依法行政深入推進(jìn)年方案
時間:2022-03-20 03:50:00
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為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱“綱要”)、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》(以下簡稱“意見”)和省、市關(guān)于開展“依法行政深入推進(jìn)年”活動實(shí)施方案的要求,現(xiàn)制定區(qū)“依法行政深入推進(jìn)年”活動實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省市政府的工作部署,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,以貫徹國務(wù)院《綱要》、《意見》為主線,深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),為全面推進(jìn)城區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型,把區(qū)建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市核心區(qū),提供有力的法治保障。要通過開展“依法行政深入推進(jìn)年”活動,切實(shí)提高政府工作人員,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平,不斷提升政府公信力和執(zhí)行力,使全區(qū)依法行政工作邁上新臺階。
二、主要活動內(nèi)容
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。
健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制,完善政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門分工落實(shí)、社會充分參與的依法行政長效推進(jìn)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,法制辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各街道辦事處、區(qū)政府各部門在“一把手”負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上,落實(shí)依法行政工作責(zé)任科室和責(zé)任人員,配備法制工作人員。修訂《區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》。全面實(shí)施《大連市區(qū)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃(年)》。區(qū)政府常務(wù)會至少每半年聽取一次依法行政工作匯報,政府部門、街道辦事處辦公會議每季度聽取一次依法行政工作匯報。嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作情況報告制度。
(二)全面開展推進(jìn)依法行政考評新機(jī)制活動,建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系。
完善科學(xué)的考核評價機(jī)制,完善法治政府考核指標(biāo),加快形成建設(shè)法治政府的考評體系。加大推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的檢查考核力度。增加日??己?、專項考核的權(quán)重;主持考核的部門按季度通報考核情況。探索建立新聞媒體曝光行政違法案件情況報告和處理結(jié)果備案制度。對違法行政造成嚴(yán)重社會影響的單位部門,要嚴(yán)肅問責(zé),并對其依法行政考核給予扣分、降檔處理。在依法行政年度考核中,增加社會評議權(quán)重,注重邀請人大代表、政協(xié)委員和行政管理相對人參與評議,積極接受社會輿論監(jiān)督。
(三)大力開展深化行政執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行活動、不斷深化行政執(zhí)法體制改革。
強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè),按照ISO9000質(zhì)量管理體系要求,全面規(guī)范工作流程,啟動新一輪(初任和執(zhí)法證件滿三年執(zhí)法人員的)行政執(zhí)法資格考試工作。繼續(xù)推進(jìn)相對集中處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法工作。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制動態(tài)調(diào)整。落實(shí)《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《省行政執(zhí)法程序規(guī)定》。結(jié)合貫徹國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制工作,加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)與監(jiān)察、審計等部門信息交流機(jī)制和監(jiān)督檢查。配合行政監(jiān)察機(jī)關(guān),做好規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)的相關(guān)工作。
(四)開展“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)”活動,完善依法化解行政爭議和社會矛盾新機(jī)制。
按照省政府法制辦出臺的行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)職能履行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員的配備、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的規(guī)定。暢通行政復(fù)議渠道,推行網(wǎng)上受理復(fù)議案件。推進(jìn)行政復(fù)議審理公開,確定當(dāng)面審理和聽證案件數(shù)量在全部審理案件中所占比率。注重運(yùn)用行政調(diào)解、和解方式解決行政爭議,將復(fù)議案件的調(diào)解和解比率納入考核指標(biāo)體系。建立行政復(fù)議機(jī)關(guān)與信訪部門信息通報制度
(五)開展依法行政知識培訓(xùn)活動,全面提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。
要統(tǒng)籌抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、國家《年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》中規(guī)定的依法行政培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員依法行政知識與實(shí)務(wù)培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件三年期滿重新進(jìn)行行政執(zhí)法資格培訓(xùn)等工作。要制定政府常務(wù)會議、部門、街道領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃、專題法制講座計劃并督促實(shí)施。各級行政執(zhí)法部門要繼續(xù)強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員依法行政知識和專業(yè)法律知識的培訓(xùn)、年度培訓(xùn)時間不少于一周。要加強(qiáng)法律知識測試等制度的創(chuàng)新和實(shí)踐。人事等部門要加大公務(wù)員錄用及管理中法律知識測查力度。要將依法行政知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)納入對行政執(zhí)法人員的績效考核。年內(nèi)完成全區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政知識及行政執(zhí)法實(shí)務(wù)三年輪訓(xùn)計劃。
三、幾點(diǎn)要求
(一)科學(xué)謀劃,強(qiáng)化組織實(shí)施。
區(qū)各行政機(jī)關(guān)和街道辦事處要充分認(rèn)識推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性,切實(shí)把開展“依法行政深入推進(jìn)年”活動列入當(dāng)前重要議事日程,制定具體落實(shí)方案和措施,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)責(zé)任分工,抓好組織實(shí)施。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出工作重點(diǎn)。
突出“依法行政深入推進(jìn)年”有關(guān)活動的統(tǒng)領(lǐng)作用。各單位要結(jié)合《區(qū)年依法行政工作要點(diǎn)》和各自的工作實(shí)際,統(tǒng)籌安排,協(xié)同推進(jìn),保質(zhì)保量地完成全年工作任務(wù)。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,抓好工作落實(shí)。
要加大監(jiān)督檢查力度,確?!耙婪ㄐ姓钊胪七M(jìn)年”活動取得實(shí)效。區(qū)政府將“依法行政深入推進(jìn)年”活動開展情況,納入年度依法行政考核。區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對活動開展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,檢查情況予以通報。
(四)加強(qiáng)宣傳,樹立先進(jìn)典型。
各單位要將開展“依法行政深入推進(jìn)年”活動的進(jìn)展情況、階段性成果、典型經(jīng)驗(yàn),及時報送區(qū)全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時宣傳、推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)