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關鍵詞：風險防控；行風；廉潔管理

【中圖分類號】 F832【文獻標識碼】 A【文章編號】 1671-1297（2012）11-0346-02

運用風險防控的理論和方法，在行風建設和營銷服務領域開展廉潔風險防控，既是貫徹落實上級關于廉政風險防控機制建設的切入點，也是提升企業(yè)品牌形象、增強干部員工廉潔從業(yè)意識的重要舉措。菏澤供電公司選取營銷業(yè)務中較為重要及電力客戶反映問題較多的環(huán)節(jié)開展了扎實有效的廉潔風險防控工作。

一基于風險防控的行風廉潔管理提出的背景

1.構筑全面風險防控管理體系的重要組成部分。

當前，全面風險管理體系已進入全面實施階段，適應全面風險管理體系建設的要求，必須進一步深化和完善反腐倡廉建設“反腐敗”長效機制，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，加快實現(xiàn)向廉潔風險防控管理的過渡。

2.樹立企業(yè)良好形象的需要。

在當前社會各界對電力行業(yè)關注程度日益增加、廣大客戶對電力供應和供電服務期望值越來越高的大環(huán)境下，通過開展行風形象廉潔風險防控工作，做到讓政府放心、讓社會滿意，讓客戶認同，樹立企業(yè)良好的品牌形象。

3.保護干部員工健康發(fā)展的重要舉措。

通過開展行風形象廉潔風險防控工作，將防控措施落實到具體的崗位和人員，細化到權力行使的每個具體環(huán)節(jié)，使崗位職責更加明確、崗位風險更加清楚、化解風險措施更加得力，對于干部員工的健康成長和發(fā)展具有重要意義。

二基于風險防控的行風廉潔管理的內涵及主要做法

菏澤供電公司以行風形象廉潔風險防控作為風險防控體系建設的切入點和突破點，力求以行風形象風險防控管理的具體實踐與成效，促進企業(yè)廉潔風險防控管理水平整體提升，做到樹立典型，以點帶面，推動全局。

行風形象廉潔風險即在電網(wǎng)調度和供電服務領域影響行業(yè)作風和公司形象的行為表現(xiàn)。菏澤供電公司在成果實踐過程中，采用風險識別、風險評估、風險控制、風險報告和監(jiān)督改進的工作機制（見圖1），實施行風形象廉潔風險防控，并健全了組織保障、文化保障、技術保障和責任保障體系。其主要做法如下：

1.對影響風險防控行風廉潔因素進行識別。

為做到廉潔風險排查準、全、深，菏澤供電公司以崗位為基礎、以部門為單位、以流程為依托，以八個途徑為抓手，定期、不定期地收集行風形象廉潔風險初始信息，并進行篩選、提煉、分類、組合，為進行風險評估創(chuàng)造條件。

（1）行風形象風險收集的途徑。

①堅持優(yōu)質服務工作日通報、月例會制度。②堅持每月領導接待日制度。③堅持“一季一查一通報”制度。④完善“三公”調度監(jiān)督體系。⑤落實“三項工作”要求。⑥積極參與各類熱線上線工作。⑦加強與客戶的溝通與聯(lián)系。⑧堅持行風投訴舉報季分析制度。

（2）行風形象風險提煉原則。

①通用原則。風險點應具有普遍性，是社會關心、群眾關心、糾風和行風建設的重點，包含了“三個十條”的主要內容。

②側重原則。風險點應主要反映對外與客戶相關聯(lián)的工作環(huán)節(jié)，或易引發(fā)客戶意見建議的服務工作內容，不涉及內部管理等方面內容。

③控制原則。行風形象風險點的提煉均應符合“可控、在控、能控”原則，對于已知風險點強化預防措施，對于新生風險點完善內控措施，對于未知風險點進一步識別與防控。

2.對影響風險防控行風廉潔因素進行評估。

此步驟即對于風險發(fā)生之前或之后，給企業(yè)形象、品牌等各方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估，即量化測評某一行風風險帶來的影響或損失的可能程度。結合風險管理理論和方法，參考國網(wǎng)公司《廉潔風險防控機制建設基本框架》中有關內容，采取專家咨詢、研討會、座談會、征求意見和建議、數(shù)據(jù)匯總分析等方式進行評估界定其風險重要性水平，并在嚴格審核把關后，將風險點分類登記匯總，建立臺帳，制定防范措施，編制風險防控矩陣，通過辦公OA在一定范圍內公示。通過此步驟，為確定廉潔風險的管控次序和防控策略提供依據(jù)。

3.對影響風險防控行風廉潔因素進行控制。

通過采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。對識別評估出的廉潔風險，按級別制定風險管理策略，提出和實施風險管理解決方案。在對影響風險防控行風廉潔因素進行控制時，可參考四種方法進行實施。

（1）風險回避法。

即有意識地放棄風險行為，完全避免特定的損失風險。一般只有在其風險更低、無能力消除或轉移風險、無能力承擔該風險，或承擔得不到足夠的補償?shù)惹闆r下才采用此方法。

（2）損失控制法。

即制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實際損失?？刂频碾A段包括事前、事中和事后三個階段。對于風險的控制主要采取該方法。

（3）風險轉移法。

即通過合同和保險，將風險轉移給受讓人承擔的行為，通過風險轉移過程有時可大大降低主體的風險程度。

（4）風險保留法。

即風險承擔，如果損失發(fā)生，將以當時可利用的任何資金進行支付。風險保留包括無計劃自留、有計劃自我保險。無計劃自留即風險損失發(fā)生后從收入中支付，而不是在損失前作出資金安排。有計劃自我保險即可能的損失發(fā)生前，通過做出各種資金安排以確保損失出現(xiàn)后能及時獲得資金以補償損失。有計劃自我保險主要通過建立風險預留基金的方式來實現(xiàn)。

4.對影響風險防控行風廉潔因素進行報告。

將行風形象風險防控情況作為向監(jiān)督工作委員會報告的重要內容，特別是新型風險、突發(fā)性風險，做到即時報告。按照分層分類管控原則和崗位-部門-單位-上級歸口專業(yè)部門及廉潔風險管理機構的次序，建立逐級廉潔風險信息逐級報告機制；以部門為單位，建立橫向溝通機制，實現(xiàn)崗位、業(yè)務廉潔風險信息共享，形成防控合力。

5.對影響風險防控行風廉潔因素進行監(jiān)督改進。

業(yè)務部門、監(jiān)察部門按職責分工對每一項行風形象風險的防控流程特別是風險管理策略、解決方案實施情況及其有效性進行監(jiān)督、檢驗，確保防控有效。建立各單位、部門自我評價與上級機關檢查、抽查相結合的考核評價體系，對廉潔風險的實施情況及有效性進行檢查、檢驗并做出評價。

6.風險防控行風廉潔管理的保障機制。

（1）組織保障。

菏澤供電公司建立了總經(jīng)理和黨委書記為組長的懲防體系建設和監(jiān)督工作委員會組織機構，依托協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，加強各職能部門、監(jiān)督部門的橫向聯(lián)動，形成防控合力；發(fā)揮業(yè)務部門作為風險防控第一道防線的作用，將風險防控機制建立到重要崗位，實現(xiàn)風險防控的縱向貫通。

（2）文化保障。

菏澤供電公司堅持教育先導，循序漸進，逐步培育干部員工“我要找風險、我要化風險”的防控意識。充分宣傳廉潔風險定義、開展防控工作的意義、風險防控主要措施、方法、步驟等方面進行重點學習和領會，提高了思想認識和自覺開展防控工作的主動性、積極性，形成了防控工作合力。

