導語：落實中介機構(gòu)管理方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強中介機構(gòu)管理，規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護中介服務場秩序，保障中介機構(gòu)及委托人的合法權(quán)益，營造誠信、公正、公平的場環(huán)境，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本實際，制定本辦法。

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事中介活動的中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應當遵守本辦法。

第三條本辦法所稱中介機構(gòu)，是指依法登記設(shè)立，運用專業(yè)知識和技能，按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供有償服務并應承擔相應責任的法人和其他組織。

（一）獨立審計機構(gòu)；

（二）資產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源、安全、房地產(chǎn)、建設(shè)項目環(huán)境、森林資源資產(chǎn)等評估機構(gòu)；

（三）檢測、檢驗、認證咨詢、監(jiān)理、拍賣機構(gòu)；

（四）信息、信用、技術(shù)、工程、場（商品）調(diào)查等咨詢機構(gòu)；

（五）職業(yè)、人才等人力資源服務機構(gòu)；

（六）證照、廣告、商標、專利、稅務、房地產(chǎn)、招投標、因私出入境等機構(gòu)；

（七）保險、證券、擔保等金融中介機構(gòu)；

（八）各類經(jīng)紀機構(gòu)；

（九）符合本辦法規(guī)定的其他組織。

第四條、縣（含縣級、區(qū)，下同）人民政府建立規(guī)范發(fā)展中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)管理機制。

縣人民政府的發(fā)展改革部門是中介機構(gòu)管理的綜合協(xié)調(diào)部門，負責研究制定促進和規(guī)范中介機構(gòu)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介機構(gòu)發(fā)展中的重大問題。

第五條中介機構(gòu)的管理應當按照行政管理部門監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會自律、中介機構(gòu)自身規(guī)范的原則進行。

第六條行業(yè)行政主管部門應當加強管理，依法對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效監(jiān)督。

（一）工商行政主管部門負責企業(yè)化經(jīng)營的中介機構(gòu)的登記管理，并對商標機構(gòu)、企業(yè)登記機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（二）財政行政主管部門負責對政府采購中介機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（三）國有資產(chǎn)行政主管部門負責對資產(chǎn)評估中介機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（四）政府價格行政主管部門負責對中介服務收費實施監(jiān)管，并對價格認證中介機構(gòu)進行監(jiān)督和管理。

（五）建設(shè)行政主管部門負責對房產(chǎn)評估、物業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理、建設(shè)工程咨詢、建設(shè)工程招投標機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（六）國土資源行政主管部門負責對土地評估機構(gòu)、經(jīng)營性測繪組織的監(jiān)督和管理。

（七）司法行政主管部門負責對律師、司法鑒定和基層法律服務中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（八）民政行政主管部門負責行業(yè)協(xié)會的登記和監(jiān)督管理，并對社區(qū)、婚姻等中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

（九）人力資源行政主管部門負責對人力資源服務機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十）稅務行政主管部門負責對稅務機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十一）交通行政主管部門負責對交通、外運中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十二）公安行政主管部門負責對出入境中介、網(wǎng)絡和保安中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責對檢驗檢測機構(gòu)及認證咨詢機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十四）科技行政主管部門負責對專利機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十五）經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責對拍賣和國內(nèi)貿(mào)易中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十六）外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責對對外服務中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十七）文化廣播電視行政主管部門負責對文化中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十八）旅游行政主管部門負責對旅游中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（十九）金融行業(yè)行政主管部門負責對信用擔保中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（二十）其他行業(yè)行政主管部門負責本部門監(jiān)管范圍內(nèi)中介機構(gòu)的監(jiān)督和管理。

（二十一）工商聯(lián)負責經(jīng)濟類同業(yè)公會（商會）的組建和日常管理。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條凡條件成熟的行業(yè)應按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準依法成立級行業(yè)協(xié)會或同業(yè)公會（商會）。行業(yè)協(xié)會實行單位會員和個人會員制。行業(yè)協(xié)會由會員民主推選理事并選舉產(chǎn)生領(lǐng)導機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會可依有關(guān)規(guī)定向會員收取一定的會費，作為協(xié)會開展工作和誠信評選活動開支費用。會員費收取及使用必須合法、依規(guī)、透明。

