做好本轄區(qū)的違法用地、違法建設(shè)的查處整改工作。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成執(zhí)法合力，共同完成好2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

1．各街道（園區(qū)）是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責(zé)任主體，對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)衛(wèi)片涉及的違法用地，相關(guān)街道（園區(qū)）要采取有效措施，動(dòng)員違法當(dāng)事人自行拆除違法用地上的建筑物。對(duì)不能自行拆除的，街道（園區(qū)）要積極配合國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地進(jìn)行查處。在規(guī)劃執(zhí)法部門申請(qǐng)政府令、完成法律程序后，由街道（園區(qū)）為主導(dǎo)，組織城管、公安、規(guī)劃、國(guó)土等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地上的建筑物進(jìn)行集中拆除整改，恢復(fù)土地原狀。

2．國(guó)土部門要對(duì)符合立案條件的違法用地依法立案查處，做出處罰決定。對(duì)不履行處罰決定的違法用地案件，及時(shí)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的違法用地案件，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門；對(duì)觸犯刑法的違法用地案件，及時(shí)移送司法部門。同時(shí)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、案卷歸檔整理和迎檢準(zhǔn)備等工作。

3．規(guī)劃部門在調(diào)查取證和自行整改階段，作為查處違法建設(shè)的執(zhí)法主體，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，下達(dá)相關(guān)法律文書，申請(qǐng)政府令，完成法律程序。

4．城管部門要積極介入國(guó)土、規(guī)劃部門對(duì)違法建設(shè)和違法用地的查處工作，全力配合街道（園區(qū)）做好違法建筑物的強(qiáng)制拆除等工作。

5．區(qū)法院對(duì)國(guó)土部門移送的違法用地案件，要按照特事特辦的原則，確保在一個(gè)月之內(nèi)審查聽證，下達(dá)是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定書。

6．區(qū)檢察院對(duì)觸犯刑法的違法用地案件，及時(shí)進(jìn)行受理和立案?jìng)刹?，并依法提起公訴。

7．公安分局要積極協(xié)助規(guī)劃、國(guó)土部門做好違法用地的調(diào)查取證工作，全力做好強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)控等工作；對(duì)國(guó)土部門移送的觸犯刑法的違法用地案件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行受理和立案?jìng)刹椋⒁婪ㄗ鞒鎏幚怼?/p>

8．區(qū)監(jiān)察局對(duì)國(guó)土部門提出的違紀(jì)政紀(jì)的涉案人員進(jìn)行依法處理，對(duì)各街道（園區(qū)）及相關(guān)部門單位履行土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

9．區(qū)財(cái)政局對(duì)國(guó)土、規(guī)劃部門依法沒(méi)收的非法財(cái)物應(yīng)予以接收，并按照土地執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制規(guī)定，為2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。

10．區(qū)住建局對(duì)違法建設(shè)不予發(fā)放施工許可證和辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

11．工商分局對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目不予發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

12．區(qū)信訪局做好違法用地當(dāng)事人的信訪接訪和安撫教育工作。

13．區(qū)法制辦受理和審理違法用地行政復(fù)議案件，按照法定程序作出決定。

14．國(guó)土分局對(duì)相關(guān)街道（園區(qū)）違法用地的處理整改結(jié)果進(jìn)行考核，區(qū)考核辦依據(jù)國(guó)土分局提交的考核結(jié)果，在街道（園區(qū)）2012年度政府績(jī)效考核中進(jìn)行扣分。

（三）把握政策，加大整改。

對(duì)違法用地和違法建設(shè)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，認(rèn)真開展處理整改工作。要堅(jiān)持既查事、又查人的原則，對(duì)事對(duì)人處理到位。對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地，未處理到位的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。2012年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處、拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)的，所涉及的土地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，不計(jì)入違法用地面積比例。

（四）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)整改不力，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響較大的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。根據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果，對(duì)違法問(wèn)題嚴(yán)重的街道（園區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，約談后仍整改不力的，將予以通報(bào)批評(píng)，直至按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）進(jìn)行問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步完善土地執(zhí)法共同監(jiān)管機(jī)制，把本年開展的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地處理整改情況納入年度工作目標(biāo)管理考核。