（3）技術保障。

充分利用電力營銷業(yè)務應用系統(tǒng)和ERP等系統(tǒng)的技術優(yōu)勢，將營銷業(yè)務各流程、各環(huán)節(jié)實施情況及完成情況以文字或圖表形式呈現(xiàn)在系統(tǒng)中，實現(xiàn)了在線、實時監(jiān)控，防止了暗箱操作和不規(guī)范行為的發(fā)生。

（4）責任保障。

菏澤供電公司將防控機制建設環(huán)節(jié)納入了年度黨風廉政建設責任制考核，通過員工評議、詢問座談和查閱資料等形式開展防控機制建設工作評價，并將評價結果與干部的評優(yōu)評先有機結合起來，按照下管一級，上究一級的原則進行管理考核，對失察、失管、失教或出現(xiàn)違規(guī)違紀的，依據(jù)相關規(guī)定，嚴格問責。

三基于風險防控的行風廉潔管理的實施效果

1.維護了企業(yè)良好形象。

實施行風形象廉潔風險防控以來，菏澤供電公司受理的各類投訴舉報數(shù)量持續(xù)下降，未發(fā)生被各級新聞媒體曝光并經(jīng)查證屬實的行風事件。先后獲得 “全市資源服務型企業(yè)滿意度第一名”、“全市最佳公共服務單位”、“2012年上半年全市民主評議政風行風公共服務類第一名”等多項榮譽稱號和優(yōu)異成績，獲得了市委、市政府和山東電力集團公司領導的充分肯定和高度評價。

2.干部員工廉潔從業(yè)意識進一步提高。

實施行風形象廉潔風險防控以來，菏澤供電公司廣大干部員工廉潔從業(yè)意識普遍提高，營銷服務人員等一線工作人員的規(guī)范服務意識明顯提升，未發(fā)生各級人員腐敗違法犯罪案件，未發(fā)生嚴重違紀違規(guī)行風事件。先后榮獲了“山東省第一批廉政文化建設示范點”、“菏澤市反腐倡廉宣教工作先進單位”等榮譽稱號。

參考文獻

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[2]魏昌東.完善中國國家審計腐敗風險控制機制之構想——基于《聯(lián)合國反腐敗公約》腐敗風險控制機制的思考[J].江海學刊，2010（06）

[3]謝一帆.關于廉政風險管理的理論思考[J].國家行政學院學報，2010（04）

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2020年X月

為進一步推動嵌入式廉潔風險防控機制建設工作的有效落地，確保嵌入式廉潔風險防控機制發(fā)揮實效。按照公司的統(tǒng)一部署安排，XX分公司對廉潔風險防控工作情況開展了全面自查，結合公司特點，認真查找風險點，完善風險防控措施，規(guī)范權力運行的制約和監(jiān)督機制，要求各風險崗位嚴格遵守崗位職責，自覺接受員工群眾的監(jiān)督。現(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、開展自查的目的

針對容易產(chǎn)生風險的崗位進行分析評估，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大力推行重點風險崗位考評制。通過考評增強風險崗位人員的防范意識、責任意識，促使各項工作落到實處。不斷改進風險防控機制，構建權力運行的動態(tài)監(jiān)管模式。從源頭上拒腐防變。推進黨風廉政建設的深入開展。為創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境提供保障。

三、自查內容

（一）XXXX：共6個風險點，其中A類風險點2個，B類2個，C類2個。由XXX負責，自查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

（二）XXXX：共6個風險點，其中B類風險點2個，C類4個。由XXX負責，自查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

（三）XXXX：共10個風險點，其中A類風險點2個，B類5個，C類3個。由負責XX工作的XXX負責，自查過程中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。

四、今后的風險防控工作措施

（一）XXXX方面，要嚴格把控各類驗收和費用關口，未達標準的決不驗收，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。

（二）XXXX方面，一是要對業(yè)務受理人員經(jīng)常性地進行風險提醒教育，防范風險發(fā)生；二是對受理情況做好稽核跟蹤，做好事前防控，事后監(jiān)督。

（三）XXXX方面，要重點做好資金監(jiān)管，嚴格按天進行營業(yè)款稽核，確保營業(yè)款零風險。

XXXX分公司

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全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建了風清氣正的政治生態(tài)。下面小編為大家整理企業(yè)反腐倡廉領導交流材料材料，希望對你有所幫助，歡迎閱讀。

 

 

近年來，公司全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，進一步強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力構建了風清氣正的政治生態(tài)。

一、公司廉潔風險梳理摸排

建立公司廉潔風險防控工作是一項系統(tǒng)工程，需要循序漸進，不斷拓展領域，逐步建立完善。在風險識別、評估、監(jiān)測、控制等關鍵環(huán)節(jié)要合力而為，涵蓋公司全員、全方位、全過程的風險管理工作機制、責任機制和考核機制，扎實推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作。

一是對重要崗位分類排查。

公司從經(jīng)營管理、財務資金、安全質量、物資采購、勞務分包、人員薪酬等管理環(huán)節(jié)入手，列出重點崗位，采取從項目部到分公司、從機關部門到公司后臺的自下而上的方式查找風險。對重點崗位人員，根據(jù)崗位職責列出權力清單，對業(yè)務流程的關鍵點進行分析，找出存在的廉潔風險點。

二是多促并舉全面排查。

為提高廉政風險點排查質量，著眼廉潔風險防控要素，確保重要風險點不遺漏，在風險點排查中采取自己找、群眾幫、領導提、組織審的方式。對自己行使職權的每個環(huán)節(jié)可能存在的風險點進行自查，對前后工作流程中的關鍵環(huán)節(jié)發(fā)生問題可能引發(fā)本崗位的廉政風險進行互查，以座談會或發(fā)放調查問卷的形式，積極討論分析本項目廉潔風險點，提出相應預防措施，形成一個閉環(huán)管理。

三是特殊環(huán)節(jié)深入排查。

       針對廉潔監(jiān)督工作中的特殊環(huán)節(jié)，尤其是一線工程項目的工程管理、合同管理、勞務招標、物資采購、成本管理、業(yè)務分包等，重點排查風險防控薄弱環(huán)節(jié)，組織職能部門結合公司現(xiàn)行管理制度，深入分析在職能權力運用、職責履行、行為規(guī)范等方面存在的廉潔風險點。

二、建立有效的廉潔風險防控體系

公司廉潔風險防控是一個融預警、防范、監(jiān)督、懲處、自律于一體的機制，主要是針對人、財、物等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)以及重要崗位權力運行中的風險和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實查找在思想道德、外部環(huán)境、制度機制和崗位職責等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，并采取針對性措施科學預防。

一是建立一個有效的防控體系。

通過不斷摸索完善，公司紀委建立了廉潔風險防控體系建設流程圖：從制定廉潔風險防控實施方案到分階段執(zhí)行，從考核評價再到監(jiān)控和優(yōu)化修正實施方案，在公司內部形成了較為完善的廉政風險防控機制，達到了關口前移、預防為主、有效防范的預期效果，在公司內部既明確了日常管理和監(jiān)督監(jiān)控，也明確了考核評價和優(yōu)化修正，形成一個閉環(huán)管理。

