增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案
時間:2022-04-06 05:49:00
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根據(jù)上級有關(guān)會議精神,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針和加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求,堅持科學(xué)發(fā)展觀,為扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村工作又好又快發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定度社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”二十字方針以及“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子”這“五新一好”要求,堅持“發(fā)展為先、富民為本、文明同步、整體和諧”的工作思路,以村莊環(huán)境整治工作為切入點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為著力點(diǎn),抓好村莊環(huán)境整治,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨務(wù)建設(shè),努力建設(shè)有地方特色的社會主義新農(nóng)村。
二、目標(biāo)要求
是我鎮(zhèn)全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期,我們要把握全局,突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程,年在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及全體鎮(zhèn)村干部的辛勤努力下,我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作取得良好的成績,我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作被省級部門評為“綜合優(yōu)勝單位”,我鎮(zhèn)新農(nóng)村工作的目標(biāo)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再上一個臺階,各項(xiàng)工作目標(biāo)具體是:
1、試點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。要通過“一村一品”工程,整合資源,突出特色,發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民人均收入。各試點(diǎn)村人均純收入力爭突破4200,比上年增加20%以上
2、村容村貌明顯改觀。村鎮(zhèn)建設(shè)與整治納入規(guī)范化軌道,村(居)生活設(shè)施更加配套,功能布局合理,形成宜農(nóng)、宜工、宜居的更加配套、優(yōu)化的村(居)生活設(shè)施體系。大力推進(jìn)村(居)整治建設(shè),把試點(diǎn)村改造成為規(guī)劃科學(xué)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、社會和諧的農(nóng)村新社區(qū)。到全面完成各試點(diǎn)村村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。有計劃、有步驟、分階段、分層次地推進(jìn)以“三清七改”為主要內(nèi)容的村容村貌整治,垃圾有固定堆放點(diǎn),環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。村(居)排水以明溝和暗渠為主,有條件的地方鋪設(shè)排水管道,村內(nèi)主要道路和房前屋后充分綠化,綠化覆蓋率達(dá)到20%。保證各試點(diǎn)村主干道及戶戶通道路水泥硬化率達(dá)到100%,試點(diǎn)村排水系統(tǒng)通暢無堵塞,改水改廁達(dá)到100%,真正做到“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”。
3、社會保障不斷健全。各試點(diǎn)村社會保障體系逐步建立健全和完善,試點(diǎn)村村民納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)民參合率達(dá)100%。村(居)最低生活保障水平穩(wěn)步提高。積極探索建立和完善村(居)防災(zāi)減災(zāi)救助體系,逐步達(dá)到城鄉(xiāng)一體,“低?!比藛T定補(bǔ)、五保戶供養(yǎng)達(dá)100%。
4、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。試點(diǎn)村教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)取得長足發(fā)展,建立制度化、規(guī)范化的培訓(xùn)體系,培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。至末,各試點(diǎn)村必須建設(shè)好一個農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校,一個村民活動室,一個室外活動場所,一個閱覽室,一個文體活動隊伍。文化資源得到有效利用,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化站,村(居)有文化活動室和文化中心戶,廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動,豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文體生活。
5、精神文明不斷推進(jìn)。各試點(diǎn)村認(rèn)真搞好“十星文明戶”評選活動,開展多種形式的思想道德教育宣傳活動,營造團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的和諧人際關(guān)系,倡導(dǎo)健康文明的生活方式和積極向上的新風(fēng)尚,大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)村(居)。深入開展村(居)普法教育和民主法制建設(shè),農(nóng)民的法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,妥善處置各種不安定因素。
6、民主管理更加規(guī)范。全鎮(zhèn)各村(居)基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),農(nóng)村黨員干部素質(zhì)不斷提高。各行政村領(lǐng)導(dǎo)班子要與試點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)理事會交叉任職,吸納試點(diǎn)村黨員、村干部進(jìn)理事會,村民自治制度進(jìn)一步健全和完善,村級管理規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。村務(wù)公開、財務(wù)公開率均達(dá)100%,農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度達(dá)85%以上。
三、工作措施