第八條相關(guān)部門應當建立投訴舉報和查處制度，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)違法的，可以向相關(guān)部門投訴舉報。

第九條級各行政管理部門應當加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，并建立中介機構(gòu)監(jiān)管信息收集的報送制度，及時收集本系統(tǒng)（含縣〔〕、區(qū)、管委會）中介機構(gòu)的監(jiān)管信息，建立中介機構(gòu)誠信檔案，并向工商行政管理部門報送相關(guān)信息。

工商行政管理部門應會同其他行業(yè)行政管理部門每年組織行業(yè)協(xié)會開展“誠信中介機構(gòu)”評選活動（具體辦法另行制定），并將評選結(jié)果在媒體上公布。獲得“誠信中介機構(gòu)”稱號的，在中介機構(gòu)信用信息管理平臺和行業(yè)行政主管部門記入良好行為記錄，并且給予一定的政策扶持。具體扶持規(guī)定，由有關(guān)行業(yè)行政主管部門組織制定，報本級人民政府批準。

第二章從業(yè)管理

第十條實行中介機構(gòu)設(shè)立登記制度。設(shè)立營利性中介機構(gòu)應當向所在地工商行政管理部門申請設(shè)立登記；設(shè)立非營利性行業(yè)協(xié)會應當向所在地民政部門申請設(shè)立登記。中介機構(gòu)在本固定場所從事經(jīng)營活動的，應當依法向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。未辦理登記的，不得從事中介活動。擅自開展中介活動的，由有關(guān)國家機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

中介機構(gòu)設(shè)立登記后應當依法申報辦理稅務登記。

第十一條依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，中介機構(gòu)應當取得相應資質(zhì)（資格）的，中介機構(gòu)應當在核定的資質(zhì)（資格）業(yè)務范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

依法應當取得相應資質(zhì)（資格）的中介機構(gòu)在本執(zhí)業(yè)的，按規(guī)定向本行業(yè)行政主管部門辦理資質(zhì)（資格）備案手續(xù)，其執(zhí)業(yè)活動應當與其資質(zhì)（資格）相適應，并依法接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

未實行資質(zhì)（資格）管理的中介機構(gòu)在本執(zhí)業(yè)的，工商行政管理部門在辦理營業(yè)執(zhí)照后應當書面通知行業(yè)行政主管部門及中介機構(gòu)，要求中介機構(gòu)按規(guī)定到本行業(yè)行政主管部門辦理執(zhí)業(yè)備案手續(xù)，并依法接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和管理。

第十二條非在本登記設(shè)立的中介機構(gòu)在本執(zhí)業(yè)，按照法律、法規(guī)規(guī)定應當設(shè)立分支機構(gòu)的，應當按規(guī)定在分支機構(gòu)所在地辦理手續(xù)或報備手續(xù)方可執(zhí)業(yè)，并自愿加入行業(yè)協(xié)會，遵循行業(yè)協(xié)會章程及其他自律規(guī)定。

第十三條中介機構(gòu)依法獨立執(zhí)業(yè)，并對執(zhí)業(yè)質(zhì)量負法律責任。中介機構(gòu)依法從事中介活動，其行為受法律保護。

行政機關(guān)不得利用本部門控制的行政權(quán)力等壟斷性資源違規(guī)設(shè)立排他性條件，破壞中介場的公平競爭環(huán)境。

行政機關(guān)在行政管理活動中，對依法設(shè)立的各中介機構(gòu)出具的證明文件應當同等對待。

第十四條中介機構(gòu)可以實行有償服務。中介服務項目屬政府定價或者政府指導價管理的，應當取得價格主管部門的收費審批手續(xù)后方可收費。

行政機關(guān)委托中介機構(gòu)提供服務的，應當按規(guī)定支付服務費，不得強迫中介機構(gòu)提供無償服務。

第十五條當事人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供服務，任何單位和個人不得干預。

法律、法規(guī)規(guī)定某項中介業(yè)務由特定中介機構(gòu)提供的，從其規(guī)定。

第十六條企業(yè)化經(jīng)營的中介機構(gòu)應當在其營業(yè)場所明示工商營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)（資格）證書、執(zhí)業(yè)守則、執(zhí)業(yè)紀律、辦事程序、執(zhí)業(yè)人員的姓名、服務項目、收費標準和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第十七條除即時辦結(jié)的中介業(yè)務外，中介機構(gòu)提供中介服務，應當以中介機構(gòu)名義與委托人依法簽訂書面委托合同。