二是明確每個防控的重點崗位。

通過自下而上的廉政風險點排查，制定防控措施，使重點防控崗位達到三個明確：即公司紀委明確、機關后臺明確、項目管理明確。把崗位可能存在的廉政風險，通過思想道德、崗位職責、工作流程、管理制度和外部環(huán)境五個方面的分析，建立廉潔風險點并予以公布，達到公司層面、機關后臺、項目管理三方監(jiān)督、陽光管理，進一步增強了干部職工廉潔自律意識。

三是建立一個行之有效的抓手。

通過廉政風險點防控工作，使紀檢監(jiān)察工作與公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作有了緊密的聯(lián)系渠道，找到了一個廉政建設日常管理、監(jiān)督和檢查工作的有效抓手和切入點。通過有針對性的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施、堵塞漏洞，從根本上改變過去紀檢監(jiān)察對公司日常生產(chǎn)經(jīng)營工作監(jiān)督不及時、監(jiān)督不到位、監(jiān)督無力或無從下手的狀況。

四是促進各項制度的不斷完善。

公司紀委根據(jù)對各單位、項目的調研情況，結合實際，梳理出應建立的反腐倡廉制度清單，通過公司廣訊通、“廉潔xx”QQ群和“xx廉潔”微信業(yè)務群推送。公司所屬各單位按期制定完善了各項制度或實施辦法，形成公司紀檢工作制度完善、基礎扎實的良好局面。

三、構建廉潔風險防控長效機制

開展風險點防控工作，核心在于防控，關鍵在于排查。圍繞排查確定的各類風險點，公司有針對性地制定防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。

一是設立監(jiān)督考核機制。

公司紀委對黨風廉政建設和反腐倡廉工作開展情況進行專項檢查，對公司所屬各單位廉潔風險點進行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，在月度績效獎中進行考核，強化制度執(zhí)行力度。依據(jù)分級廉潔風險臺賬，細化、完善項目管理制度，建立跟蹤檢查機制和考核評價機制，并作為年度單位和個人評先的重要依據(jù)。

二是深入開展執(zhí)法監(jiān)察。

近年來，公司紀委開展了對勞務隊伍、物資管理、小金庫問題等方面的效能監(jiān)察。公司修訂了《公司招標采購監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范物資管理招標，并參與招標監(jiān)督，配合審計部對虧損項目進行審計。探索“制度+科技”反腐模式，實現(xiàn)流程網(wǎng)上固化，決策網(wǎng)上公開，資金網(wǎng)上運作，資源網(wǎng)上交易，監(jiān)督網(wǎng)上實施，使權力公開透明運行。

三是圍繞熱點問題開展工作。

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為強化全體黨員干部廉潔意識，嚴格落實廉潔自律的若干規(guī)定，賓館黨支部認真做好節(jié)前廉潔自律工作，嚴防“廉節(jié)＂關，引導全體黨員干部過一個健康、廉潔、快樂、文明的節(jié)日。

一、營造節(jié)前教育氛圍

為深入開展節(jié)前黨風廉政教育工作，圍繞黨風廉政建設“兩個責任”，嚴明紀律，明確指導思想，堅持從嚴治黨，推進落實黨風廉政建設，筑牢遵紀守法、拒腐防變的思想道德防線，為推進賓館支部工作提供堅強的紀律保障。   

二、開展黨風廉政建設和反腐敗形勢討論

賓館黨支部緊密聯(lián)系實際，圍繞認真落實黨風廉政建設，結合重點工作崗位的黨風廉政建設和反腐敗形勢開展討論，同時分析各重點崗位人員的工作風險及防控措施是否受控。

三、積極開展教育工作

認真學習了違反八項規(guī)定、頂風違紀的反面典型案例，切實提高教育的實效性和針對性。積極組織黨員干部學習先進典型事跡，汲取反面典型教訓。真正了解，清楚地知道哪些事情應當怎么做，哪些事情不能做，使黨員干部牢固樹立風險防控意識，切實增強遵紀守法意識、違紀違法成本意識和廉潔自律意識，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

四、開展廉政談話

     黨支部書記，對各重點崗位人員開展廉政談話，了解所在崗位對遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩，等方面的情況，同時強調其在本崗位工作過程中需防范的措施，從而提高各重點崗位人員的政治紀律規(guī)矩。

賓館黨支部要求每名黨員干部要加強思想道德修養(yǎng)，增強自律意識，每位黨員都要警鐘長鳴，高標準嚴格要求自己，牢固樹立正確的思想觀、道德觀，做到務實、清廉。努力提升黨員干部的思想道德防線和政治紀律防線，真正做到務求實效，堅決防止形式主義。

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【關鍵詞】廉潔 風險管理風險防范風險點反腐倡廉

中圖分類號：X820.4文獻標識碼： A 文章編號：

在電力生產(chǎn)中存在一個危險點的概念。危險點是事故發(fā)生的前提,在生產(chǎn)上有效地控制危險點,對于確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,保證生產(chǎn)順利進行具有十分重要的意義。我們把不按有關制度、規(guī)定、程序辦事,可能導致違紀違法問題發(fā)生的行為作為廉潔風險點,提出了黨風廉潔風險預警管理的理念,并逐步構建起了廉潔風險防范控制體系,使反腐倡廉工作更具有前瞻性和針對性。經(jīng)過數(shù)年實踐,證明這種思路是積極的、有效的。

一、結合明晰權責，立足崗位職責，在風險點防范查找上突出一個“全”字

找準找全風險點，是實施風險點管理的關鍵所在。商丘供電公司始終堅持全面防范與全程防范相統(tǒng)一的原則，制定實施方案，立足崗位，明晰權責，在風險點查找上做到橫到邊、縱到底，覆蓋全面。一是全員參與，無一遺漏。各單位、每位干部職工立足崗位對照查找，逐一列出潛在風險，并填寫風險防控表，切實把風險點摸清、找全、弄準。二是走訪座談，排查風險。通過走訪客戶、與基層工作人員座談等形式，廣泛征求意見和建議，深入剖析、排查存在的風險點。經(jīng)過全面排查，共查找出各類風險點28項。三是明晰權責，完善措施。先后建立了前期預防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，對前期排查出的風險點，按照存在風險隱患的重要程度，劃分為高風險、中風險、低風險三個等級。針對排查出的思想道德、崗位職責、外部環(huán)境等方面存在的風險點，共制定61項防范措施。結合這些防范管理措施，該公司認真梳理現(xiàn)行的各項制度，堅持“實用的制度保留、不實用的制度修改完善、缺失的制度制訂”的原則，確保風險防范管理工作有序有效深入開展。截止目前，商丘供電公司共制定各科（室）規(guī)范固化工作流程圖35個，增強了反腐倡廉制度建設的針對性和有效性，形成了風險防控工作的基本制度體系。

