鄉(xiāng)村道路安全執(zhí)法實施方案

時間:2022-02-08 06:11:00

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鄉(xiāng)村道路安全執(zhí)法實施方案

預(yù)防交通事故職責,為進一步貫徹落實《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務(wù)試點工作的決定》市政府令第198號)以及《市道路交通安全條例》關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行排查整治鄉(xiāng)村道路交通安全隱患。進一步推進鄉(xiāng)村道路交通安全委托執(zhí)法工作,強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理,有效遏制重特大交通事故的發(fā)生,深入推進平安、暢通建設(shè),特制定此實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府副區(qū)長任副組長,成立由區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)政府法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安分局,由區(qū)政府辦公室副主任鄧烽兼任辦公室主任,區(qū)公安分局副局長兼交巡警支隊支隊長彭開賓、區(qū)安監(jiān)局副局長劉沙舟任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責處理日常事務(wù),協(xié)調(diào)推進各鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責,督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法。各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責分工認真抓好各項具體工作的落實。

二、工作任務(wù)

一)改善鄉(xiāng)村道路通行條件、健全客運市場

進一步改善鄉(xiāng)村道路通行條件,區(qū)政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、改造、基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。并將鄉(xiāng)村道路的交通安全管理納入各鎮(zhèn)人民政府年度綜合目標考核中去。

負責督促各鎮(zhèn)人民政府加強對鄉(xiāng)村道路的路面養(yǎng)護,區(qū)交通局要結(jié)合“村村通公路建設(shè)”工作。邊溝、涵洞清理,道路周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)控和治理,并建立日常巡查工作臺帳。嚴格界定農(nóng)村客運范圍,加快實施農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃,加快農(nóng)村客運市場的建設(shè)和規(guī)范管理,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序,強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管,進一步解決廣大農(nóng)村群眾出行困難的問題。同時,要強化對農(nóng)村客運安全工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、考核工作。

落實鄉(xiāng)村道路業(yè)主各項安全制度和防范措施。對新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路的道路交通安全設(shè)施,各鎮(zhèn)人民政府要加大鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施的建設(shè)和投入。必須與主體工程做到四同時”即同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時使用。建立和完善鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施明細表,并將交通安全設(shè)施巡查、維護、更新納入到鄉(xiāng)村道路日常管養(yǎng)工作中,確保道路交通安全清晰、醒目、規(guī)范,發(fā)揮正常功效。

二)完善鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管體系

建立并落實道路交通安全管理責任制,區(qū)政府相關(guān)部門要加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把道路交通安全作為安全生產(chǎn)考核的重要指標,納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,按管理層級分級實施年度考核。

做好全區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。區(qū)安監(jiān)局應(yīng)按《市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號)要求。

相關(guān)部門的協(xié)調(diào),區(qū)公安分局應(yīng)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常督促檢查。法律文書的領(lǐng)取以及委托執(zhí)法中發(fā)生的行政案件復(fù)議、訴訟等工作。

分別落實、明確道路交通安全機構(gòu)、責任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)進一步完善“六位一體”安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武)和村(居)七位一體”安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵)安全監(jiān)管工作機制及聯(lián)合執(zhí)法機制。明確鎮(zhèn)、村(居)干部作為道路交通安全員,并確定1名道路交通安全工作聯(lián)絡(luò)員,充實基層道路交通安全監(jiān)管隊伍,扭轉(zhuǎn)農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。同時,通過各種形式,加強轄區(qū)群眾的道路交通安全宣傳,建立完善鄉(xiāng)村道路、車輛、駕駛?cè)?、道路交通安全隱患排查治理、道路交通安全監(jiān)管人員職責等12個方面的基礎(chǔ)臺賬。村(居)要結(jié)合實際,建立完善相應(yīng)的基礎(chǔ)臺賬,做到底數(shù)清、情況明。

三)加強鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法管理

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法培訓

區(qū)政府法制辦配合,由區(qū)公安分局牽頭。開展對各鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法資格培訓工作,確保各鎮(zhèn)人民政府道路交通執(zhí)法的合法性,以利于委托執(zhí)法工作的順利開展。區(qū)公安分局要擬定各鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法專業(yè)知識的培訓計劃,及時開展培訓工作;區(qū)政府法制辦應(yīng)及時與市政府法制辦協(xié)調(diào),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全管理人員頒發(fā)執(zhí)法資格證。

及時報送鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法人員名單。鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員發(fā)生變更的要及時補充,各鎮(zhèn)人民政府要立即做好開展鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法工作人員、裝備、經(jīng)費保障工作。并向交巡警支隊報備,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法人員相對穩(wěn)定的人員數(shù)量。區(qū)法制辦應(yīng)按相關(guān)規(guī)定以及變更、核銷或新發(fā)執(zhí)法資格證。

可招聘一定數(shù)量的協(xié)管員,3有條件的鎮(zhèn)人民政府。以強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理力量。

2.法律文書的印制、管理

規(guī)范管理,鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路執(zhí)法使用的法律文書由區(qū)公安分局負責按照公安部規(guī)定式樣印制。區(qū)公安分局要建立嚴格的法律文書管理制度。便于查詢。

3.罰款票據(jù)的領(lǐng)取、保管和使用規(guī)范

分配給各鎮(zhèn)人民政府使用。鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路執(zhí)法使用的罰沒款票據(jù)由區(qū)公安分局負責到區(qū)財政局領(lǐng)取。區(qū)公安分局要制定罰沒款票據(jù)的管理規(guī)范。

4.交通違法行為查處

認真履行鄉(xiāng)村道路交通安全主體職責,1各鎮(zhèn)人民政府要按照《市人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號)以及《市道路交通安全條例》相關(guān)規(guī)定。加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,加強隱患排查,強化道路交通安全宣傳,加大對區(qū)間客車超速、超載、低速貨車、拖拉機載客、摩托車超載等嚴重交通違法行為的打擊力度。

趕場天、惡劣天氣情況下必須上路加大交通秩序維護,2各鎮(zhèn)政府每周應(yīng)至少開展2次以上執(zhí)法工作。對事故多發(fā)路段和場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點以及交通秩序混亂、交通違法突出的地區(qū)和路段實施重點監(jiān)控,嚴查各類交通違法行為,同時做好相關(guān)工作記錄。

適時開展聯(lián)合執(zhí)法,3區(qū)公安分局要配合、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法工作。齊抓共管、形成合力。

三、工作要求

加強領(lǐng)導(dǎo),高度重視。

對預(yù)防重特大交通事故有著重要意義。各單位要認真履行職責,鄉(xiāng)村道路通行條件的改善是關(guān)系農(nóng)村居民安全出行的重要依托。致力改善鄉(xiāng)村道路通行條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責是市政府加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的重要舉措,各單位要高度重視,充分認識該項工作的重要性、緊迫性。各責任單位要根據(jù)本單位的職責任務(wù)制定細化工作方案,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。區(qū)公安分局要結(jié)合本地實際,制定實施方案,明確專人負責此項工作,狠抓工作落實。

抓好結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧。

做到既有分工,各單位要將改善鄉(xiāng)村道路通行條件與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路工作有機結(jié)合起來。又有配合,形成合力,統(tǒng)籌兼顧,防止出現(xiàn)管控漏洞。