中介執(zhí)業(yè)人員應當在中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得以個人名義對外執(zhí)業(yè)。中介執(zhí)業(yè)人員不得同時在法律法規(guī)規(guī)章禁止同業(yè)兼職的兩個或者兩個以上中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第十八條中介機構(gòu)應當做好執(zhí)業(yè)記錄，按照法律、法規(guī)規(guī)定的要求和期限，妥善保存執(zhí)業(yè)記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。執(zhí)業(yè)記錄應當記載下列內(nèi)容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應當遵守的業(yè)務規(guī)范的有關(guān)要求；

（四）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

第十九條中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中遵守業(yè)務規(guī)則的同時，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法；

（二）應當及時、真實完整地告知委托人需要知道的信息；

（三）對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密事項予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關(guān)憑證等財物及資料；

（五）如期完成委托合同及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項。

第二十條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

（一）未經(jīng)依法登記擅自開展中介活動或超出核準范圍從事中介服務；

（二）對委托人隱瞞與委托人有關(guān)的重要事項；

（三）泄露委托人的商業(yè)秘密；

（四）提供或者代替他人提供虛假資料；

（五）違反規(guī)定設(shè)立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；向委托人收取服務費或其他費用不開具發(fā)票；索取合同約定以外的酬金或其他財物，或利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當利益；

（六）偽造、涂改交易文件和憑證；

（七）提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益；

（八）提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

（九）采取欺詐、脅迫、賄賂、圍標、惡意串通等不正當手段損害當事人利益承攬業(yè)務；

（十）虛假信息，引誘他人簽定合同，騙取中介費；

（十一）對服務或商品虛假宣傳；

（十二）以回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

第三章信用管理

第二十一條各行政主管部門負責依法、依規(guī)開展中介機構(gòu)信用信息采集上報和管理工作，推進中介機構(gòu)信用管理體系建設(shè)。

第二十二條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中有下列情形的，由行業(yè)行政主管部門和中介機構(gòu)信用信息管理部門記入良好行為記錄：

（一）被認定為馳名商標或者著名商標的；

（二）通過國家認可的企業(yè)質(zhì)量體系認證的；

（三）在級以上（含級，下同）誠信等級評定中被確定為優(yōu)良的；

（四）被級以上行政機關(guān)評優(yōu)表彰的；

（五）被級以上行政機關(guān)通報表揚的；

（六）被省級以上（含省級）行業(yè)協(xié)會評優(yōu)表彰的；

（七）應當記入良好行為記錄的其他情形。

第二十三條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違法執(zhí)業(yè)及存在其他執(zhí)業(yè)不誠信行為且受到下列處理的，由有關(guān)行業(yè)主管部門和信用信息管理部門記入不良記錄：

（一）被追究刑事責任的；

（二）受到行政處罰的；

（三）依法承擔民事賠償責任的；

（四）在執(zhí)業(yè)檢查中被書面責令整改的；

（五）被級以上行政部門公開通報批評的。

第二十四條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員在兩年內(nèi)兩次以上被記入不良行為記錄，或者一次不良行為后果較重的，行業(yè)行政主管部門和中介機構(gòu)信用信息管理部門應當將其記入向社會公布的警示名單，公布期限不超過兩年。

中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有前款規(guī)定的應當被記入警示名單的行為且情節(jié)嚴重的，行業(yè)行政主管部門應當將其記入重點警示名單。

第二十五條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入不良行為記錄、警示名單或者重點警示名單的，行業(yè)行政主管部門應當事先書面告知當事人，并聽取其陳述和申辯，對當事人合理的意見應當采納。

第二十六條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入良好行為記錄、不良行為記錄、警示名單或者重點警示名單的，應當在確定相應記錄之日起一個月內(nèi)以公告的形式向社會公布。

前款規(guī)定的信用信息發(fā)生變更的，行業(yè)行政主管部門和中介機構(gòu)信用信息管理部門應當及時向社會公布。

第二十七條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員被記入不良行為記錄、警示名單或者重點警示名單的，行業(yè)行政主管部門和綜合行政管理部門應當采取措施加強監(jiān)督管理。