二、結合重點工作，注重實際運用，在風險點重點確定上突出一個“準”字

商丘供電公司堅持緊密結合工作實踐，將防范措施融入各項業(yè)務工作之中，作為促進和保障工作開展的有效措施，抓住關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，突出重點，準確定位。一是突出了廉政教育。制定實施方案，建立健全主要負責人講廉政黨課、領導干部簽訂《廉潔從政承諾書》、節(jié)假日廉政提醒、廉政談話等制度，增強黨員領導干部權位風險意識，筑牢思想道德防線，提高自身素養(yǎng)，從源頭上消除可能發(fā)生不廉潔問題的隱患，進一步提高黨員領導干部對做好風險點管理工作的深刻認識。二是突出了重點崗位。圍繞干部人事、財物支配、物資采購等重點崗位，查找風險點并進行認真防控。針對行政審批工作，該公司制定了《商丘供電公司窗口單位AB崗工作制度》，實行受理、報裝 “一條線”、“零距離”陽光作業(yè)，進一步規(guī)范了窗口工作人員行為，提高了工作效能，杜絕了服務缺位、解決了管理錯位、避免了工作越位、防止了制度虛位。同時，為了進一步方便客戶，該公司設立了首問責任崗，制定了工作職責和流程，對前來報裝的人員熱情服務、主動服務、引導服務，通過設立責任崗、執(zhí)行值班制，進一步提高了服務質量和辦事效率，受到了群眾和企業(yè)的熱烈歡迎和稱贊。三是突出了基層基礎。在系統(tǒng)基層供電所聘請行風監(jiān)督員，建立管理制度，明確職責權限，注重預防，實現(xiàn)關口前移，促進風險防范管理網(wǎng)絡觸角向監(jiān)管一級延伸、向基層延伸，進一步推進了市、縣、所三級供電服務窗口廉政風險和監(jiān)管風險防范管理，提升了服務水平，最大限度地減少和分散了一線服務人員面臨的風險，為基層人員供電服務提供了有效保障。

三、結合監(jiān)察業(yè)務，抓住薄弱環(huán)節(jié)，在風險點防范管理上突出一個“實”字

該公司積極探索，將發(fā)現(xiàn)的易產(chǎn)生的廉政監(jiān)管風險隱患及時納入防范范疇，切合工作實際，實施動態(tài)管理。一是結合用電申請、業(yè)擴報裝、隊伍管理等方面的情況，有針對性地制定防范措施。二是采取開展效能監(jiān)察、明察暗訪、群眾短信評議、特邀監(jiān)督員監(jiān)督等形式，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，動態(tài)掌握潛在的監(jiān)管和廉政風險，采取科學化解措施，落實好動態(tài)管理。三是針對政風行風評議和履行職責中排查出的新隱患，有針對性地加強事前、事中、事后全過程防范和監(jiān)督，進一步強化了動態(tài)管理的時效性，較好地落實了監(jiān)管和廉政風險的防控，提高了工作人員工作效能和工作質量。

四、結合手段創(chuàng)新，搭建電子平臺，在風險點防范手段上突出一個“新”字

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加強廉政風險防控管理，排查廉政風險，改進監(jiān)管方式，健全內控機制，構筑制度防線，實現(xiàn)超前預防、全程監(jiān)管、預警防控，從源頭上防治腐敗，促進機關干部廉潔從政，推進懲治和預防腐敗體系建設。

二、工作要求

開展廉政風險防范管理工作，要以規(guī)范和制約權力運行為核心，按照整體規(guī)劃、突出重點、分步實施、分級管理、務求實效的總體要求，結合我局反腐倡廉工作實際，積極查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程和制度機制等方面存在的問題與不足，大力開展崗位廉政教育，健全防范措施，強化監(jiān)督檢查和責任追究，扎實推進廉政風險防范管理工作，把預防腐敗的責任落實到每一個崗位和個人，增強自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督的意識，促進民主決策，規(guī)范權力運行，防止權力濫用。每個干部要緊密結合計劃生育工作實際，深入調研，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核等環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，以更高的標準，更實的作風，更嚴的紀律，切實抓好廉政風險防范管理工作任務的落實。

三、實施步驟

（一）宣傳動員階段（4月）。要結合崗位廉政教育，通過召開動員會、開展主題教育活動、舉辦專題講座等多種途徑進行宣傳教育。主要學習區(qū)紀委、監(jiān)察局下發(fā)《關于全面推進廉政風險防控管理工作的實施意見》及《關于進一步加強廉政文化建設的意見》等文件，讓所有機關干部能深刻認識到廉政風險防范管理工作的重要性，意識到廉政風險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，理解開展廉政風險防范管理的內涵意義，切實提高加強廉政風險防范的主動性和自覺性，為廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎和營造良好的氛圍。

（二）梳理職責流程階段（5月）。對照局“三定”方案的規(guī)定，按照職權法定、權責一致的要求，全面清理和確定崗位職責，摸清權力底數(shù)，搞好系統(tǒng)梳理，逐項審核權力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體，編制“職權目錄”，繪制權力運行內外部流程圖，為排查廉政風險點做好前期準備。

(三）查找風險階段（6月一7月）。準確查找風險是實施廉政風險防范管理的基礎和前提。要圍繞決策權、行政執(zhí)法權、干部人事權、財務管理權等，對每個內設機構、每個崗位、每名人員的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查梳理，做到職權項目清楚，職權范圍明確，職權流程清晰。要采取自上而下和自下而上相結合的方式，通過自己找、群眾提、互相查、領導點等多種方法，利用舉報投訴、問卷調查等專用監(jiān)督渠道和手段，查找以下四類風險：一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的因素；二是業(yè)務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素；三是制度機制風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規(guī)定，可能導致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風險。重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。其中，個人存在或潛在的廉政風險點排點放在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面；單位存在或潛在的廉政風險點排點放在重大決策事項、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等方面；還要根據(jù)崗位風險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，劃分崗位廉政風險等級。在認真查找的基礎上，填寫《個人廉政風險自查表》、《內設機構廉政風險自查表》、《單位廉政風險自查表》和《崗位廉政風險和等級目錄》。

（四）制定并完善防控措施階段（8月-9月）。針對查找出的廉政風險點，有針對性地制定并推進廉政風險防控措施，建立完善以崗位為點、秩序為線、制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制。通過前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，做好廉政風險防范工作。

1、前期預防主要是在思想道德建設和制度機制層面主動做好防范，從源頭排除可能發(fā)生腐敗問題的隱患。要深入開展權力觀和廉潔從政教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識；要規(guī)范工作流程，細化自由裁量權，修訂完善規(guī)章制度，實行對權力的有效監(jiān)督和制約；要完善公開機制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

2、中期監(jiān)控主要是根據(jù)崗位廉政風險不同等級，實行分級管理、分級負責和重點防控。要通過對各崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；要認真落實廉政談話、報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度；要嚴格執(zhí)行民主決策制度和財務審批制度；要發(fā)揮群眾監(jiān)督在有效預防腐敗中的重要作用，整合各類監(jiān)督資源，實施有效監(jiān)督管理。

3、后期處置就是對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時提醒和糾錯，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題發(fā)生。要對群眾有投訴、社會有反應、不按照規(guī)定落實廉政風險防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯等措施；要對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關規(guī)定予以追究。

（五）考核評估階段（10月-11月）。建立和完善廉政風險防范管理工作的考核評估機制，將廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容，通過采取舉報、局長信箱、定期自查、特約監(jiān)督員監(jiān)督等多種方式，由廉政風險防范管理工作領導小組辦公室對廉政風險防范管理工作實行考核評估，個人考核結果納入年底考核范圍，認真總結經(jīng)驗、糾正存在的問題，識別新的廉政風險點，及時調整廉政風險內容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，達到有效化解和預防廉政風險的目的。

四、工作措施

（一）提高認識，扎實做好我局廉政風險防范管理工作。認真學習各級紀委會議精神，切實增強反腐倡廉建設的責任感和使命感。要按照各級關于開展廉政風險防范管理工作的決策部署，扎實做好我局的廉政風險防范管理工作，認清形勢，把握大局，提高認識，結合計劃生育工作實際，堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，在全力抓好計生工作的同時，不斷推進反腐倡廉工作邁向新的臺階。

