區(qū)委農(nóng)資打假整治方案
時(shí)間:2022-05-15 08:51:00
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為全面貫徹國(guó)家及省、市農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作精神,加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資及坑農(nóng)害農(nóng)行為,努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市品牌,保障全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以“促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”為目標(biāo),嚴(yán)厲打擊制售假劣、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為,農(nóng)資打假案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)媒體宣傳,擴(kuò)大社會(huì)影響,放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成,農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。堅(jiān)決杜絕使用高毒農(nóng)藥、違禁農(nóng)藥的行為,確保全區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,從根本上實(shí)現(xiàn)“用放心農(nóng)資,吃放心農(nóng)產(chǎn)品”兩大目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
㈠清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面清查,對(duì)不符合資質(zhì)條件的要限期整改,整改后達(dá)不到要求的依法吊銷其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證;對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決依法取締。對(duì)近年來(lái)群眾舉報(bào)投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的,要重點(diǎn)檢查。各農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、完善管理制度和體制,做到“五有”:即有(生產(chǎn))經(jīng)營(yíng)“戶口”、有(生產(chǎn))經(jīng)營(yíng)檔案、有信譽(yù)承諾、有服務(wù)指導(dǎo)、有賠償責(zé)任,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和追溯管理。
㈡深入開展農(nóng)資打假“綠劍護(hù)農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),突出重點(diǎn)產(chǎn)品,強(qiáng)化市場(chǎng)整治。
1.種子市場(chǎng):以玉米雜交種、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種、小麥種子為檢點(diǎn),嚴(yán)厲查處未審先推,無(wú)證包裝銷售、假冒轉(zhuǎn)基因抗蟲棉種、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、未檢疫種子等違法行為,認(rèn)真做好種子退市品種的清理工作,解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。春秋兩季在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)種子市場(chǎng)進(jìn)行“六查”,即查品種真實(shí)性、查品種審定及授權(quán)情況、查種子質(zhì)量、查種子標(biāo)簽、查轉(zhuǎn)基因品種、查種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案。
2.農(nóng)藥市場(chǎng):以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn),全面落實(shí)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品登記備案管理制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為,著力解決農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷等禁限用高毒農(nóng)藥的行為。
3.肥料市場(chǎng):嚴(yán)查復(fù)混肥(料)、水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴(yán)厲查處私自印制肥料包裝,以國(guó)產(chǎn)肥冒充進(jìn)口肥、以低含量肥冒充高含量肥料、以低劣肥料冒充名牌肥料的違法行為;進(jìn)一步做好肥料產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢工作,實(shí)施肥料質(zhì)量全程監(jiān)管,確保農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的肥料產(chǎn)品。
㈢狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障社會(huì)穩(wěn)定。
⑴全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照《市年瓜、菜、果、茶、菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》要求,進(jìn)一步加大資金投入,抓好規(guī)劃的落實(shí),以點(diǎn)帶面,突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。著力抓好基地“十有”標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)各項(xiàng)措施的落實(shí),確?;?、園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬及進(jìn)出貨發(fā)票等制度建設(shè),逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制。
⑵全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域檢測(cè)體系建設(shè)。各街道、鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程要全程跟蹤檢測(cè);各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作,嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出、準(zhǔn)入關(guān),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)較高的合格率,保證進(jìn)出我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
㈣大力開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵權(quán)違法和制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品集中整治行動(dòng)。根據(jù)省、市《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,全面開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域侵權(quán)違法和制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品集中整治行動(dòng)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題,抓好重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)整治,強(qiáng)化植物品種權(quán)執(zhí)法,嚴(yán)厲查處侵犯植物品種權(quán)的行為;切實(shí)規(guī)范地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志行為;進(jìn)一步完善制度建設(shè),強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,通過(guò)專項(xiàng)整治,增強(qiáng)全社會(huì)的維權(quán)意識(shí),推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
三、實(shí)施步驟
全區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)分為3個(gè)階段:
第一階段:動(dòng)員部署階段(2月—3月初),各職能部門結(jié)合自身實(shí)際,成立專門的班子,抓住工作的切入點(diǎn)和突破口,制定切實(shí)可行的行動(dòng)實(shí)施方案,作好各方面準(zhǔn)備工作。
第二階段:檢查實(shí)施階段(3月—11月)各職能部門按照實(shí)施方案的內(nèi)容和要求,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大監(jiān)管力度,對(duì)全區(qū)的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查,確保行動(dòng)落到實(shí)處。區(qū)政府組織專門力量對(duì)各單位行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查,并于4月、9月份各組織一次部門聯(lián)合執(zhí)法大檢查行動(dòng),保證農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)在全區(qū)范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。
第三階段:整改總結(jié)階段(12月下旬):各部門要認(rèn)真做好本次行動(dòng)的總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)市場(chǎng)檢查記錄整理歸檔,將總結(jié)及典型案例以書面形式上報(bào)區(qū)政府。
四、保障措施
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各級(jí)各職能部門也要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體系。充分發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用,配備必要的交通、通訊、檢測(cè)等執(zhí)法設(shè)備,保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。
㈡明確分工。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、公安等部門要通力協(xié)作,明確職責(zé)分工,及時(shí)溝通信息,制定聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步健全部門內(nèi)各盡其職,各負(fù)其責(zé),部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制,充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
㈢深入宣傳。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段,宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效,宣傳農(nóng)資法律法規(guī),加大假劣農(nóng)資案件曝光力度,震懾違法犯罪分子。
㈣加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的,要通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重?fù)p失的要追究其法律責(zé)任。對(duì)嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。