對被記入不良行為記錄、警示名單和重點警示名單的，當年不得被推薦參與馳名商標和著名商標的評定、評優(yōu)表彰、誠信等級評優(yōu)等活動。

第二十八條對被記入警示名單或重點警示名單的中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，本各級行政機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他獲得財政投融資項目，不得委托其從事中介業(yè)務。

行政機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)以及其他獲得財政融資項目在委托中介業(yè)務時，應當做好中介機構(gòu)信用信息的查詢工作。

第二十九條行業(yè)行政主管部門可以建立中介組織信用等級評價制度，并指導、組織實施。

第四章監(jiān)督管理

第三十條行業(yè)行政主管部門和綜合行政管理部門依法對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督檢查。

第三十一條行業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有違法行為，依法應當予以吊銷資質(zhì)（資格）的，應當及時做出相應的處罰或向有關(guān)部門提出相應的處罰建議，并協(xié)助做好相關(guān)證照的監(jiān)管工作。

第三十二條行業(yè)行政主管部門應當按法律、法規(guī)和本辦法，加強對行業(yè)協(xié)會履行行業(yè)管理職責的指導和監(jiān)督。

行業(yè)行政主管部門可以將本辦法的中介機構(gòu)備案、中介執(zhí)業(yè)人員培訓、中介組織信用等級評價等事項委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會辦理。

第三十三條行政管理部門應當按照國家規(guī)定與所屬中介機構(gòu)在工作、組織、經(jīng)濟、場所四個方面實現(xiàn)徹底脫鉤，行政管理部門工作人員不得擅自在中介機構(gòu)兼職。

第三十四條行業(yè)協(xié)會應當協(xié)助行業(yè)行政主管部門制定本行業(yè)中介服務業(yè)的發(fā)展政策和管理措施，加強對本行業(yè)中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，制定和推行本行業(yè)中介合同示范文本，建立健全行業(yè)自律機制，做好自律監(jiān)督。

第三十五條行業(yè)協(xié)會應當掌握本行業(yè)中介組織及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)動態(tài)和執(zhí)業(yè)情況，對誠實守信、依法經(jīng)營表現(xiàn)突出的中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員可以進行評優(yōu)表彰。

第三十六條行政管理部門和行業(yè)協(xié)會對中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員實施監(jiān)管，不得妨礙其正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受監(jiān)管對象的財物，不得謀取其他利益。

第三十七條監(jiān)察機關(guān)按照職責和權(quán)限，對行政管理部門履行監(jiān)管職責以及行政機關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)遵守和執(zhí)行本辦法第二十八條的情況進行監(jiān)督檢查。

投資審批主管部門應當加強對其他獲得財政投融資項目遵守和執(zhí)行本辦法第二十八條的情況進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為應當予以糾正，并限制或者禁止對其實施財政投融資項目。

第五章法律責任

第三十八條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違法經(jīng)營，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)予以處罰；給委托人或他人利益造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第十一條第二款、第三款，第十二條，第十八條規(guī)定，法律、法規(guī)中設(shè)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定處罰的，由工商行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責令停止違法行為，限期改正。

第四十條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條規(guī)定，法律、法規(guī)中設(shè)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定處罰的，由工商行政管理部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正。

第四十一條中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員對行政管理部門的行政處罰決定和其他行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十二條行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，監(jiān)察機關(guān)或其上級行政管理部門應當依法追究或者責令有關(guān)行政管理部門依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理登記或者備案手續(xù)，或者將辦理備案手續(xù)變相為行政許可的；

（二）依法應當記入信用不良記錄而未記入，或者依法不應當記入信用不良記錄而予以記入的；

（三）依法應當將被記入的信用不良記錄向社會公開而未向社會公開，或者不按規(guī)定程序和時限向社會公開的；

（四）依法應當對違法執(zhí)業(yè)行為及其投訴舉報事項進行查處而未予查處的；

（五）依法應當實施行政處罰而未處罰或者違反處罰規(guī)定和程序處罰的；

（六）要求當事人接受指定中介機構(gòu)提供服務或者借用職權(quán)謀取部門或者個人利益的；

（七）違法要求中介組織提供無償服務或者未按規(guī)定標準付費的；

（八）依法應當追究責任的其他行為。