篇7

在對軌道交通建設廉政風險整體形勢進行長期調查和科學研判的基礎上，某軌道交通建設公司（以下簡稱“某公司”）創(chuàng)造性地提出了建立“廉政風險雙向防控機制”的制度構想，著力于整合參建各方監(jiān)督力量，共同從源頭上對不廉潔問題進行治理，取得了顯著成效。

一、“廉政風險雙向防控機制”建設的具體實踐

在開展具體廉政工作過程中，某公司與規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、材料供應、設備安裝、咨詢等各參建合同單位共同簽署了聯(lián)防聯(lián)控工作備忘錄，制定了廉政風險雙向防控實施方案，并抽調專人成立專項工作組。通過定期召開聯(lián)席會議、建立信息溝通交流制度和紀檢監(jiān)察協(xié)作機制等方式，將廉政風險防范工作面拓展延伸至合同各方內部及各施工標段的參建單位及參建人員，聯(lián)合開展制度建設、監(jiān)督懲處和宣傳教育工作，進而構建了全程覆蓋的廉政責任體系網(wǎng)絡。參建各方“互相監(jiān)督、互相交流、互相促進”，從源頭上共同防范和治理工程廉政風險。在具體做法上：

（一）共同排查風險并制定雙向管理制度。一是針對地鐵工程建設3大環(huán)節(jié)和60項工作流程，與參建單位共同排查梳理出437個廉政風險點，并按照風險等級逐一制定了四級615項防控措施，明確了責任主體及責任人，匯編成《軌道交通建設廉政風險內部防控手冊》，全體參建人員人手一冊，作為工作指引；二是聯(lián)合參建單位開展了工程管理隱患排查，針對“施工單位勞務隊伍引進和管理、大宗物資材料采購和使用、機械設備購置和租賃、驗工計價和工程款支付、變更設計和清算索賠、征地拆遷和臨時用地”等風險易發(fā)環(huán)節(jié)提出了60多項防范建議和解決對策，并針對性建立了雙向監(jiān)督機制和風險評價機制；三是全面推行了“抽簽定標法”，對于常規(guī)土建、安裝及設備采購項目一律在資格審查后采取抽簽方式確定中標人，從源頭上防范了“圍標”、“串標”、“陪標”及操縱評標專家等違法違紀行為，壓縮了權力“尋租”空間。

（二）聯(lián)合開展監(jiān)督防范工作。一是聯(lián)合參建單位建立健全了基層監(jiān)督渠道，在軌道交通建設施工工地設立了“監(jiān)督服務之窗”展板，接受群眾的投訴舉報，將各種矛盾盡力消除在萌芽狀態(tài)，2010年以來接訪111件，已辦結102件，涉及金額約2300萬元，涉及民工500多人，辦結率達92%。做到了“軌道交通建設到哪里，監(jiān)督服務就延伸到哪里”；二是聯(lián)合參建單位針對工程變更及工程管理問題開展審計監(jiān)督，針對關鍵業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵流程開展效能督察，實時跟蹤工程變更及造價變動情況，強化了工程建設廉政全程監(jiān)督和實時監(jiān)督；三是與參建單位協(xié)作開展紀檢監(jiān)察工作，根據(jù)舉報線索及時查處參建單位及管理人員的違法違紀行為，消除了違法違紀問題的滋生土壤。

（三）聯(lián)合開展預防性警示教育。利用聯(lián)防聯(lián)控的整合優(yōu)勢，將教育面覆蓋到了100多家參建單位和200多個施工場所，將教育對象延伸到了重點骨干參建人員。一是聯(lián)合參建單位在施工現(xiàn)場組織廉政主題現(xiàn)場學習會和法紀教育講座，邀請法院及檢察院有關辦案人員剖析地鐵工程領域個別違紀案例，把政教育課程安排到地鐵參建單位和廣大建設者身邊；二是聯(lián)合參建單位開展了以“法院庭審旁聽”和參觀監(jiān)獄為主要內容的警示教育活動，將“廉政課堂”搬至法院庭審現(xiàn)場與監(jiān)獄里面，增強教育的真實性、震撼性和感染力；三是聯(lián)合參建單位深入開展了廉政文化“五進”活動（進內部網(wǎng)絡、進地鐵列車和站點、地鐵報紙和宣傳欄、地鐵工地、辦公場所及電梯間等），多種形式提高廉政教育影響力和滲透力。

實踐證明，某公司從制度安排、教育形式、合同約束、程序管控和監(jiān)督懲處等多方面聯(lián)合參建單位創(chuàng)立的“廉政風險雙向防控”工作機制，既整合了參建各方監(jiān)督力量共同防控廉政風險，又有效提升了工程管理效率，加快了工程進度。廉政監(jiān)督的廣度和深度得以極大地拓展，使得工程建設的管理行為始終處于可控狀態(tài)。但在實際推行過程中，還存在一些需要健全和完善的地方。例如，廉政風險防控措施與實際業(yè)務脫節(jié)，可操作性不強，貫徹落實不到位、約束力和監(jiān)督力的作用不明顯。此外，由于“廉政風險雙向防控”屬于各方參建單位紀委的自發(fā)行為，并不在合同約定范圍內，缺乏有效的監(jiān)督懲處機制，個別參建單位存在擺架子走過場的現(xiàn)象，在監(jiān)控環(huán)節(jié)上流于形式。

二、完善“廉政風險雙向防控機制”的理性思考

“廉政風險雙向防控機制”是反腐倡廉新形勢下懲防體系建設的制度創(chuàng)新和有益探索。但是，要使這項制度具有鮮活的生命力并發(fā)揮實效，還需要進一步改進和不斷地完善。

（一）將廉政風險防控與業(yè)務工作緊密結合。要基于與各參建單位簽署的經(jīng)濟合同和相關協(xié)議，建立“廉政風險雙向防控機制”。全面排查業(yè)務管理各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的廉政風險點，并針對性制定雙向防控管理制度和防控措施，避免廉政風險防控與業(yè)務工作“兩張皮”；要將“教育引導、制度約束、監(jiān)督制約”全面融入業(yè)務管理全過程，通過采取增加工程建設管理行為的透明度、暢通基層監(jiān)督渠道、建立參建各方監(jiān)督信息定期通報制度、聯(lián)合查處有關違規(guī)違紀行為等措施，促進提高工作效率、規(guī)范管理行為，進而體現(xiàn)廉政風險防控“源自于業(yè)務、服務于業(yè)務”的積極效應。

篇8

2019年上半年，租賃分公司深入貫徹實業(yè)公司重點工作會議精神，以經(jīng)濟效益為中心，以安全生產(chǎn)為保證，以創(chuàng)新管理為手段，結合集團對工程機械實行的“租用分離”原則，在創(chuàng)新租賃模式、提高經(jīng)營能力、保障安全運營等方面狠下功夫，全力保障市級機關、企事業(yè)單位公務出行和集團在建項目需要?，F(xiàn)就2019年上半年工作做以下總結，并對下半年工作設想作以下匯報。

一、上半年工作

回顧上半年，租賃分公司緊緊圍繞年度工作總體要求和生產(chǎn)經(jīng)營指標，團結協(xié)作，共同努力，始終保持了良好的發(fā)展勢頭。通過“四抓四實現(xiàn)”，今年1-5月份我們預計完成產(chǎn)值  萬元，租賃營業(yè)收入實現(xiàn)  萬元，利潤為負  萬元，上交利稅  萬元，所有指標可控在控。

