區(qū)縣城鄉(xiāng)綠化建設(shè)任務(wù)方案

時間:2022-05-18 03:54:00

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區(qū)縣城鄉(xiāng)綠化建設(shè)任務(wù)方案

為提升全縣城鄉(xiāng)綠化水平,進一步掀起建設(shè)綠色的新高潮,按照《省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案(-2012年)》和《市城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案》的部署要求,結(jié)合我縣實際情況,現(xiàn)制定《縣年城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施方案》如下:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,按照生態(tài)縣建設(shè)要求,以“弘揚生態(tài)文明,共建綠色”為主題,以“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”為方針,以實施綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”工程為重點,大力開展植樹造林活動,努力推進城鄉(xiāng)綠化一體化,打造山川秀美、人與自然和諧、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)優(yōu)美之縣。

二、建設(shè)原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展,按照“以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,城鄉(xiāng)聯(lián)動,整體發(fā)展”的要求,用1年時間爭取實現(xiàn)的綠化目標(biāo)。

(二)因地制宜,突出重點。根據(jù)不同的資源條件和環(huán)境條件,規(guī)劃相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容,突出重點,突出特點,結(jié)合宜居城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、海西交通網(wǎng)建設(shè)和重點流域綜合治理,實施綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障“四綠”重點工程。

(三)生態(tài)優(yōu)先,注重實效。規(guī)劃建設(shè)以身邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容,促進興林富民,實現(xiàn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。

(四)造改并舉,建管并重。大力植樹造林,增加綠化面積,強化森林經(jīng)營,改造現(xiàn)有低質(zhì)低效林分,提高森林的綜合效應(yīng);加強城鄉(xiāng)綠化,落實管護責(zé)任,加強現(xiàn)有森林資源保護,確保植樹成效,鞏固綠化成果。

(五)政策引導(dǎo),公眾參與。制定推進城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的配套政策措施,創(chuàng)新運行機制,引導(dǎo)社會各界積極參與“四綠”工程建設(shè)。

(六)各負其責(zé),合力推進。在縣綠化委員會的組織協(xié)調(diào)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照職責(zé)分工編制相關(guān)的綠化規(guī)劃,并組織實施,合力推進“四綠”工程建設(shè)。

三、重點工程

(一)綠色縣城

1、目標(biāo)要求:我縣年新增建城區(qū)綠化覆蓋面積54公頃,新增建城區(qū)綠地面積49公頃,新增公園綠地面積12公頃??h城規(guī)劃建成區(qū)綠地率由現(xiàn)在的30.63%提高到33.3%以上,綠化覆蓋由32.3%提高到35.5%以上,人均公園綠地面積由8.1平方米提高到10平方米以上(詳見表1)。

2、建設(shè)任務(wù):(1)完成廣場建設(shè),增加公園綠地1公頃。廣場位于316國道溪口段東側(cè),其下方為一中新校區(qū)門口,呈三角形地帶,占地面積約1公頃。

(2)拓建公園,增辟園林景觀場所,增加綠地面積10公頃,以滿足更多群眾休閑鍛煉的需要。

(3)繼續(xù)開發(fā)建設(shè)森林公園,逐步配套完善園區(qū)亭臺樓閣等景區(qū)設(shè)施,增加園林綠地25公頃。

(4)創(chuàng)建綠色軍營2個。在駐梅73117部隊梅埔營區(qū)和營區(qū),修建綠色景觀帶,使其成為春有綠,夏有蔭,秋有果,冬有景的綠色軍營。

(5)創(chuàng)建綠色校園15個。以創(chuàng)建“綠色文明學(xué)?!睘檩d體,建設(shè)“綠色校園”,以綠化促美化,以綠化促文明,不斷提高我縣中小學(xué)綠化美化水平,影響和帶動全社會生態(tài)文明意識的提高。年共創(chuàng)建15所綠色校園示范校(詳見表4)。

3、牽頭單位:由縣建設(shè)局牽頭組織協(xié)調(diào),縣教育局、支前辦、駐梅73117部隊等單位和鎮(zhèn)配合。

(二)綠色村鎮(zhèn)

1、目標(biāo)要求:結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),以“創(chuàng)綠色家園,建富裕新村”活動為載體,積極引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地)等非規(guī)劃林地,種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,以綠化促美化、促文明、促富裕。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率由現(xiàn)在的15%提高到18.5%以上,人均公共綠地面積由2平方米提高到5平方米以上。

2、建設(shè)任務(wù)