根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,切實(shí)堅持“多予、少取、放活”的方針,協(xié)調(diào)推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委書記殷清水同志為組長,鎮(zhèn)長錢星明同志及紀(jì)委書記胡菊枝同志為副組長,涵蓋鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、科學(xué)編制規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃包括村莊建設(shè)整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃。其中村莊建設(shè)整治規(guī)劃由市新村辦統(tǒng)一安排專業(yè)測繪公司實(shí)地測量編制,鎮(zhèn)村做好配合工作;產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)由鎮(zhèn)新村辦結(jié)合試點(diǎn)村實(shí)際情況做好編制,各試點(diǎn)村提供相關(guān)資料并做好配合,實(shí)際執(zhí)行;農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)由鎮(zhèn)新村辦統(tǒng)一制定,各試點(diǎn)村依據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行。
3、深入宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)新村辦會同各行政村要深入試點(diǎn)村,深入群眾,把宣傳報道好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作作為自己的工作職責(zé)。鎮(zhèn)新村辦要組織各試點(diǎn)村理事會到已經(jīng)建設(shè)好的試點(diǎn)村去參觀、去學(xué)習(xí),讓他們實(shí)際感受一下新農(nóng)村建設(shè)的好處,以此來激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。
4、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的力量整合。統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,整合現(xiàn)有各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目、投資,用足、用活、用實(shí)、用好支農(nóng)政策,確保形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制。集中財力,突出重點(diǎn),提高資金使用效率。
5、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。在信貸投放上努力爭取適度向農(nóng)村傾斜,不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。同時,通過跑項(xiàng)目,向上積極爭取資金。在積極向上級和社會爭取支持的同時要加大農(nóng)民自身投入,農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。
6、做好資金管理監(jiān)督工作。各試點(diǎn)村要做好新農(nóng)村建設(shè)資金及勞力使用帳目,做到帳目清晰無錯漏。財政所要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度,監(jiān)督好新農(nóng)村建設(shè)資金使用情況。
7、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的督查落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重,全鎮(zhèn)上下必須齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,切實(shí)做到“四到位”(組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動到位、任務(wù)分解到位、督察考評到位)。鎮(zhèn)成立新農(nóng)村建設(shè)督查組,加大對新農(nóng)村建設(shè)的督查落實(shí),每周要求各試點(diǎn)村報告工作進(jìn)度,每月進(jìn)行一次綜合評比。確保全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
四、工作進(jìn)度安排
按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的指導(dǎo)思想,在整個建設(shè)中,突出階段性工作重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,分步實(shí)施,整體推進(jìn)。具體分為以下四個階段:
1、宣傳發(fā)動、全面部署階段
時間安排:年12月—4月30日
工作重點(diǎn):召開鎮(zhèn)村干部動員大會及各試點(diǎn)村群眾大會,廣泛宣傳發(fā)動,深入調(diào)查、篩選試點(diǎn)村,選舉理事會機(jī)構(gòu),根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,制定實(shí)施方案,培訓(xùn)工作骨干和理事會成員,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步規(guī)劃和預(yù)算,籌集村莊建設(shè)資金,建立臺帳。其中宣傳工作一直持續(xù)下去。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,集中清拆階段
時間安排:3月1日—4月30日
工作重點(diǎn):按初步規(guī)劃拆除露天廁所、破舊危房、空心房等,建立垃圾池窖,以“環(huán)境整潔、道路暢通”為基本目標(biāo),全面開展清溝、清垃圾、清淤泥、清路障工作,整治臟、亂、差現(xiàn)象;在“村旁、路旁、水旁、屋旁”栽種果樹,進(jìn)行綠化美化;啟動和推進(jìn)改水改廁工作,統(tǒng)一組織相關(guān)人員和力量完成正式規(guī)劃編制,制定村規(guī)民約,建立民主管理和衛(wèi)生保潔機(jī)制。
3、專項(xiàng)整治階段
(1)、“改水改廁”攻堅階段
時間安排:5月1日—5月30日
工作要點(diǎn):堅持標(biāo)準(zhǔn),采取多種形式和辦法全面完成改水、改廁工作,根據(jù)試點(diǎn)村申請,對“改水改廁”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查驗(yàn)收,100%完成改水改廁任務(wù)的,撥付一定建設(shè)統(tǒng)籌資金。
(2)、“改路、改房、改線”攻堅階段
時間安排:5月16日—7月30日
工作重點(diǎn):按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),硬化進(jìn)村主路、村內(nèi)主干道和戶戶通便道;完成新建房屋和保留舊房屋的外墻粉刷出新(統(tǒng)一采用白水泥或白色外墻漆進(jìn)行四面粉刷),并進(jìn)行專項(xiàng)督查驗(yàn)收。
4、整體推進(jìn)階段
時間安排:8月1日—9月10日
工作重點(diǎn):全面啟動“五整治、四建設(shè)”工作,開展“三村十星”等文明新風(fēng)主題創(chuàng)建活動,培訓(xùn)新農(nóng)民,組織發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,啟動新社區(qū)建設(shè)