（一）抓經(jīng)營創(chuàng)新，實現(xiàn)市場競爭能力不斷提升

為配合集團發(fā)展戰(zhàn)略目標，租賃分公司在對廣安市區(qū)周邊工程機械設備租賃市場行情詢價工作和項目建設需要的基礎上，先后公開組織了2次工程機械設備及工程車輛競選工作，為集團旗下各項目部提供工程機械設備，滿足其建設需要，助力集團主營業(yè)務發(fā)展。今年以來，我們實現(xiàn)工程機械設備租賃營業(yè)收入  余萬元。同時為規(guī)范集團旗下各項目用工，旗下人力資源公司與廣安職業(yè)技術學院旗下全資子公司商談，已達成意向共同拓展集團旗下人力資源服務。通過積極拓展一系列新興業(yè)務，解決公司目前汽車租賃板塊瓶頸，努力提升企業(yè)競爭實力。

（二）抓策略調整，實現(xiàn)企業(yè)社會效益穩(wěn)步提升

首先，根據(jù)去年跨轉任務和車改方案的實際情況，我們從年初開始，對汽車租賃業(yè)務采取穩(wěn)步推進的策略。公司認真落實市委、市政府和集團部署，采取市場化運營方式，始終擔負起國企的重大使命，為市級機關公務及企事業(yè)單位出行做好車輛保障服務工作。上半年租賃車輛月均**臺，臨時租車臺次  **次，較上年同期基本持平。其次，根據(jù)機關事務管理局要求，對市屬國有企業(yè)，包括集團公司交回的36輛車，我司協(xié)助機關事務管理局對車輛資料進行移交，車輛也暫時停駛封存。第三，根據(jù)市委市政府指示，完成了對市民廣場停車場、收費亭、安保人員的整體移交工作。

（三）抓責任落實，實現(xiàn)企業(yè)安全工作持續(xù)推進

分公司認真貫徹落實公司安委會精神，完善“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系，進一步明確各崗位安全生產(chǎn)責任，組織員工特別是駕駛員、工程機械操作手進行安全教育培訓10次，對停車場等重點場所不定期安全隱患排查15次，新增辦公區(qū)域安全消防滅火設施7套，為機械操作人員購置安全帽30頂、反光背心15件，為稀漿封層車添置方實木用于阻攔和防止滑行，制作“掃黑除惡”等安全宣傳欄、橫幅等3張，通過采取以上有力措施進行隱患排查和治理整改，保證了安全穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營局面。

（四）抓風險防控，實現(xiàn)企業(yè)健康穩(wěn)定良性發(fā)展

在確定重要崗位和主要風險點的基礎上，通過明確崗位職能職責，對重要崗位、重要環(huán)節(jié)廉潔風險點制定相應防控措施，構建廉潔防控機制，對已有的相關工作制度，按照廉潔風險防控要求進一步補充和完善，對沒有建立的制度及時補充，從源頭上防治腐敗領域，切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。

二、下半年工作

設想下半年，我們要通過推進工程機械設備租賃業(yè)務，來增強企業(yè)市場開拓能力，在提高經(jīng)濟運行質量，著力打造核心競爭力上下功夫。我們要在以下方面有新的舉措，來推進租賃分公司各項工作邁上新的臺階。

（一）在增強企業(yè)市場開拓能力，加大經(jīng)營力度上，有新的舉措。一要，結合集團整體部署和“大實業(yè)”板塊的發(fā)展定位，突出企業(yè)特色，繼續(xù)有重點、有針對性地加大對集團各項目部工程機械設備承攬力度。堅持以求真務實的態(tài)度，冷靜的分析市場，確定企業(yè)自身的實力和市場中的位置。下半年，我們在融資租賃設備時，主要針對回款能力好、使用頻率高、利潤高的設備上，為分公司經(jīng)營穩(wěn)步提速，加快發(fā)展做好扎實的工作。為更好地保障小平大道、港前大道項目建設，在工程機械設備基地選址上，擬選擇靠近前棗項目部土地用于工程機械存放、堆碼及維保。二要，利用社會一切可利用的關系、渠道，進一步拓寬、擴大外部市場。大力宣傳公司整體優(yōu)勢和綜合實力，開拓信息渠道，擴大信息儲備量，發(fā)展固定經(jīng)營客戶和渠道，以此擴大企業(yè)的影響力，提高租賃率。

（二）在深化管理創(chuàng)新，提升管理理念時，有新的舉措。一是持續(xù)推進基礎管理，對現(xiàn)有規(guī)章制度、流程、標準進行梳理，健全各項規(guī)章制度。二是加強招投標管理力度。租賃公司將嚴格執(zhí)行廣安府發(fā)32、33號文件精神和集團相關規(guī)定，規(guī)范內部采購管理，力爭在完成工程機械設備租賃服務商年度招標工作。三是加強成本過程管控，重點加強車輛及工程機械設備維修成本控制，嚴把質量關，建立日常管理臺賬，從嚴把關維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（三）在推動風險防控，提高廉潔意識上，有新的舉措

分公司要充分認識加強廉潔風險防控工作的重要性和緊迫性，把廉潔風險工作與崗位職責結合起來，對內部的人、財、物管理進行清理、規(guī)范，明確“關節(jié)點”，找準“薄弱點”，防范“風險點”，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險。

篇9

關鍵詞：反腐倡廉風險防控制度建設

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

供電企業(yè)廉政風險防控機制建設是一項長期的工作。要實現(xiàn)廉政風險防控長效管理必須按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以風險查找和預警為基礎，以教育防范為重點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，進一步整合廉政風險防控管理資源和力量，強化對權力運行和廉政風險的評估預警、教育防范、監(jiān)督監(jiān)控，提升廉政風險防控工作“預警、堵漏、束行、促廉”的作用。

一、供電企業(yè)廉政風險的特點

由于供電企業(yè)的行業(yè)特殊性，供電企業(yè)廉政風險源點具有三個 特點。

（一）廉政風險源點覆蓋面廣。供電企業(yè)廉政風險源點存在于電力生產(chǎn)、營銷、基建和經(jīng)營過程的方方面面，涉及的部門單位有營銷、配電、發(fā)展建設等職能部門、生產(chǎn)單位以及集體企業(yè)，幾乎涵蓋供電企業(yè)每個崗位。

（二）廉政風險源點專業(yè)性強。工程建設方面，一個項目就涉及設計、土建、電氣、物資采購、拆舊物資處理、工程預決算等專業(yè)。這些專業(yè)崗位人員可能利用利用手中的權力謀取利益。物資管理方面：或在物資招投標過程中，個別評標人員的評審意見帶有個人傾向性，影響評標公平公正；或拆舊物資處理中，對拆舊物資低估價值、數(shù)量統(tǒng)計缺失。在營銷管理方面：涉及裝表、抄表、業(yè)擴管理、營銷稽查等專業(yè)。利用職務之便，在業(yè)擴工程、電費計量、電費結算、圖紙審查、工程驗收等方面謀取私利。

（三）潛伏期長。由于供電企業(yè)人員緊、培養(yǎng)周期長、單獨操作多，多數(shù)員工長期在一個崗位工作，易缺少監(jiān)督和制約而發(fā)生違紀違法行為，且事件的敗露往往在事情發(fā)生若干年以后。