大力推進村鎮(zhèn)綠化,選擇一批中心鎮(zhèn)、中心村和生態(tài)區(qū)位重要村建設(shè)示范綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊,重點推進縣定3個小城鎮(zhèn)的綠化工作。年計劃創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、綠色村莊40個村,主要安排對象為:新農(nóng)村建設(shè)省級示范村、市級綜合示范村、省市級掛鉤幫扶村。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為實現(xiàn)“五個有”,即:有一個公園綠地、有一條綠色通道、有一塊經(jīng)濟林地或花卉苗圃、有一個綠化小區(qū)(主村所在地房前屋后綠化)、有一片風(fēng)景林地或名貴古樹(詳見表2)。

3、牽頭單位:綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣建設(shè)局牽頭組織協(xié)調(diào)落實;綠色村莊由縣農(nóng)辦牽頭組織協(xié)調(diào)落實。

(三)綠色通道

1、目標(biāo)要求:認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步推進綠色通道建設(shè)的通知精神,以西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)和新一輪鐵路建設(shè)為契機,著力提高公路、鐵路、交通主干線沿線綠化美化水平,新建、改建、擴建高速公路兩旁20-30米,鐵路、國道、省道等交通干線兩旁10-20米,縣鄉(xiāng)道路兩旁3-5米以上范圍內(nèi),有條件的地段全面建成沿線綠化帶。

2、建設(shè)任務(wù):我縣綠色通道工程建設(shè)縣鄉(xiāng)公路干線總里程25.4公里。(見附表5)

3、牽頭單位:由縣交通局牽頭組織落實。

(四)綠化屏障

1、目標(biāo)要求:大力推進我縣沿路(高速路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山)、沿江(重點流域一江五溪沿線一重山)、環(huán)城(縣城周邊一重山)“二沿一環(huán)”的造林綠化和封山育林。積極營造混交林,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),將沿路、沿江、環(huán)城森林打造成具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。全縣主要交通干線一重山、重點流域一重山的宜林地綠化達到100%。一重山低質(zhì)低效林地補植改造面積達90%以上。

2、建設(shè)任務(wù):年林業(yè)部門完成綠色屏障造林綠化22500畝(其中更新造林16000畝,稀疏林地補植和坡耕地造林6500畝);水利部門完成我縣水土流失治理面積10200畝(詳見表3)。

3、牽頭單位:由縣林業(yè)局牽頭組織協(xié)調(diào),縣水利局、農(nóng)業(yè)局等單位配合。

四、職責(zé)分工

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)的主體,要按照屬地管理的原則,承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù),有效組織落實造林綠化地塊、綠化苗木、資金、勞力等事宜,協(xié)調(diào)各部門扎實推進“四綠”工程建設(shè)。

(二)縣綠委成員單位和有關(guān)部門

1、縣委組織部:負責(zé)把造林綠化目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核內(nèi)容。

2、縣委宣傳部:牽頭做好城鄉(xiāng)綠化宣傳工作,營造全社會關(guān)注林業(yè)、全民參與綠化的良好氛圍。

3、縣機關(guān)事務(wù)管理中心:牽頭組織縣直機關(guān)單位開展單位庭院綠化美化,組織縣直機關(guān)干部參加義務(wù)植樹活動。

4、縣林業(yè)局:承擔(dān)縣綠化委員會的日常工作,組織協(xié)調(diào)各部門開展城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè),協(xié)調(diào)落實苗木及技術(shù)指導(dǎo),牽頭負責(zé)實施綠色屏障工程建設(shè)。

5、縣建設(shè)局:負責(zé)組織、指導(dǎo)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化工作,牽頭做好“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。

6、縣農(nóng)辦:牽頭負責(zé)新農(nóng)村建設(shè),協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進“綠色村莊”創(chuàng)建工作,落實“綠色村莊”任務(wù)目標(biāo)。

7、縣交通局、公路局:負責(zé)編制公路綠色通道工程規(guī)劃,并牽頭組織實施,通道兩側(cè)的綠化任務(wù)。

8、縣教育局:負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小學(xué)校開展校園綠化、綠化科普和生態(tài)文明宣傳教育,推進綠色校園創(chuàng)建活動。

9、縣水利局:負責(zé)編制并牽頭組織實施水庫、渠道、堤壩、水電站等管轄范圍內(nèi)的造林綠化規(guī)劃和水土流失治理規(guī)劃;配合林業(yè)等部門做好江河、湖泊、水庫一重山的造林綠化工作。

10、縣農(nóng)業(yè)局:負責(zé)指導(dǎo)不宜耕作的坡耕地造林和農(nóng)場綠化,配合做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