二、供電企業(yè)防范廉政風險的途徑

(一) 以查找風險為“點”，全面梳理薄弱環(huán)節(jié)。

1、要強化風險防范意識。 一要加大宣傳培訓力度。提高全員對廉政風險防范管理工作的再認識，充分認識到開展風險防范只是針對工作、針對崗位、針對管理職權；只要這個部門、這個崗位存在，無論誰在這里工作，都存在廉政風險，讓有效查找風險點、積極防范風險、自覺廉潔從業(yè)的意識深入人心。二要明確廉政風險的涵義界限。即風險點是在工作或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，而非實際發(fā)生，從而時刻警戒大家加強防范、不可“越雷池半步”。三要強化廉政風險教育。結合樹立正確的權力觀開展崗位廉政風險教育，提高防控管理是責任與義務的意識。結合典型案例開展崗位廉政風險教育，提高防控管理是關愛的意識。結合評優(yōu)評先開展崗位廉政風險教育，提高防控管理出業(yè)績的意識。同時，在開展廉政風險教育的過程中，要改變以往傳統(tǒng)的灌輸、說教式教育方法，采取喜聞樂見的載體和形式，增強廉政教育的感染力和說服力。

2、要全面排查廉政風險。一要將公司每個部門單位、崗位、流程全部納入排查范圍，以“查不出風險就是最大風險”為理念，引導廣大黨員干部在查擺問題時用“顯微鏡”，在探討危害時用“放大鏡”，深入細致地排查廉政風險點。二要規(guī)范排查工作流程，以界定工作職責和全員參與為基礎，從梳理工作流程入手，繪制每一項工作的流程圖，通過“崗位自查、單位自查、綜合聯(lián)查、領導幫查、集體審查”等方法，定期與不定期相結合，認真分析工作流程上的各個節(jié)點是否存在廉政風險和監(jiān)管風險，及時發(fā)現(xiàn)新風險和新問題，保持廉政風險查找的持續(xù)性和系統(tǒng)性。三要通過會議、公開欄等形式公示廉政風險情況，看查找的風險點全不全、準不準，并接受群眾監(jiān)督。

(二) 以風險防控為“線”，注重健全防范機制。

針對查找出來的廉政風險點，進行認真分析梳理，完善制度，分級管理，用制度制約權力的規(guī)范運作，有利于教育和保護干部，有利于深入推進廉政風險防控機制建設。

1、要建立風險評估機制。由熟悉業(yè)務環(huán)節(jié)的人員組成專家組，對各廉政風險點的行為特點、產(chǎn)生原因進行認真分析，找準問題存在的根源，準確評價風險發(fā)生造成的危害程度和防控的難易程度。

2、要實行風險分級管理。 對排查出的廉政風險點，按照風險發(fā)生幾率的大小和危害損失程度，科學地進行風險評估，并分為一級、二級、三級三個風險管理類別。對一級廉政風險等級，在單位分管領導直接管理的基礎上，由單位主要領導負責；二級廉政風險等級，在部門領導直接管理的基礎上，由單位分管領導負責；三級廉政風險等級，由部門領導直接管理和負責。

3、要完善規(guī)章制度。將廉政風險防控與抓整改促工作相結合，整理完善單位各項規(guī)章制度，用行政、組織等手段，將預防控制廉政風險的內容轉化為紀律要求，以防控工作的制度化推進防控工作的常態(tài)化，確保防控工作取得實效。

4、要注重多渠道收集廉政風險信息。要善于從各單位、部門定期的廉政風險預警防控排查；舉報和投訴、政風行風評議、各類專項審計檢查和效能監(jiān)察；政府職能部門、人大、政協(xié)、媒體、特邀監(jiān)督員和客戶等社會各界反饋；檢企聯(lián)合預防職務犯罪工作；黨風廉政建設責任制考核、干部民主測評結果和干部述職述廉活動；員工思想動態(tài)管理；上級通報情況或系統(tǒng)內其他單位發(fā)生的相關案例等方面途徑收集廉政風險信息，拓寬了廉政風險信息的采集渠道。

5、要規(guī)范廉政風險信息內容。廉政風險信息的采集內容可包括單位在重大項目建設、重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、大額資金使用工作中的問題，在單位落實黨風廉政建設責任制工作和領導班子在黨風廉政建設和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面的問題以及客戶和群眾反映強烈的難點、熱點問題的處理情況，接受上級監(jiān)督檢查的情況和發(fā)現(xiàn)的問題，在執(zhí)行國家法律法規(guī)、黨內法規(guī)和公司系統(tǒng)規(guī)章制度、管理流程方面存在的問題等方面。通過重點監(jiān)測重大決策、崗位廉政、業(yè)務流程、行風形象、違紀違法五類風險，著力構筑前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，實現(xiàn)廉政風險防控工作的科學化、系統(tǒng)化管理。

6、要實行定期分析動態(tài)管理。定期對廉政風險防控機制建設工作開展分析檢查，及時補充工作中出現(xiàn)的新風險點內容和防控措施，實施動態(tài)化管理，通過不斷地循環(huán)往復、深化，螺旋式上升的動態(tài)優(yōu)化，最終形成全面優(yōu)質高效的廉政風險防控長效機制。

（三）以規(guī)范管理為“面”，逐步完善監(jiān)管機制。

1、要堅持與黨風廉政建設責任制相結合。堅持把開展廉政風險防控機制建設工作放在單位黨風廉政建設工作大局去謀劃和落實，認真落實黨員領導干部“一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保廉政風險防控工作取得實效。

2、要堅持與黨務公開工作相結合。把廉政風險防控機制建設與黨務公開工作同研究、同部署、同落實，把權力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內容，做到工作崗位、權責內容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3、要堅持與推行工作流程電子化相結合。對一些重要行政領域、重點行政行為、關鍵權力環(huán)節(jié)實施全程、實時監(jiān)控，形成工作流程電子監(jiān)察分析報告，及時發(fā)現(xiàn)有無異常情況，為開展定期分析動態(tài)管理提供依據(jù)。

4、要堅持與規(guī)范化管理相結合。將單位績效考核、規(guī)范化管理等管理機制與廉政風險防控機制有機結合，從明察暗訪、述職述廉、個人重大事項報告、群眾評議等各方面進行全面分析評估，對可能引發(fā)違紀違法情況的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重分別向有關部門或崗位個人發(fā)出預警提示，及時采取領導約談、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差。

篇10

2017年2月底，礦紀委組建成立以來，認真落實集團公司和礦關于加強黨風廉潔建設工作系列指示精神，從建章立制上抓規(guī)范、從干部作風轉變上抓監(jiān)督、從監(jiān)督執(zhí)紀管理上抓落實，聚焦主業(yè)、主動作為，積極服務于“規(guī)矩規(guī)范性”和諧礦井建設?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

 

上半年工作簡結

一、建章立制，完善管理體系

一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制，優(yōu)化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網(wǎng)員管理考核辦法、紀檢監(jiān)察程序化管理等34項管理制度。

二是構建管理網(wǎng)絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網(wǎng)員為成員的兼職紀檢隊伍，積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺，張貼公示紀委舉報聯(lián)系方式，完善紀檢信息報送管理制度，全面暢通信息渠道，實現(xiàn)了紀檢工作網(wǎng)絡全覆蓋。

三是規(guī)范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位（部門）職責權限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業(yè)風險點。

四是制定下發(fā)指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神，立足礦黨風廉潔建設工作實際，制定下發(fā)了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監(jiān)察和專項檢查的意見》、《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。

五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”，組織簽訂主體責任書12份，簽訂監(jiān)督責任書12份；壓實“一崗雙責”管理責任，組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份，確保壓力有效傳導，職責全面明確。

二、創(chuàng)新模式，加強隊伍素質建設

一是網(wǎng)絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”，通過現(xiàn)代傳媒“微信公眾平臺”，適時和展現(xiàn)反腐倡廉工作要聞、工作動態(tài)、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容，普及廉政知識，弘揚廉潔文化，目前已推送9期。在端午節(jié)期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識，筑牢節(jié)日廉潔防線。

二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網(wǎng)員工作例會制度以會代訓，強化理論學習和業(yè)務指導，進一步明確基層紀檢網(wǎng)員工作職責和下一步工作重點，增強敬業(yè)、勤業(yè)觀念。

三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人，采取“走下去、請上來”的方式，先后組織開展了17人次的廉潔從業(yè)提醒談話，并現(xiàn)場簽訂廉潔從業(yè)承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律，促進了履職擔當意識的提升。

四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業(yè)務學習常態(tài)化，通過網(wǎng)絡媒體、業(yè)務書籍，自我學習、自我提升，不斷增強新形勢下從事紀檢監(jiān)察工作能力。

五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發(fā)了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領廉潔思想意識的強化提升。

三、聚焦主業(yè)，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責

一是突出行政中心工作抓監(jiān)督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優(yōu)化和工資獎金分配方案進行督察，規(guī)范指導、優(yōu)化管理。

二是突出干部作風抓監(jiān)督。制定下發(fā)了《關于深化作風紀律督察工作的意見》，重點對全礦各部門、各單位工作（勞動）紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執(zhí)行、干部履職效能等工作持續(xù)開展檢查督導23次，對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談，推動干部作風持續(xù)轉變。

三是突出規(guī)范管理抓監(jiān)督。紀委聯(lián)合審計，對采煤、掘進、通防等7個專業(yè)和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡，制定下發(fā)了倉儲物資規(guī)范管理制度，促進了倉儲物資管理規(guī)范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查，并形成專項檢查報告，提出了問題落實整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規(guī)范。

四是突出重點工程、項目抓監(jiān)督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”，招議標期間現(xiàn)場監(jiān)督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項目）管理公約》28份，實現(xiàn)了對施工單位和礦負責部門廉潔從業(yè)管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實了，不用想這事那事了”的一致認可。

五是突出職能發(fā)揮抓監(jiān)督。認真把握“四種形態(tài)”內涵，推進監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”實施的常態(tài)化運用，制定下了《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的實施辦法》，共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發(fā)揮兼職紀檢網(wǎng)員工作在一線的監(jiān)督優(yōu)勢，及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題，通過日排查、月匯報，針對突出性問題，下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”，及時防范隱患、整改問題。先后下發(fā)預警、整改單12份，實現(xiàn)了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中，給予了較高評價。

六是突出流程規(guī)范抓監(jiān)督。上半年以來，紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動跟進、深度介入，狠抓流程規(guī)范管理，及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發(fā)運出礦的規(guī)范操作情況，確保過程廉潔風險有效管控。

存在問題與不足：一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距，距離集團公司“西部十一礦統(tǒng)一標準考核”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統(tǒng)做法上，缺少較強警示效果的載體活動；三是紀檢網(wǎng)員隊伍素質參差不齊，業(yè)務跟進指導上還存在欠缺；四是監(jiān)督執(zhí)紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上，對一些要害崗位、關鍵業(yè)務操作的監(jiān)督監(jiān)管還未能及時跟進、立項監(jiān)察；五是“四種形態(tài)”的理解運用還存在差距，警示約談的多，問責處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。

 

下半年工作打算

（一）加強紀委工作體系規(guī)范化建設

按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業(yè)、陽光國企”和“規(guī)范規(guī)矩性”礦井建設目標，立足黨風廉建設工作實際，全面對標、完善管理，壓實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，細化分解責任清單，依單履責、照單問責，促進黨風廉潔責任制實。

（二）加強專兼職紀檢隊伍建設

以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手，強化紀檢網(wǎng)員工作例會制度，注重業(yè)務培訓指導，嚴格日常管理考核，規(guī)范工作業(yè)務開展流程，打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍

（三）創(chuàng)新教育模式，增強針對性、實效性

探索實踐“節(jié)點式教育法”。利用特殊時間節(jié)點，通過家庭助廉倡議書、發(fā)送短信、編發(fā)手機報、下發(fā)文件通知、會議傳達強調等方式，及時開展提醒式教育；抓住干部成長節(jié)點，對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結合重點崗位工作節(jié)點，進行廉潔風險提示和預警通告，開展防范教育；把握重大案件案發(fā)節(jié)點，推行案后警示教育“三個一”工作機制（組織一次分析討論，召開一次案情通報會，開展一次警示教育），開展警示教育，以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。

開展“黨規(guī)黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續(xù)推送“五部黨規(guī)”、上級指示精神、礦井管理規(guī)定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料，加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過專題學習測試的形式實現(xiàn)以考促學、以獎促學的效果。

開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案，認真匯總、甄選典型事、優(yōu)秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優(yōu)秀理念思想引領廉潔從業(yè)意識的增強。

    利用地緣優(yōu)勢，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日期間廉潔從業(yè)的敏感期，圍繞增強警示教育的實效性，立足有利地勢，加強與周邊監(jiān)獄的溝通聯(lián)系，組織各級管理人員、“四管”人員到監(jiān)獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺規(guī)范自律，走好人生之路。

（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌

一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際，著眼預防腐敗抓早抓小，積極探索創(chuàng)新載體，引用“廉潔細胞”概念，堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動，扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動，強化示范引領作用發(fā)揮。

二是編制黨紀條規(guī)"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規(guī)又涵蓋企業(yè)管理制度的“口袋書”，通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式，形成視覺上的沖擊，思想上的洗禮。

三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況，通過評先樹優(yōu)、選樹典型，進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地，通過典型引領，帶動廉潔文化建設能力全面提升。

（五）嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，濃厚廉潔從業(yè)氛圍。

一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規(guī)定執(zhí)行情況、“”問題存在情況等方面的監(jiān)督檢查，對查處的問題點名通報，嚴肅處理，促進干部作風持續(xù)轉變。

二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業(yè)部室協(xié)調聯(lián)動的“大監(jiān)督”格局。通過強化重點業(yè)務的“痕跡”管理，健全風險預警、內外監(jiān)督、糾錯整改機制，使重大風險可防可控。

三是抓效能監(jiān)察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節(jié)支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域，加強對“核心業(yè)務”辦理、“制度規(guī)定”執(zhí)行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業(yè)務”規(guī)范等工作監(jiān)督，堅持專項檢查的制度化、常態(tài)化；科學選題、申報立項，扎實開展專項效能監(jiān)察，切實以執(zhí)紀監(jiān)督推動業(yè)務監(jiān)督，倒逼規(guī)范管理。

四是抓從嚴執(zhí)紀問責。不折不扣地貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，堅持有案必查、查實必究，尊重客觀事實、依規(guī)依據(jù)辦案，做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為，重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規(guī)定”以及利益輸送造成資產(chǎn)流失的行為，對行權用權失范、監(jiān)督管理缺位等問題，拿起嚴格機制管理的“利劍”，對嚴重違規(guī)違紀行為嚴肅問責，做到發(fā)現(xiàn)查處一起、通報處理一起，不設專區(qū)、沒有特區(qū)、沒有制度管理達不到的盲區(qū)，始終保持從嚴執(zhí)紀的高壓態(tài)勢。