11、縣支前辦:牽頭協(xié)調(diào)駐梅部隊和武警部隊支持地方開展城鄉(xiāng)造林綠化和森林防火工作,并搞好營區(qū)綠化工作。

12、縣發(fā)改局:負責(zé)將城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)納入我縣“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和“生態(tài)縣”建設(shè)總體規(guī)劃,在重點項目資金上給予支持。

13、縣財政局:負責(zé)籌集“四綠”工程建設(shè)資金,確保建設(shè)資金足額到位,并加強資金監(jiān)管。

14、縣國土資源局:負責(zé)編制礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理規(guī)劃,并牽頭組織實施。

15、縣監(jiān)察局(縣效能辦):負責(zé)開展城鄉(xiāng)綠化監(jiān)察、部門績效評估和效能考核。

16、縣經(jīng)貿(mào)局:負責(zé)有關(guān)開發(fā)區(qū)、廠礦、企業(yè)綠化的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

17、縣科技文體局:加大城鄉(xiāng)綠化科技支撐力度,提高科技含量和水平,加強植樹造林、園林綠化、水土流失治理科研成果推廣利用。

18、縣環(huán)保局:牽頭負責(zé)重點流域水環(huán)境綜合整治。

19、縣廣電局:發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用,多形式宣傳報道城鄉(xiāng)綠化工作。

20、縣總工會:發(fā)動各級工會組織,積極參與地方造林綠化工作。

21、團縣委:發(fā)動各級共青團組織和廣大青少年,積極參與地方植樹造林工作,開展“保護母親河”植綠行動、種植“青年樹”和綠化宣傳等活動。

22、縣婦聯(lián):發(fā)動各級婦聯(lián)組織和廣大婦女,積極參加“雙學(xué)雙比”、創(chuàng)建“巾幗綠色家園”、建設(shè)“三八綠色工程”等活動。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h綠化委員會領(lǐng)導(dǎo)掛帥,縣綠委各成員單位按照職責(zé)分工,逐項抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入,全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化工程建設(shè)的開展。

(二)保障苗木供應(yīng)??h林業(yè)局、建設(shè)局要按照建設(shè)需要,組織抓好綠化大苗生產(chǎn)供應(yīng)??h財政部門要負責(zé)落實綠化苗木補助資金??h林業(yè)、建設(shè)等部門要抓好若干個苗木基地建設(shè),嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān),做好“常年備苗、常年供應(yīng)”,保障綠化工程建設(shè)順利推進。

(三)鼓勵社會造林。創(chuàng)新義務(wù)植樹的方式,大力開展義務(wù)植樹基地建設(shè)和林地綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動,落實義務(wù)植樹屬地管理,提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。開展單位庭院和住宅小區(qū)綠化美化,鼓勵屋頂綠化和垂直綠化,增加城市綠地。創(chuàng)新社會造林的激勵機制,確保業(yè)主投資造林的收益權(quán),充分調(diào)動社會各界和林農(nóng)興林致富的積極性。

(四)堅持依法興綠。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》、《公路法》、《水土保持法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度,對新建、擴建工程項目要嚴(yán)格按照新城區(qū)綠地率30%、舊城區(qū)綠地率25%的指標(biāo)留足配套綠化用地,并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。全面落實管護責(zé)任,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊各種破壞林地、綠地的違法犯罪行為,保障城鄉(xiāng)綠化成果。

(五)健全獎懲制度。城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實行任期目標(biāo)責(zé)任制,按照“屬地管理原則”,納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府今年重要目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時向縣政府和綠化委員會上報城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程實施情況??h監(jiān)察局、效能辦要組織開展專項督查,推動工作落實,各重點工程牽頭單位要制定考評方案,及時對“四綠”工程實施情況進行考評??h綠委會對工作開展好、成績突出的單位和部門進行表彰獎勵;對工作不力、效果較差的單位和部門進行通報批評并問責(zé)。

(六)做好宣傳發(fā)動。城鄉(xiāng)綠化一體化工程是生態(tài)縣建設(shè)的重要組成部分,是促進節(jié)能減排、發(fā)展碳匯林業(yè)、應(yīng)對氣候變化重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要增強政治意識、生態(tài)意識、責(zé)任意識,加大宣傳發(fā)動力度,特別是宣傳、廣電部門要發(fā)揮媒體作用,開展形成多樣的綠化宣傳活動。營造全社會愛綠、植綠、護綠、興綠的濃厚氛圍,掀起“全社會辦林業(yè),全民搞綠化”的新高潮。